原标题：“监督员”风波，国航内部管理需要检讨
7月13日，知名编剧李亚玲发布微博和视频，称其在7月12日乘坐国航航班时，遭遇“国航监督员”大声斥责其他旅客并报警带走相关旅客事件。经过一段时间的网络发酵，“国航监督员”的事儿逐渐有了一点眉目，按照国航方面的说法，国航并没有设置“监督员”之类的岗位，也从未聘请外部人员担任“监督员”，国航宣传部人士还透露，涉事的牛某曾经是国航空姐，因患有精神疾病，很久都不工作了。而据当事乘客介绍，国航方面认为其对此次事件“基本尽职尽责”、“已道歉无赔偿”。
起码到现在为止，从国航方面的回应看，所谓监督员执行公务的背景是不存在的，但恰恰是国航官方某些讳莫如深的、不肯透露的细节，让各方质疑、猜测仍然继续生长。首先，是国航对机舱内混乱现场局面失控，放任有精神疾病的员工干扰旅客的正常出行，尽管事后证明这只是一场普通纠纷（严格说应当是一次单方面的挑衅），还不到严重危害飞行安全的地步，但国航方面的处置失当依然让人吃惊。
按照公众的一般体验，不要说在飞机上扰乱公共秩序，就是在地铁公交上，牛某的此类做法也会招来安保或警方的强制应对，更何况飞机上的空乘人员对紧急状况应有果断、必要的处置权限。牛某娴熟援引航空安全法律条文，可能也让包括空乘人员在内的各方有点心里没底，按照民航方面人士说法，机上空乘人员归牛某所属国航部门管辖，那么对牛某撒泼行为的纵容是否属于国航内外有别的表现？
目前看到的情况是，普通乘客、空乘人员都被“监督员”牵着鼻子走，而且飞机落地后多人被机场公安带走调查数小时，当然也可能是配合调查。最关键的也就在这里，尽管7小时尚在公安机关要求公民配合调查的法定时限内，但国航方面对曾有干扰正常飞行秩序记录的特殊员工缺乏必要的防范、预警，以及出现突发情况时的及时处置，却也是事实。按照当事人的讲述，航班刚落地，牛某立即打电话称遭到“多人威胁恐吓”，要求将多名乘客“扣下来”，事实上，最终确实有数名乘客被空乘拦下并被警方带走调查（或者是配合调查）七小时，这又是怎么回事？
国航内部对特殊员工的迁就、纵容，如果说对内仅是管理不善，对外则属于安保不力。媒体报道显示，在公共交通工具上多有滋事行为的牛某曾因同样事由被公安机关处罚，但按照国航给媒体的最新回应，警方“已对涉事双方进行了处理”，作为普通乘客一方在接受（或者配合）警方七小时调查以后，还受到了怎样的处理，后续情况依然值得追问。即便作为涉事一方的乘客最终未被实际处理，但国航方面若能就事发情况与警方充分沟通，起码可以避免浪费普通乘客的宝贵时间。
按照《民用航空旅客、行李国内运输规则》的相关规定，传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客，承运人不予承运。尽管对相关特殊人群乘客是否“可能危及自身或影响其他旅客安全”的情势判断存在困难，具体执行更缺乏细节指引，但国航对情况多有掌握的内部员工牛某是否应该有必要的应对和处置，起码不至于让同一个人的类似情况一直处于没有预案的状态？
毕竟空乘人员对普通乘客的人身财产安全负有必要的保障义务，而且谁也无法保证，牛某下一次在航班上的滋扰会否从言语上升到更极端行为。
