本报记者 孙杰
生态涵养区是首都重要的生态屏障和水源保护地。去年11月底，本市生态涵养区所在的7个区与地处平原的7个区签订结对协作框架协议。记者近日从市发改委获悉，半年多过去，各区结对协作实现良好开局。不仅在生态环境、低收入帮扶、公共服务和基础设施、绿色产业发展等方面实现各具特色的务实合作，而且跨区横向转移支付已落地，数亿跨区资金正在注入生态涵养区。
结对合作多点开花
去年11月，本市推动生态涵养区与平原区结对协作，东城区与怀柔区、西城区与门头沟区、朝阳区与密云区、海淀区与延庆区、丰台区与房山区、北京经济技术开发区与平谷区、顺义区与昌平区分别签署结对协作框架协议，通过“牵手”结对的方式共同守护绿水青山，携手推动绿色发展。
半年多来，各结对区在生态环境、低收入帮扶、公共服务和基础设施、绿色产业发展、干部人才交流等领域开展了多元化合作，同时结合自身实际又各有侧重。东城区-怀柔区重点推进教育领域合作，两区教委签订了4年的教育对口帮扶工作方案并逐年制定计划，加强中小学校一体化办学；两区还计划共建雁栖河生态廊道，整体提升怀柔科学城生态环境。
西城区-门头沟区则成立乡村振兴绿色产业发展专项资金，重点推动低收入村精品民宿发展；两区医疗机构建立帮扶协作机制，上半年西城区派驻门头沟区医务人员443人次，培训门头沟区医务人员677人次，累计接诊近3800人次。
京良路西段力争年底前开工
记者注意到，各区结对协作非常具有针对性，也带动一批历史遗留问题的解决。如朝阳区-密云区重点加强密云水库生态环境保护，实施密云水库智能监控项目，已基本建成潮河体育休闲公园并成功举办生态马拉松比赛；两区还计划在密云生态商务区共建高科技研发“双创中心”，打造新能源新材料等领域创新平台，探索建立以京沈高铁为纽带，企业总部办公在朝阳，配套研发、生产在密云的协同发展模式。
海淀区-延庆区则重点加强中关村园区合作，延庆园已承接海淀现代园艺、冰雪体育、新能源环保等企业30家；海淀区疾控中心每周还派出5名专家服务保障世园会公共卫生安全。开发区-平谷区重点推进通航产业协作，计划成立“通航高新技术产业联盟”，为开发区无人机测试提供场地。
丰台区-房山区重点推进解决交界区域历史遗留问题，近期将联合治理跨区界的北刘庄沟，为周边区域营造良好的工作生活环境；协调推进京良路西段建设，已明确拆迁出资比例，力争年底前开工建设。顺义区-昌平区重点打造昌平区延寿镇全域景观长廊，共同推介文化旅游资源；同时在特色农产品深加工和销售等方面加强合作。
跨区横向转移支付全兑现
支持生态涵养区发展，真金白银的投入必不可少，除市级资金外，跨区横向转移支付成为新亮点。按要求，各结对区通过直接给予财政资金等形式展开帮扶，对门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的支持规模每年不低于1亿元，对房山区（山区）、昌平区（山区）的支持规模每年不低于0.5亿元。
目前，各结对区之间明确的横向转移支付资金已拨付到位。其中西城区一次性出资4亿元、门头沟区每年配套1亿元，成立总额8亿元的乡村振兴绿色产业发展专项资金，集中财力重点帮助低收入村打造精品民宿。
海淀区每年出资1亿元、延庆区每年配套5000万元，共同组建四年6亿元的结对协作专项资金。平谷区利用开发区每年1亿元资金设立产业投资基金。朝阳区1亿元、丰台区5000万元、顺义区5000万元已拨付相应结对区。东城区已拨付6000万元，其余资金计划以项目共建等形式落实。
市发改委相关负责人表示，下一步市级将建立生态涵养区工作专班，进一步抓细抓实结对协作工作，形成一揽子精准化、清单化的结对措施。
