北京首条自行车专用路从昌平回龙观到海淀上地软件园，只需骑行20多分钟，缓解两地间的交通拥堵状况。本报记者 潘之望摄
回龙观和天通苑，简称“回天地区”，是北京最大的社区,居住人口高达86万人。由于区域岗位设置不足，职住分离、交通潮汐现象明显；而在路网建设上，“回天地区”纵向和横向的快速路少，周围又有京藏（G6）、京新（G7）高速及昌平线等轨道包围，从回龙观前往中关村及上地的千军万马被堵在辛庄桥、北郊农场桥等少数节点的现象曾每天发生。
十多年来，“回天地区”一直进行着交通“突围”。如今，这一难题正在一步步得到破解。
去年8月，《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018-2020年)》正式印发，19项具体任务为“回天地区”完善交通路网、构建区域慢行系统、提高轨道交通通行效率。市交通委发展计划处处长高增华介绍，一年来，“回天地区”交通治理三年行动计划已全面启动实施。截至目前，北郊农场桥改造、自行车专用路、回龙观和霍营地铁站环境整治等一批项目已完工并投入使用；北清路、安立路、林萃路等一批项目已全面推进；“回天地区”已施划路侧车位3071个，三处大型地下停车场即将开建；两条公交示范走廊建设方案初步确定……“回天地区”交通专项治理正在全面推开。
路网缓堵
北郊农场桥通行量增五成
“回天地区”道路方面南北向主要有京新、京藏、京承、立汤路等高等级道路，而以上道路在服务北部地区的同时，还承担着西北、东北方向城际间的过境交通，所以这几条通道早晚负荷高。另外，该区域东西向贯通的道路比较少，部分节点需要改造，如林萃路、北郊农场桥、辛庄桥、太平庄中街桥、陈营跨河桥等，都制约了“回天地区”的出行。依据行动计划，“回天地区”将打造“一纵一横、五通五畅”快速路和主干路。
打通“肠梗阻”，是道路畅通的关键。
北郊农场桥作为回龙观西大街进入京藏高速的唯一入口，上下都只有一车道，回龙观大街却是双向各有三条车道，每天早高峰期间，三条车道在北郊农场桥并入一条车道，拥堵情况可想而知。
去年8月，市民发现老堵点北郊农场桥周边被彩钢板围挡起来；到了今年5月，围挡拆除，一增强版的北郊农场桥出现在市民面前。
改造后，北郊农场桥的机动车道由“一进一出”扩展为“两进两出”。在原有桥梁南、北两侧各新建一座桥梁，新建桥梁与匝道总长约1.3公里，桥宽由原来的16米拓宽至32.5米，通过将机动车道由“一进一出”扩展为“两进两出”，高峰时段通行车辆由之前的1400辆提升至2100辆，通行量超过50%，使得从回龙观西大街至京藏高速公路的拥堵状况明显缓解。
在北郊农场桥南北两侧，昌平区相关单位还正在推进西北环线跨线桥、太平庄北街、回南北路工程项目，加快主干路网道路建设，畅通区域微循环。北清路和安立路也将升级为快速路，届时“回天地区”的东西向和南北向都将拥有一条城市快速路，进出回龙观和天通苑地区将有更多路线选择。
接下来，昌平区将继续开展“一纵一横、五通五畅”道路建设，推进京藏高速公路辅路治理等工程，立体化缓解“回天地区”拥堵。
林萃路明年7月全线贯通
行动计划中要求开工建设的北清路、安立路、林萃路等道路工程中，北清路已实现开工。7月，上跨京张城际高铁节点工程开始桩基施工。安立路工程也已完成设计方案审批，拟于年底前开工。
从北五环到回南北路的林萃路是北部地区重要的南北向通道，也是北五环路与京藏高速通勤车流集散的重要干道，可缓解回龙观区域早、晚出行高峰时段的区域交通拥堵。
该道路规划为城市主干路，道路全长7.6公里，双向6车道。该工程于2006年底开工建设，原计划于2008年建成通车。截至2009年，林萃路道路已完工6.6公里，受北京五星青岛啤酒有限公司拆迁影响，南起西三旗北路，北至黄平东路共有950米的道路未实施。
2017年7月蔡奇书记调研昌平区时，对林萃路打通工作提出要求，明确了五星啤酒厂要按“整体收储”的方向加快推进，2018年林萃路项目列入“回天地区”三年行动计划。今年2月，蔡奇书记再次到回龙观天通苑地区调研时，进一步提出工作要求：林萃路改造工程要在2020年7月全线贯通。
去年年底，五星啤酒厂路段终于启动腾退。今年5月，五星啤酒厂拆改移顺利完成，影响林萃路改造工程的拆迁难题彻底解决。
中铁六局林萃路项目工程项目总工陈东介绍，本期建设范围的林萃路，全长约1公里，包含道路、交通、桥梁、雨水、照明、绿化及现况污水和中水管线导改工程，现已按照总体施工进度进场施工。
绿色出行
“自专路”累计通行量50余万辆
龚建鹏在后厂村路的一家科技公司上班，这个夏天他上下班多了一个新选择——骑车。5月31日正式启用的自行车专用路让他上班道路更加顺畅快捷，比以前坐地铁或打车要快了起码20分钟。
为缓解北京回龙观地区通勤人员10公里左右的出行难题，5月31日，北京正式开通了首条自行车专用路，连接昌平回龙观和海淀上地软件园。截至8月7日，自行车专用路累计通行量50余万辆。其中，终点、起点、龙泽地铁站和回龙观地铁站通行量较大，7月份日均通行流量6265人次。在此期间，交通部门还持续进行形式多样的宣传教育，并针对电动自行车上专用路等违规情况开展相应处罚，各类违规情况也明显减少。
数据显示，首条自行车专用路开通后，回龙观的骑行用户数量上涨近两成，使用自行车专用路要比使用原骑行道路节约18.5%的时间，市民骑车通勤的用时也要低于驾车或公交出行。
同时，交通部门充分考虑自行车专用路与地铁站、公交站及现况慢行系统的衔接，在起点、龙泽站、回龙观站和京藏以西路基段设置停车架108组，可满足3240辆自行车停车需求；在回龙观地铁东侧设置立体停车库1座，可提供650个自行车停车位，供私家自行车和共享单车停放，实现了多种交通方式的就近接驳。回龙观和龙泽地铁站还施划增加295个电动车停车位，为周边市民换乘地铁提供便利驻车区。昌平及海淀区在回龙观及软件园也配置了8600个共享单车停车位。
公交示范走廊初步设计已完成
这几天天气凉快，家住佰嘉城小区的许阿姨又和几位老姐妹约着一起去奥林匹克森林公园健步走。从出家门，到佰嘉城东门公交车站，只需要两分钟，坐上专102路公交车，三站地就到地铁8号线育知路站。如今，方便居民接驳地铁的公交车次越来越多，许阿姨家附近8个小区门口距离公交站点均在300米以内，其中5个小区门口距离公交站点在50米以内。
据统计，公交集团回龙观地区现有公交线路48条，日客运量32万人次。这些线路依托回龙观地区6横12纵道路网，服务75个已建成街区，可通行公交车的道路公交覆盖率达97%。天通苑地区现有公交线路46条，常规公交日客运量35万人次，依托天通苑地区5横7纵道路网，服务25个已建成街区，可通行公交车的道路公交覆盖率达98%，全部线路均可接驳地铁5号线以及快速公交3线等公交骨干线路。在三年行动计划中，公交集团以回龙观大街公交示范走廊建设为重点，不断开展线网优化。
目前，公交集团已制定完成回龙观东、西大街两条公交示范走廊骨干线路初步设计。接下来，将围绕“建设两条骨干快线，全域路网微循环公交全覆盖，全部社区公交服务全通达，运营调度集中化，出行信息服务多渠道，车辆提质电动化”制定回龙观地区公交服务整体提升工作方案。
其中，结合回龙观大街、北郊农场桥、京藏辅路等公交专用路网及公交港湾建设和公交场站的落实，新开2条回龙观进城、连接上地软件园区域的公交骨干快线，开调若干条微循环接驳线路。同时，完善微循环线网设计，实现区域内各社区公交全覆盖。
今后，公交部门还将根据客流特征，探索在道路条件较好、有公交专用道的道路，提升公交线路的准点率。根据“回天地区”各线路的行车间隔、客流需求和满载情况，适时增加运力投入，缩短发车间隔，减少乘客候车时间。
精细管理
回龙观站安检能力提高2倍以上
在轨道交通设施专项工作中，市交通委配合市重大办推进轨道线建设2项，负责轨道附属设施改造4项，共计6项。目前4项附属设施改造工程均已完成。
三年计划中提出“提高轨道交通通行效率，改造轨道交通13号线龙泽站、回龙观站等拥堵严重的站点，增加进出站口。加快设置快速安检系统，推进回龙观站安检大棚和站前广场改造，提升通行效率。”
13号线回龙观站于2002年9月开通启用，投入运营使用至今已16年，车站仅有一个出入口，站内设置2个安检点，进站拥堵严重。北京地铁公司建设13号线回龙观站外安检大棚，增设安检设备。
经过两个多月的施工改造，7月1日，地铁13号线回龙观站新建安检厅正式投入使用。新建安检厅为单层建筑，共占地1250平方米，分为东、西两厅，均可进出站。车站安检设备增至6台安检机和12个安检门，增加安检人员40名，安检能力提高2倍以上。工作日早高峰期间站外安检排队情况得到明显改善。
同时，地铁回龙观站、龙泽站站前广场提升工程，地铁13号线“自专路”沿线栏杆、护网景观，以及地铁13号线回龙观站、龙泽站外立面景观提升工程均已完工。
另两项轨道建设工程中，地铁17号线项目截至目前开工率已达86%。
施划路侧车位3071个
龙禧二街三街、龙锦二街三街、霍营东路西路、科星西路、良庄西街、文化路、云趣园二区……细心的居民不难发现，“回天地区”各条道路上，带斜线格的全天车位和虚线的夜间车位越来越多。据统计，截至目前，回天地区已施划3071个路侧车位，其中回龙观地区2914个、天通苑地区157个，并安装了40套高点视频。昌平区政府正在建设路侧电子化收费系统。
昌平城市管理委停车管理中心相关负责人介绍，“回天地区”拥车水平高，基本车位缺口共3.6万个。
今年5月，昌平区研究制定地面停车规划，每个街道的基本车位缺口将以公建共享、挖潜新建、路侧停车三种途径组合解决。期间，对夜间居住停车位不足的小区，将考虑周边公建配建停车位共享，以公共停车场和周边路侧停车位等方式缓解停车矛盾。
据介绍，正在开始进行错峰共享停车试点，先期在新龙大厦200个车位和龙德紫金写字楼的400个停车位开始尝试，鼓励向周边居民开放夜间停车位，比如龙德紫金车位150元一个月，从小区到写字楼车库走路仅需10分钟。
虽然缺口大，但设置停车位也非常讲究，并不能一味贪多，对此相关部门也做了细致调查，例如根据工作日高峰时段交通运行状况，黄平路、回龙观东西大街、同成街局部路段，以及立水桥北路、立水桥东一路等路段都会出现拥堵，不宜设置路侧停车位。但回龙观东西大街、同成街、文华路、太平庄中二街可设置内嵌式车位等。
此外，昌平区城管委还计划在“回天地区”建设3座地下停车场，包括均超过600个停车位的回龙观育新学校东侧地下停车场和回龙观京都儿童医院南侧地下停车场，以及预设239个车位的天通苑太平庄中街西侧地下停车场。这三处项目都是利用公园绿地地下空间建设的公共停车场，正在进行审批。
昌平区在用多种方式弥补“回天地区”的停车位缺口的同时，也在努力纠正以往不良的停车习惯。“先治乱，再规范停车。”该负责人提起“回天地区”让人头疼的停车问题时表示，三年行动计划第一年就从治乱开始。
停车位少、停车习惯不好，都是“回天地区”面临的难题。为培养驾驶员规范停车的意识，7月23日，作为试点的龙禧二街的40套自动拍照上传监控设备正式“上岗”，一个星期拍了700多起违停。一位不死心的司机先后试了7次，变换不同位置，希望找到摄像头死角，但遗憾的是，7次尝试都没成功。今年年底前，“回天地区”的19条街道都将实现自动拍照的监控设施。
据介绍，为支撑回龙观天通苑地区三年行动计划中对“回天地区”路侧电子化收费管理的要求，昌平区政府正在建设路侧电子化收费系统，筹备组建停车协管员队伍，制定相关管理机制。本报记者 金可
