原标题：煤电联动退出舞台，电价市场化改革又进一步
电力价格形成机制加快市场化改革，搭建了一个更为公平、规范和开放的市场交易平台，以更具效率的竞争降本增效，加大有效供给，推动参与各方在对等交易中受益。
9月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善燃煤发电上网电价形成机制，促进电力市场化交易，降低企业用电成本。包括取消煤电价格联动机制，上网电价改为“基准价+上下浮动”的市场化机制，明年确保一般工商业平均电价只降不升。
煤电联动政策出台于2004年年底。当时国家规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。这是对以往“计划电”、“计划煤”价格的松绑，煤炭行业一旦涨价超过规定幅度，即可形成价格联动效应，通过电价上涨加以释放，减轻电力企业因煤炭成本上涨带来的亏损压力。
这些年来，煤电联动机制已多次发挥积极作用。但是，由于电力系统承担更多的公共服务属性，加上煤电资源相对紧张的供需格局，如果全面贯彻实施煤电联动机制，有可能会导致电价大幅上涨，给制造业企业和民生带来沉重的负荷。因此，煤电联动机制在这15年中一直处于持续调整过程中，并没有完全得以执行。
经过近几年的探索，目前已有50%的煤电通过市场化交易，为此次全面市场化改革打下了基础。针对剩下50%的煤电，采用“基准价+上下浮动”的市场化机制，进一步松动电价，从而加快其市场化改革进程。
从电力系统而言，煤电价格联动机制的历史使命已基本完成，随着上网电价改为“基准价+上下浮动”的市场化机制，电力系统有了更充分的价格自主权，有利于根据上游煤炭价格走势、电力供应状况进行灵活调整，从而形成更符合市场价格动态变化规律的电价机制。电力系统从“计划电”走向“市场电”步伐的加快，实际上也在给电力企业减负。电力企业通过市场化竞争，在电力供应峰值阶段可以适当降价，吸引更多客户使用，增强自身竞争力，不仅经营方式更为灵活，也有利于长期发展。
在此之前，因电价机制长期处于非市场化状态，产业投资者和二级市场投资者对电力行业的投资前景均存在疑虑。随着电价市场化改革的加速，社会资本、民营企业也将看好电力行业未来的发展空间。更多资本的介入，可进一步提升电力行业的市场吸引力，促进电力企业进一步扩大市场运营规模，为社会各方面提供更优质的服务。
此外，取消煤电联动机制，对实体经济也是一大利好。目前国内电力供应充裕，电价在基准价下浮的概率较大，加上“明年暂不上浮”的规定，一旦新政实施后，有望进一步降低企业的用电成本。
从长远来看，电价更具弹性，价格变化更能有效反映真实供需，能让企业在供给不足时适当提价增收、在需求不足时降价保量，以市场手段稳定电力市场的供需关系。
电力价格形成机制加快市场化改革，搭建了一个更为公平、规范和开放的市场交易平台，以更具效率的竞争降本增效，加大有效供给，推动参与各方在对等交易中受益。
□毕舸（财经评论人）编辑 汪世军 校对 范锦春
责任编辑：张宁
