开辟一条海事司法服务“法治航道”
海口海事法院创新举措服务保障邮轮游艇产业发展
海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，成就了其国际旅游消费中心的战略定位，极具海南特色的邮轮游艇产业亦逐渐成为旅游新宠，受到消费者的热烈追捧。与此同时，新兴的邮轮游艇产业面临着不少体制机制障碍，涉邮轮游艇的海事海商纠纷及法律问题日益增多。
作为身处一线的改革排头兵，海口海事法院近年来积极发挥海事审判职能作用，主动加强与涉海相关部门的沟通协作，依法妥善审理与邮轮游艇相关的海事海商案件，探索多元化纠纷解决机制，开辟了一条海事司法服务海南邮轮游艇产业的“法治航道”，成为高质量高标准服务保障海南自贸区（港）建设的一个缩影。
“建设一流的营商环境，法治环境尤为重要。”12月11日，海口海事法院党组书记、院长徐亚辉接受《法制日报》记者采访时说，发展邮轮游艇产业是国际旅游消费中心建设的重要组成部分，是推动海南旅游业升级的重要抓手。新形势下，海口海事法院将立足海事特色，找准海事司法服务保障邮轮游艇产业的结合点和着力点，以案件审理为切入点破解新情况新问题，通过“以案说法”增强邮轮游艇产业从业者与消费者的法律意识，推动邮轮游艇产业法治化、规范化，助力海南自贸区（港）建设。
调判结合妥处邮轮游艇案件
2018年7月，三亚某游艇会以其会员拖欠会籍年费、泊位费为由向海口海事法院提起诉讼，共涉及40宗案件，总涉案标的额超过500万元。涉案费用拖欠达数年之久，给相关企业发展带来很大困扰，也给三亚游艇产业的营商环境带来负面影响。
该系列案被告人员分布广、过半数失联，给审理带来不小困难。海口海事法院组织力量精心审理，并根据案件的具体情况，调判结合、妥处纠纷，最大限度地保护了守约当事人的合法权益，确保了邮轮游艇产业的健康有序发展。
据介绍，2016年至2019年12月期间，海口海事法院共受理涉邮轮游艇纠纷82件，标的额超过1亿元。其中，2018年以来共受理相关案件73件，案件数量整体上升明显。
“近年来，涉邮轮游艇纠纷案件类型更加多样化，从传统的船舶买卖合同纠纷、船舶建造合同纠纷，逐步转向服务合同纠纷、海域使用权纠纷。”海口海事法院三亚法庭庭长蔡斌航认为，这反映自贸区（港）建设以来，海南邮轮游艇产业发展更加快速与活跃，也凸显了海事司法在保障海南邮轮游艇产业发展上的重要作用。
针对邮轮游艇产业的不断发展，海口海事法院充分发挥审判职能作用，依法审理邮轮旅游、游艇旅游、海岛旅游等旅游消费新领域产生的海商海事案件，不断规范旅游服务和海域使用等行为，及时总结并发布相关精品案例，用以指导产业发展。
构建协作平台提升保障能级
今年6月25日，海口海事法院在三亚召开“海南自贸区（港）邮轮、游艇产业发展与海事司法保障”座谈会。海南省高院、海南大学、海南省邮轮游艇协会、三亚鸿洲国际游艇会有限公司等20余家司法、行政、高校、企事业单位代表参加座谈会。
座谈会上，海口海事法院针对海南自贸区（港）建设过程中邮轮游艇产业发展面临的问题、
应对思路及对海事司法的需求等开展专题调研，有针对性地提出意见建议，全力推进海南邮轮游艇产业在法治环境下健康发展。
“我们不断构建邮轮游艇产业发展协作机制，推动建立海事司法与行政执法、行业协会及企业的协作平台。”徐亚辉表示，海口海事法院将以升级后的“自贸区（港）邮轮游艇产业发展与海事司法保障”论坛为主要载体，广泛吸纳各相关部门、企业参与，在充分了解产业发展现状、把握产业发展方向的基础上，定期确定主题，展开研讨、会商，提出创新举措，及时解决产业发展中的问题，确保产业依法、有序、快速、健康发展。
提供菜单式海事司法服务
据介绍，海口海事法院制定了《关于海事司法保障促进海南邮轮游艇产业发展的若干意见》，配合海南出台的有关邮轮游艇使用管理的新政策、新措施，针对邮轮旅游纠纷、琼港澳游艇自由行、境外游艇临时停靠使用海域中可能出现的新类型案件，提出审理程序、审理方式及节点安排等的具体意见。
为加强对邮轮游艇产业的海事司法指导，海口海事法院提供针对性、菜单式海事司法服务。针对行业主管机关、行业协会、从业者和消费者等不同主体，分类提出海事司法指导意见，规范并促进产业发展。及时总结涉邮轮游艇纠纷的司法实践，不定期发布相关法律风险提示及纠纷解决路径指引，为不同主体提供风控、解纷依据。
随着琼港澳游艇自由行、境外游艇临时停靠使用海域、游艇租赁管理办法等有关邮轮游艇使用管理的新政策新措施出台，涉邮轮游艇服务、检验、维护保养、行政许可及处罚等小额纠纷案件将会大量出现。为此，海口海事法院对各类涉邮轮游艇纠纷小额诉讼，在审理程序、审理方式及审理节点等方面作出具体安排，正着手制作一批填表式速裁文书模版，供不同案件选择使用，向当事人提供公正快捷的商事纠纷解决方案。
今年9月，海口海事法院和三亚凤凰公证处签订合作框架协议，引入公证机构参与涉邮轮游艇纠纷案件的司法辅助事务，成立“司法辅助服务中心”，在邮轮游艇纠纷调解、送达、保全、取证和执行等环节开展合作，探索公证参与司法辅助的新路径和新方法。通过与各方面合作，形成多元化纠纷解决机制的合力，助力邮轮游艇产业在法治化航道中快速前行。目前，海口海事法院正在探索多元化纠纷解决机制，形成司法机关、行政部门、社会团体共同参与的邮轮游艇纠纷化解新格局。
海上巡回法庭就地受案审理
走进鸿洲游艇会、半山半岛帆船港便会发现，一个个包含海口海事法院三亚法庭简介和诉讼指南内容的宣传牌格外醒目，提供电话诉讼咨询、预约立案等暖心便民服务。
三亚法庭庭长蔡斌航说，为提高海事司法服务效率，海口海事法院在两处三亚游艇主要集散地设立“海上旅游巡回审判点”，还将在海南重点打造的邮轮母港设立“邮轮纠纷巡回审判点”，在琼港澳游艇自由行主要目的地的游艇码头设立“游艇纠纷巡回审判点”，就地受案、审理、速裁相关纠纷，优质高效化解矛盾。
除了推进巡回审判点建设，海口海事法院进一步推出“海上旅游巡回法庭”机制，并率先在三亚至西沙永乐群岛航线的邮轮“长乐公主”号上挂牌设立首个“海上旅游巡回法庭”，通过派驻法官及互联网连线等方式，在邮轮航行过程中就地及时受理、调处当航次纠纷，平等保护各方当事人合法权益；同时，深入听取、回应邮轮经营者和游客的海事司法需求，积极开展法治宣传，提供法律咨询服务。
蔡斌航说，今后三亚法庭将及时总结海上旅游巡回审判经验，视情况在以三亚为母港的中外邮轮上扩大设立海上旅游巡回法庭的范围，拓展在南海的海事司法管辖覆盖面，把海事司法保障促进海南邮轮业发展的职能落到实处。(本报记者 陈建国 邢东伟 翟小功)
