■省政协委员吴德东：统筹“山水林田湖草”布局，健全体制机制，集中力量攻坚重点问题
■省政协委员孙磅：厘清边界压实责任，完善诚信体系，发挥保险机制，筑牢风险防范“安全屏障”
■列席人员郭善瑞：坚持稳定脱贫和巩固提升并重，确保全面小康路上不漏一户、不落一人
打赢打好三大攻坚战，关系到全面建成小康社会的“成色”，关系到从高速增长向高质量发展转变的进度，关系到“十四五”建设开局。
去年，辽宁省上下统一思想，群策群力，实干苦干，三大攻坚战取得了关键性进展：农村贫困发生率降至0.06%，生态环境质量得到持续改善，牢守不发生系统性风险底线，为全面打赢三大攻坚战奠定了坚实基础。
执着坚守，厚积薄发。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，完成既定攻坚目标，还需要我们焦点不散、靶心不移、力度不减，持之以恒地补短板、强弱项，全力冲刺。
打赢三大攻坚战，怎么看、怎么办、怎么干？本报记者采访了省政协委员吴德东、孙磅和列席此次政协会的郭善瑞，请他们进行解读。
合力攻坚
——既打赢剩余贫困人口脱贫“歼灭战”，又打好防止年收入低于5000元人口返贫“巩固战”
去年，省委、省政府持续把脱贫攻坚纳入全省统筹开展党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查和“重强抓”专项行动的重要内容，各级党委、政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，为高质量完成预定脱贫目标任务奠定了基础。
郭善瑞认为，打赢攻坚战的脚步越来越近，在充满信心时也绝不可掉以轻心。脱贫攻坚越到最后，剩下的越是“贫中之贫、困中之困”，所以接下来怎样才能确保如期打赢攻坚战，更要坚持战略思维、问题导向。
今年，辽宁省提出要推动扶贫工作重心由注重脱贫向稳定脱贫和巩固提升并重转变，既打赢剩余1.42万贫困人口脱贫“歼灭战”，又打好防止年收入低于5000元人口返贫“巩固战”。
“目前，我省已脱贫但年收入低于5000元的群体还有21万人，返贫的风险仍然较高，防止返贫的压力较大。而做好这个特殊群体的精准帮扶和有效帮扶，事关脱贫成效和质量，是脱贫攻坚路上的另一场硬仗。”郭善瑞说。
郭善瑞建议，对这个特殊群体的巩固提升，需要通过发展产业、促进就业等手段，稳定其收入增长及预期；需要完善医疗、教育等保障性措施和兜底保障措施，防范偶发性事件致返贫；需要探索体制机制创新，通过建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，做到动态跟踪，确保稳定脱贫。此外，还要强化技能培训，引导转变观念，提高群众的自我发展能力。
如何达成目标，在郭善瑞看来，关键还是要进一步夯实“两不愁三保障”“五个一批”等部门责任，汇聚各方力量、整合多方资源形成攻坚合力，构建扶贫大格局。总之，要确保全面小康路上不漏一户、不落一人。
统筹全局
——污染防治是一个大话题，需从顶层设计着手科学规划
全面建成小康社会，优质生态是必要条件。近年来，辽宁省实施“五水五治”、彰武草原生态示范工程、渤海辽宁段综合治理等工程，在污染治理上下了很大功夫，生态环境不断好转，雾霾天少了、树多了、沙退了、水清了。
吴德东说：“我去年参与了辽西北土地沙化调研，结果显示辽西北的沙化扩展趋势已得到有效遏制，沙化面积正在持续减少。但仍存在沙地生态系统脆弱、制约经济发展等问题，说明未来我们需要做的工作还有很多。”
吴德东表示，污染防治是一个大话题，需从顶层设计着手科学规划，要统筹“山水林田湖草”布局、出台指导性政策、完善治理标准、树立环保意识、健全体制机制。对于重大问题还要集中优势兵力逐个击破，采取有效措施及时解决。秋冬季节大气污染综合治理、辽西北土地沙化治理、辽河流域防洪治污等与百姓生活密切相关的“硬骨头”，已经成为各级政府工作的重点。
他建议，在污染防治中尤其要注重科技的力量，通过科技共建、科技合作建立更多公共技术服务平台，配合政府相关部门强化技术培训，提高治理科技含量，最终达到更好的治理效果。
“举措上，要边打边防，减存量、防增量，建立长效机制。充分运用市场化手段，吸引更多资源流向环保领域，形成环保多元化投入机制，还得大力加强环保队伍建设吸引人才，健全生态补偿机制。”吴德东说。
吴德东强调，打好污染防治攻坚战同每个人息息相关，每个辽宁人都是环境的保护者、建设者、拥有者，只有形成良好的环保氛围，才能打造出天蓝水绿山青的新辽宁。
严守底线
——厘清各方职责边界，压实各方责任，妥善化解金融风险
“金融活，经济活；金融稳，经济稳”，金融在经济发展和社会生活中扮演了重要角色。金融体系的安全、高效、稳健运行对经济全局的稳定和发展至关重要。我省要“筑屏障”需牢记“居安思危，思则有备，有备无患”。
孙磅说：“打好防范化解重大金融风险攻坚战，重点是防控金融风险。当前，我省正处于全面振兴发展的关键时期，防范化解金融风险，是我省经济健康发展的重要保障。”
孙磅建议，打好防范化解重大金融风险攻坚战，首先要厘清各方职责边界，压实各方责任。压实金融机构的主体责任，深化金融供给侧结构性改革，提升金融服务实体经济质效，推动金融业高质量发展。压实政府、监管部门的监督管理责任，依法依规做好重点金融风险防范处置工作；其次要加快完善社会诚信体系。重点解决恶意拖欠、老赖等问题，在全社会形成“讲诚信、重信用”浓厚氛围，让诚信成为金融风险防范化解的强力支撑。
此外，孙磅认为还有必要引入保险机制分散风险。保险业作为经营和管理风险的特殊行业，对该领域风险的识别、防范、化解尤为重要。一方面可立足保险保障本源，有效分散、化解社会各类风险；另一方面可发挥保险增信功能，这是其他行业替代不了的作用，如贷款保证保险，可有效分散银行等金融机构坏账风险。
行百里者半九十。冲锋号嘹亮，全省上下要坚守信念，努力攻坚，补齐短板，为高质量全面建成小康社会交上一份经得起历史检验的辽宁答卷。
