新闻发布会现场 记者 李欣 摄
很多人感觉最近确诊病例和疑似病例都在明显增加，真的是感染人数激增了吗？寒假即将结束，面对当前疫情，陕西省各级各类学校具体开学时间如何确定？疫情防控期间，很多企业推迟复工，劳动者权益如何得到有效保障……1月31日下午，陕西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况第二场新闻发布会举行，相关部门负责人介绍了我省疫情防控工作情况并回答记者提问。
陕西省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组疫情防控组组长马光辉，省公安厅党委副书记、常务副厅长、新闻发言人曾岚，省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆，省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人戈养年，省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长陈晓东，省医疗保障局党组成员、副局长雷耀堂参加发布会并发言。
最新疫情
截至1月31日10时
陕西新增24例确诊病例
截至1月31日10时，陕西新增24例新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例，新增疑似病例47例。新增确诊病例中，西安市10例、咸阳市1例、渭南市1例、延安市4例、汉中市5例、安康市3例。陕西累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例87例（输入性病例64例，密切接触者18例，无明确接触史病例5例），其中西安市32例、宝鸡市4例、咸阳市6例、铜川市5例、渭南市5例、延安市7例、榆林市1例、汉中市11例、安康市13例、商洛市2例、韩城市1例。全省现有疑似病例132例。全省新增密切接触者800人，累计2779人，均集中医学观察。
整体防疫形势
确诊病例中输入病例占多数
马光辉首先介绍陕西省疫情情况、面临形势和下一步工作重点。截至1月31日10时，陕西省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例87例（输入性病例64例，密切接触者18例，无明确接触史病例5例）。全省现有疑似病例132例，密切接触者2779人，均集中医学观察。所有确诊病例中，重症病例占10.34%，轻症病例占86.21%，无症状病例占3.45%。
马光辉说，新型病毒传染性强、传播速度快，陕西省当前面临的形势是严峻的、复杂的。省内出现了无明显症状的感染者，出现了从武汉回来人员没有发病、但密切接触者已发病的情况，出现了无明确流行病学史的病例。所以，防控难度非常大。我们正处在防控工作的关键时期，目前确诊病例中，输入病例仍占大多数；本地病例也基本都是在对密切接触者的管控中发现的。
下一步，陕西将严格做好传染源管控。全面管控野生动物买卖，防范人际间传播。进一步抓好重点人员排查、规范发热门诊管理、完善病例发现和报告、加强流行病学调查、做好病例集中收治。全方位阻断传播途径。通过多种方式，尽可能减少人员流动和聚集，通过鼓励居家休养、减少公共交通出行、减少跨地区人员流动、做好公共交通卫生管理和交通卫生检疫等方式，遏制病毒的持续传播。有重点保护易感人群。充分发挥基层组织作用，强化群防群控，以老年人群、基础疾病患者、学生、教师等为重点，加强易感人群防控。
很多人感觉，确诊病例和疑似病例都在明显增加，到底是什么原因？马光辉解释，按照国家卫健委最新疫情防控和诊疗方案的要求，病例发现、报告和诊断的标准进行了调整，增加了无症状病例、轻症病例，也就是说，诊断标准放宽了；优化了诊断环节，凡是有流行病学史及临床症状，经过一次核酸检测为阳性即可确诊，即确诊权下放到了市一级，确诊时间大幅缩短；加大了防控力度，主动发现的患者增加，群众主动就医的意识增强，去医疗机构就诊的自觉性增强。
严打涉疫犯罪
省公安厅启动最高等级勤务机制
曾岚介绍说，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，省公安厅迅速成立了全省公安机关疫情防控工作总指挥部，全警动员、全员上岗，并启动最高等级勤务机制，把警力摆上街面、投入重点部位，启动对“两站一场”、医疗救治机构等重点防护，对湖北及外省进入陕西省车辆人员的查控，以及社会面的整体防控。截至30日，据不完全统计，已累计检查车辆17万余辆、人员35万余人。积极配合做好相关排查工作，与卫健委、社区村组等密切配合，全力做好涉及湖北往来我省相关人员的摸排调查工作。同时向全省定点治疗医院、留院观察点、发热门诊等，派驻警力5000余人次，化解各类涉医矛盾纠纷120余起。
严厉打击涉疫情违法犯罪活动，截至30日，全省处理涉疫情类案件42起，其中刑事案件3起，西安市公安局未央分局28日破获一起制售假口罩案，抓获5人、暂扣假口罩1405只。
加强校园管理
各级各类学校不得自行开学
赵昶葆介绍，疫情发生以来，省教育厅及时下发通知，明确人员摸排要求，督导各地、各校分类逐级建立微信工作群，分组包片实现网格化全覆盖，确保全面、准确、不漏一人地及时掌握15日内与疫情源头地区人员有密切接触的、曾到过疫情严重地区的师生整体状况，有效落实“早发现、早隔离、早治疗”的要求。
同时，加强校园管理，取消聚集性活动，推迟开学时间，要求各地各校推出优质线上课程，通过信息平台开展在线答疑辅导。当前重点是利用寒假时间指导各市教育局、各高校加大摸排力度，对全省教育系统从湖北返陕人员及与疫区人员有接触人员进行细致排查统计，在此基础上采取针对性处置措施。组织力量加强对各级教育部门和学校开学前准备工作的督查，确保疫情不在我省各级各类学校蔓延扩散。
寒假即将结束，面对当前疫情，陕西省各级各类学校具体开学时间如何确定？赵昶葆说，根据当前疫情，按照教育部要求，1月26日晚教育系统疫情应对工作领导小组印发通知，推迟了全省大中小幼（含看护点）春季学期开学时间，要求各级各类学校在未接到关于开学的明确通知前，一律不得自行开学；同时要求各高等学校不得以任何理由接受学生提前返校，具体开学时间等待省上的进一步指令。各校因为实习、研学等滞留外地特别是疫情高发地区的师生，要按照当地疾控部门的要求就地待命，相关学校要加强信息排查和条件保障工作，安排好在外师生的学习生活。
延期开学这段时间学校和学生的教育教学活动，原则是“停课不停教、不停学”。不能面对面课堂上课，可以在线教学，让孩子们在家开展学习。安排各市（区）教育行政部门和各级各类学校，根据疫情发展情况启动线上教学，指导辖区学校按照“一校一策”要求科学制定教育教学和管理方案，给予在家学生在线答疑辅导，引导家长做好学生在家期间的学习活动。特别是指导高三、初三年级学生做好复习。全力保障教师们在网上教、孩子们在网上学。
相关新闻
疫情高发区学生
提前返校要隔离留观
1月30日，陕西教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作视频会议召开。
会议要求，对已经提前返校的疫情高发区学生，在隔离留观的同时，安排专人加强生活保障和心理疏导，要从严加强门禁管理，严格控制来校人员。取消聚集性活动，所有考试一律推迟进行，所有师生不得参加聚集性活动，各级各类学校不得组织补课、答疑、辅导等各类线下聚集性活动。
社区疫情防控
严格落实“三个全覆盖”
社区是疫情防控的第一道防线，对全省打赢疫情防控阻击战具有十分重要的基础性作用。戈养年说，1月23日以来，紧紧围绕社区疫情排查摸底这个重要任务，各项工作正在有力有序有效推进。截至1月30日18时，全省累计发动排查人员81.1万人次，已完成排查1337.2万户，占全省总户数的92%。
严格落实社区疫情防控“三个全覆盖”：宣传全覆盖方面，设置疫情排查点6.28万个，村（居）巡逻队4.75万个，第一时间将中、省最新部署传达到户；排查全覆盖方面，广泛动员镇（街道）、村（居）干部、社区卫生人员、社区网格员、楼门栋长等各方力量组成专兼职结合的工作队伍，对全省1.9万多个村（居）社区逐人逐户开展网格化、地毯式排查；卫生整治全覆盖方面，累计开展社区公共卫生清理、消毒29.8万次，引导居民群众做好家庭、个人卫生。
下一步，建立全民参与的群防群治工作机制。在基层党组织领导下，充分发挥村（居）自治组织体系的动员能力，以村（居）“两委”成员、社区网格员、物业人员等为骨干，最大限度发动全体社区居民共同参与防控工作，实现全员上阵，真正把责任落实到户、精准到人。
劳动者权益保障
因疫情受影响职工应获工作报酬
疫情防控期间，很多企业推迟复工，劳动者权益如何得到有效保障？
陈晓东说，疫情防控是当前重中之重的任务。受疫情影响，部分企业不能正常复工，企业职工非常关注自己的权益保障问题。国家和省上都相继出台了具体的措施，明确了相关的政策规定。对确因疫情影响不能提供正常劳动的企业职工，比如，在治疗、隔离、观察期间的确诊患者、疑似患者、密切接触者，以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施的相关人员，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据《劳动合同法》第四十条无过失性裁员规定、四十一条经济性裁员规定与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
对确因疫情影响导致生产经营困难的企业，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，还可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准；职工没有提供正常劳动的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付生活费，比如，西安市新城区、咸阳市秦都区等19个一类地区的生活费不得低于每月1350元 。
对因疫情防控不能休假的职工，比如疫情防控重点物资生产企业职工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休，未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实。
人社部门将加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务，加大劳动保障监察执法力度，特别是在疫情过后，要对相关政策落实情况进行监督检查，切实保障职工合法权益。
患者救治保障
无论参保均纳入救治保障范围
疫情发生以来，省医疗保障局在保障患者医疗待遇方面采取了哪些具体措施和办法，确保各项医保政策得到落实？雷耀唐说，疫情发生后，省医疗保障局扎实做好患者救治保障工作，坚决做到三个“确保”、两个“扩大”、一个“取消”。
三个“确保”分别是：确保人群全覆盖，无论患者参保或不参保，均纳入救治保障范围；确保费用全覆盖，对于确诊和疑似患者的救治费用，全部纳入医保保障范围；确保收治医院不因支付政策影响救治，对定点救治医院提前拨付医保基金，对定点救治医疗机构提前拨付医保基金，并根据疫情发展情况，及时追加预拨额度，保证救治医院费用充足。对确诊和疑似患者医疗费用不纳入医院总额预算控制指标，不占定额结算标准。
两个“扩大”分别是：扩大医保支付范围，将国家卫健委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和12类医疗服务项目和医用耗材全部临时纳入我省医保支付范围；扩大防护用具支付方式，为保障参保人员待遇，在定点零售药店购买防护用具，均可通过刷医保卡支付。
一个“取消”是：取消异地就医转外支付比例调减规定，对异地就医患者一律先救治后结算，由就诊医院向就医地或参保地医保经办机构提供患者信息，参保地医保经办机构为患者做好备案工作。同时，医保报销结算时，不执行异地转外就医支付比例调减规定，原则上通过调整信息系统实现直接结算。
雷耀堂介绍，为了加强定点医疗机构的救治费用保障，有针对性地对救治医院进行医保基金预付。从1 月23日预付第一笔医保基金起到29日中午12时，全省各级医保部门已向定点医疗机构预付医保基金2.85亿元。下一步，还将根据疫情发展情况，及时追加拨付额度，确保医保基金充足。
各级经办机构对涉及新型冠状病毒感染的肺炎医保经办事项，实行简化办、马上办、特事特办，尤其针对异地就医患者，经办机构简化备案程序，不论是否携带社保卡、是否备案、是否能够联网，一律先救治后结算，医保基金先行垫付。疫情防控期间，为减少其他患者反复就医导致交叉感染风险，医保经办机构还将实行长期处方报销制度，对高血压、糖尿病等病情稳定需要长期服用固定药物的慢性病患者，在保证医疗安全的基础上，允许医疗机构为门诊患者开具最长2个月长期处方，保障参保患者长期用药需求。
本组稿件除署名外由记者高瑞采写
