原标题：多地有序开展农业生产——稳农业，底气足
2月28日，在湖南省衡阳市衡阳县关市镇众星村，农机手驾驶农机在田间劳作。曹正平摄（中经视觉）
搞好春耕生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。记者了解到，受疫情影响，当前农业生产面临一些突出困难。但形势越是复杂，越要稳住农业。而且，稳定农业生产仍有不少有利条件。
眼下，在黄淮海平原，冬小麦已返青，春季田管已经开始；在江南，油菜花即将陆续盛开；在华南、西南，部分作物已经开始春播；在东北，一些地方谋划着整地备耕。在广大的蔬菜大棚和畜禽圈舍里，春季农业生产的脚步不曾停歇。
形势越是复杂，越要稳住农业。“今年是个特殊的年份，搞好春耕生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。”农业农村部部长韩长赋表示，要坚持疫情防控和农业生产“两不误”，保障春季农业生产正常有序进行，坚决打好防疫情夺小康之年农业丰收攻坚战，确保农业农村发展重点任务如期完成。
打好农业牌 稳住基本盘
连日来，江西省萍乡市上栗县彭高镇东山村乡情美种植专业合作社的农田里，农机轰鸣，农机手胡汝海驾驶着耕整机在田间穿梭，一片片农田变得平整。一旁的农户则趁着天晴，将机器整过的土地清出沟渠，整理成条条块块。合作社理事长李海军说，合作社有116亩农田，计划用一周时间把所有农田整理好，不耽误接下来的种植计划。
一年之计在于春。中国社科院农村发展研究所产业经济室主任刘长全认为，搞好农业生产是统筹推进疫情防控和经济社会发展的物质基础。不同于工业生产，农业生产的对象是鲜活的生命体，有其自然规律，农时紧迫、耽误不得。春季农业生产涉及品种多、范围广。春播粮食面积占全年的一半以上，夏粮产量约占全年的四分之一；春季是畜禽补栏、扩繁的旺季，肉蛋奶保障离不开春季这个关口。
记者采访了解到，受疫情影响，当前农业生产面临一些突出困难。部分地区农资到村难，农民下田难，粮食生产受到一定影响。部分地区“菜篮子”等重要农产品流通受阻，一些地区蔬菜、水果滞销，一些地方禁止活禽运输，家禽正常供种、运输屠宰、销售渠道被阻断，部分省份出现“卖奶难”“卖鱼难”现象，特别是家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业主体，普遍面临用工难、用工贵难题，生产经营遇到困难。
但同时，记者梳理发现，稳定农业生产仍有不少有利条件。一方面，政策有扶持。中央财政持续支持粮食生产，我国保持了稻谷、小麦最低收购价，以及玉米、大豆生产者补贴政策的总体稳定，农机购置补贴有所增加，利于调动农民务农积极性。近期，农业农村部就“菜篮子”产品稳产保供、春耕备耕、养殖业复工复产、农产品产销衔接等提出一系列政策措施。另一方面，农资有保障。预计今年全国杂交玉米、杂交稻用种需求分别为10.6亿、2.1亿公斤，可供种分别为16.4亿、4亿公斤。农药化肥供应量总体有保障，预计全国可投入各类农机具2200万多台套，粮油作物机耕率、机播率分别超过90%和55%。
发展种植业 守好“米袋子”
农业农村部最新农情调度显示，全国在田作物长势良好。冬小麦面积基本稳定，11个冬小麦主产省一二类苗占83.4%，比上年同期增2.7个百分点，苗情长势好于上年，目前北方大部地区冬小麦仍处于越冬期。冬油菜面积9200多万亩，同比增加270万亩，主产区一二类苗占83.3%，同比提高1.3个百分点，目前长江流域冬油菜已进入蕾薹期。
黑龙江是粮食生产第一大省，此时的黑土地逐步打破静谧。“全省农作物种植面积有望保持在2.2亿亩以上，其中粮食作物2.1亿亩以上。”黑龙江省副省长王永康介绍，黑龙江开通农用物资绿色通道，采取专人负责、专车运输、专线行驶、专人接送措施，保证运输通畅。运用益农信息社、农业大数据平台等新媒介，采取网上指导、订购、培训、贷款等备耕新方式，做到疫情防控与备耕生产两不误。目前，春耕种子、农药、柴油已经到位，化肥到货75%，资金筹措80%。
山东是小麦生产大省，5860万亩小麦正是春季田管的关键期。“目前，山东省苗情总体较好，一二类苗占到总面积的83%。为稳定发展粮食生产，去年省里把粮食生产稳定度作为重要指标，纳入乡村振兴考核体系，逐级压实粮食安全责任。”山东省副省长于国安表示，今年将完善粮食生产考核指标，加大考核力度，调动基层政府重农抓粮积极性。同时，研究出台关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见，整建制开展粮食绿色高质高效创建，不断提高粮食生产水平。
农时不等人，要抓紧做好春耕备耕。农业农村部种植业司司长潘文博表示，要切实稳定粮食播种面积，推动出台临时性补助措施，引导南方地区恢复双季稻，力争早稻面积不低于去年。今年结构调整不减少粮食面积，玉米要稳定，轮作休耕试点将作适当调整，粮改饲主要支持北方农牧交错带。受疫情影响，种子、化肥、农药等生产经营受阻，要推动农资生产企业加快复工复产、经营门店尽快开业，建立点对点保供运输“绿色通道”，确保春耕前能到店到村。加强对规模经营主体的帮扶引导，推广“一站式”生产托管服务。
稳定养殖业 保供肉蛋奶
肉蛋奶是畜牧业生产的主要产品，也是百姓“菜篮子”保供的重点。近期，各地区各部门加大力度，继续推动养殖用地纳入设施农业用地管理、环评实行承诺制备案制等政策落地，对禁养区清理整改情况进行核查。目前，生猪养殖抵质押贷款试点已由4省扩大到全国，养殖场户贷款贴息补助范围从年出栏5000头以上调整至500头以上，随着贷款规模扩大，越来越多的养殖场户开始受益。各地还着力解决家禽养殖因疫情遇到的困难，支持养殖场户加快补栏，确保全年禽肉产量继续增加。
四川是生猪生产第一大省。“今年1月，全省生猪存栏2900万头，其中能繁母猪存栏280万头，生猪生产稳定小幅增长。”四川省副省长尧斯丹说，四川省级财政统筹3亿元，按每头300元的标准补助新增能繁母猪。针对农民散养户，推广“公司+农户”等模式，帮带中小养殖场户发展标准化养殖。开展“点对点”服务，帮助饲料、屠宰企业和504个生猪养殖场项目加快复工复产。目前，全省屠宰企业基本复工，饲料企业复工率达85%以上。全年看，6000万头生猪出栏年度任务有望全面完成。
湖南省积极实施“优质湘猪”工程。该省对新建、改扩建生猪标准化养殖场按新增产能给予奖补，年产能1万至3万头的，补助50万元；3万头以上的，补助80万元。支持扩大生猪价格保险试点范围，帮助养殖户对接贷款融资机构，缓解养殖户资金困难。目前，全省187个新上规模养殖项目已陆续开工复工，预计年内可新增产能930万头；今年1月份全省生猪出栏环比增长32.78%，年出栏500头以上规模养殖场的基础产能恢复较快。
“把政策措施落实到每个乡村场户，问题解决情况跟进到每个企业，确保畜禽养殖业基础生产能力不受损失。”农业农村部畜牧兽医局局长杨振海说，要千方百计加快生猪生产恢复发展，积极推动家禽等养殖业稳定发展。要加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保综合利用率达到75%以上，规模养殖场设施装备配套率达到95%以上。要支持发展标准化规模养殖，推进奶业全面振兴，促进饲料兽药产业提质增效，推进屠宰行业转型升级。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）
