原标题：解读江苏省委一号文件：建立乡村振兴激励机制
向农村高水平全面小康社会冲刺！3月16日，江苏省政府新闻办举行发布会，发布了《中共江苏省委 江苏省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现高水平全面小康的意见》（苏发 [2020]1号）（以下简称“一号文件”）。现代快报记者看到，今年省委一号文件继续关注“三农”领域，明确要抓好“三农”领域重点工作，提出6大方面33条举措，确保如期实现高水平全面小康。
如何巩固脱贫攻坚成果，防止贫困人口返贫？疫情大考下，如何守好老百姓的“米袋子”和“菜篮子”？2020年再完成苏北10万户农房改善任务，进展如何？…… 针对文件中部署的重点工作，发布会现场，省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省政府扶贫办等有关部门对省委一号文件进行了解读。
5年“三农”答卷
超过254万农村低收入人口基本实现脱贫目标
2019年，江苏“三农”发展极不平凡。
省委副秘书长赵旻表示，5年来，全省上下深入贯彻总书记重要讲话指示精神，以全方位开创性的发展成果、深层次根本性的创新变革，书写了浓墨重彩的“三农”答卷：粮食总产连续稳定在700亿斤以上，江苏人民的饭碗牢牢端在自己手上；农民人均可支配收入增幅持续高于GDP涨幅和城镇居民人均可支配收入增幅，去年农民人均可支配收入达到22675元。在基本消除绝对贫困的基础上，超过254万农村低收入人口基本实现脱贫目标。
“5年工作取得的显著成效，为做好今年和今后一个时期的工作打下了坚实的基础。”赵旻表示，做好今年的“三农”工作具有全局性的特殊重要意义。他表示，今年“三农”工作的重点任务就是两个大的方面，一是确保农村同步高水平全面建成小康社会，二是确保农业农村现代化建设迈出更加坚实的步伐。“文件中提出的各项任务都是围绕这两大重点任务来展开的。”
他表示，一号文件共6个方面33条，对抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现高水平全面小康，作出了系统部署。现场，他从今年“三农”工作的总体考虑、重要任务、保障措施，对一号文件进行了解读。
33条举措条条硬核
组织实施首次年度考核，建立乡村振兴激励机制
省委一号文件明确，2020年“三农”工作将切实增强“抗大疫、迎大考、越大关”的信心和决心，全面推动农业农村高质量发展，确保农村同步高水平全面建成小康社会，确保农业农村现代化建设迈出更加坚实的步伐。
今年“三农”工作怎么干？现代快报记者注意到，一号文件提出6大方面33条硬核举措，包括巩固提升脱贫攻坚成效、扎实补好农村民生短板、确保重要农产品有效供给和农民稳定就业、扎实推进农业农村现代化、夯实农村基层治理根基和强化“三农”发展保障措施。
为确保今年“三农”工作重点任务的全面完成，一号文件明确了相关保障要求，包括全面加强党对农村工作的领导、强化农业农村发展的要素供给保障、强化“三农”工作考核激励三个方面。其中明确，今年将按照《江苏省推进乡村振兴战略实绩考核暂行办法》，出台具体的实施方案，组织实施首次年度考核，并加强对考核结果的运用，充分发挥好考核这一重要“指挥棒”的作用。建立乡村振兴激励机制，对在乡村振兴中有突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。
关键词 米袋子、菜篮子
稳定粮食生产，增加生猪市场供应
“我们有一句俗话，猪粮安天下。”发布会上，江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云说，粮食和生猪生产对经济社会具有极其重要的战略意义。
关于粮食生产，今年江苏重点强调“三稳”，即稳政策、稳面积、稳产量，鼓励农民和各类经营主体种足面积，种好吃品种，种绿色放心的粮食，种市场好卖的品种，做到增效增收。
对于生猪生产，杨时云表示，受多种因素影响，近年来全省生猪生产呈下降趋势。今年出台的《江苏省进一步促进恢复生猪生产政策举措》（简称“新九条”），提出了今年生猪生产目标任务，即今年全省恢复生猪生产目标任务为存栏1044万头、生猪出栏1800万头。同时给予更大力度的财政、土地和环保支持。他介绍，下一步将加快推动现有产能加快释放和新增产能落地投产，确保全面完成稳产保供任务。
关键词 农房改造
347个苏北农房改善项目已复工310个
今年政府工作报告中提出2020年再完成苏北10万户农房改善任务，省委一号文件再次明确了这一任务。
省住房城乡建设厅副厅长赵庆红介绍，数据显示，截至3月14日，347个苏北农房改善项目已复工310个，春节后新开工49个，复（开）工率达到91%。对于今年的工作，赵庆红表示，今年省住建厅把提升农房改善项目品质摆上重要位置，确保新建农村社区达到美丽宜居乡村（特色田园乡村）建管水平。
对首批29个省级示范创建项目进行全过程跟踪指导的同时，组织第二批省级示范创建，加强规划设计方案前期把关和全过程指导。同时，推动全省农房改善项目整体品质提升，建成一批“建设品质高、公共服务好、产业发展优、环境条件佳、文化特色足”的新型社区。
关键词 防止返贫
探索建立健全解决相对贫困长效机制
今年是脱贫攻坚收官之年，同时面临疫情大考，省政府扶贫办党组成员、副主任刘文俊介绍，将重点做好努力降低疫情影响、继续提升“两不愁三保障”成果、多措并举防止返贫三方面工作。针对各地排查“三落实”“三精准”“三保障”等发现的3大类、10个方面、33个问题，分地区开出“交办单”，确保6月底前全部整改到位。
多措并举防止返贫。一是稳政策。严格按照中央“四个不摘”要求，继续保持产业就业、“三保障”、小额信贷等政策稳定。同时，今年选派新一届省委帮扶工作队，近期将派驻到位；二是强保障。对特殊困难群体，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合保障政策，做到应纳尽纳、应保尽保；三是建机制。建立返贫监测预警和动态帮扶机制，建立解决相对贫困问题的长效机制，目前已确定昆山市、高淳区、海安市、仪征市、沭阳县、淮阴区6个试点县（市、区），先行开展探索试点。同时，今年省级财政还将研究设立防贫专项资金。
关键词 农民就业创业
深入实施农民收入新增万元工程
今年省委一号文件重点提出要“提升农民就业创业能力”，将其作为确保农民稳定就业的一项重要举措，接下来将如何推进这项工作？
省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟表示，2019年以来，全省累计开展农村劳动力职业技能培训46.99万人，农民创业培训6.74万人。面对新形势新任务，人社部门将积极主动扛起“农民收入新增万元工程”中的牵头责任，提足用好职业技能提升行动专账资金，狠抓岗前就业技能培训、高技能人才培训等，加强返乡入乡创业培训与实训、实战的紧密衔接，切实提升农民就业创业能力，促进富民增收。
关键词 乡村发展用地
乡村发展建设用地指标不少于10%
省自然资源厅副厅长王国臣表示，今年，将主要做好强化规划引领和管控作用、严格国土空间用途管制和用地计划实行分级保障三方面工作。为了保障乡村发展，要求各地在规划中安排乡村发展建设用地指标不少于 10%。
严格国土空间用途管制，通过全域土地综合整治，进一步优化农村生产、生活、生态空间布局，推动特色田园乡村建设。积极用好用足设施农用地政策。会同农业农村部门制定出台江苏省设施农业用地管理办法。积极贯彻落实国家、省关于促进恢复生猪生产的部署要求，将生猪养殖用地作为当前保障重点，做到应保尽保。（徐红艳 张瑜）
