原标题:江苏政策护航让老百姓敢花钱 提升消费能力
居民的收入水平直接关系消费能力。收入水平如何,是事关消费挖潜的重要因素。江苏如何持续提升居民消费能力,让老百姓想花钱敢花钱?
让老百姓敢花钱,
需政策“护航”
受疫情影响,一些用人单位暂时遭遇经营困难,用工需求减少,不少打工者收入受到影响。
40岁的陈莉,是常州市武进区一家茶餐厅的收银员,去年平均月收入4000元。受疫情影响,目前她还未重返岗位。“往年春节是餐厅最忙的时候,今年从大年初一开始店就关了,老板说最快要清明节后开张。”
房贷压力较大,也让不少市民不敢花钱。省民调中心数据显示,江苏有住房贷款需要偿还的人群占38.9%,其中25-44岁人群占比约九成,而这些人恰好是消费主力军。
事实上,不只住房和食品,眼下不少潜在的刚性支出,均成为阻碍消费提质扩容的壁垒。南京市民李嘉颖直言,虽然父母希望她趁年轻生二胎,但一想到孩子后续的教育和生活开支,内心就萌生退意,“收入没变,支出更多,意味着生活水平直线下降。”
为增加居民收入,提振消费信心,江苏动作频频——
近期,我省通过税费减免鼓励企业不裁员少裁员,深度挖潜扩大就业岗位,千方百计稳定就业。
4月2日,省政府召开新闻发布会。会上明确,加快释放消费潜力,指导各地开展消费促进月、云上购物节等活动,支持有条件的地区和企业推出各类消费券、购物券,提振消费信心。
日前,南京又发放出超3亿元消费券,通过政府引导与商家促销相结合,努力形成现实购买力。从3月18日至22日,短短5天,南京共使用电子消费券34522张,带动消费近千万。4月2日,南通消费促进季暨餐饮电子消费券发放活动开启。首轮活动,南通便投放了总计2000万元的餐饮电子消费券,补贴消费者,激发市场活力。
“不论减免税费还是发放消费券,最关键是要让我们敢用钱,说到底,就是要让大伙对自家家底、对可支配收入和对未来预期有信心,不用担心寅吃卯粮。”李嘉颖说。
以城为主乡村为辅,
激发重点群体消费潜能
因为一份文件的出台,28岁的宁鹏重又燃起“扎根”苏州的想法。
3月19日,《苏州市政府关于调整人才落户相关政策的通知》印发,亮出进一步放宽落户门槛的诸多措施,并明确新规将于今年5月1日正式执行。“这是个天大的利好,能落户不仅代表着可以享受更多政策福利,而且对长期在外‘漂’的人来说,也有了一层归属感。”宁鹏坦言,既然落户事宜“已提上日程”,接下来就该考虑买房安家了。
“城市,作为当今社会重要的经济载体,无论在生产还是消费的过程中都占据主要位置。”在省政府参事、南通大学江苏长江经济带研究院院长成长春看来,正是因为城市的这一显著地位,促使人才、技术、资金、信息等要素加速聚集。
也因此,从城市的相关特性出发,《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出,促进重点群体增收激发消费潜力,要持续深化户籍制度改革,使更多在城镇稳定就业生活的农业转移人口落户定居。
“通过持续深化户籍制度改革,推动实现城乡居民待遇平等,进而让外来人口在本地安心就业、创业和生活。”成长春说。然而,以深化户籍制度改革拉动消费,也并非一件一蹴而就的事。“首先要认识到,落户意愿在不同人群和不同城市间存在差异,往往更有吸引力的是户口管制严格的一线城市;其次农业转移落户涉及地域转变、职业转化、身份转变、行为转变等一系列问题,如何确保农民落户后享有同等的社会保障权和竞争机会,这是必须思考的问题。”
成长春认为,只有把这些问题答好,才可能令“新市民”安心消费。对此,他建议以同步推进教育体制改革、社会保障领域改革和强化制度衔接等方式为户籍制度的优化设计“保驾护航”。
虽然城市是推动消费提质扩容的主引擎,但乡村的作用也不可小觑。《实施意见》提出,要持续提升居民消费能力,并提出了两条具体举措:促进重点群体增收激发消费潜力,稳定和增加居民财产性收入。同时指出,要推进乡村经济多元化,挖掘新型农业经营主体增收潜力。
“要想实现这点,就离不开进一步做强‘产业兴农’。”省农科院农经所副研究员汪翔告诉记者,提高农民收入是提振乡村消费的基础,而农民收入与产业相连,必须大力发展具有本地资源禀赋优势的乡村产业,“这是根本”,“此外,别把农村同城镇割裂开看,深入推动都市农业、观光农业发展,既是刺激城镇消费外延的方式,也不失为促进乡村经济多元化、挖潜经营主体增收能力的重要途径。”
稳定和增加财产性收入,
让居民敢于增加即期消费
南京市民张顾是一家外企的销售经理。“我每个月工资税后大概是1.5万元,家里有套房子在出租,租金3000元,平时也炒股,去年赚了5万元。”在张顾看来,提升居民消费,首先要有消费能力,“工资收入比较固定,财产性收入相对能够自由发挥,各显身手。”
统计数据显示,2019年,江苏省居民人均可支配收入41400元。其中,工资性收入23836元,经营净收入5636元,财产净收入4372元,转移净收入7556元。
与相邻省份浙江相比, 2019年,浙江省居民人均可支配收入49899元,人均财产净收入5708元。提升居民财产性收入,江苏还有不少空间。
“财产性收入的增长有助于稳定居民收入预期,让居民敢于增加即期消费,对助力形成强大国内市场,提高消费对经济增长的贡献具有积极作用。”省社科院社会政策研究所副所长王树华表示,提高居民财产性收入,重点还是要让居民的动产和不动产保持健康稳定增长。具体来说,一是坚持“房住不炒”理念,加快培育和规范发展住房租赁市场,鼓励和支持居民将多余房源在市场出租,让居民在获取经济收益同时创造良好的社会效益;对长期住房租赁行为,建议政府给予适当税费减免。二是加快包括股票、债券、基金等在内的多层次资本市场建设,为居民提供更加丰富的投资空间和渠道。
“稳定和增加居民财产性收入,要深化农村土地和集体产权制度改革,稳步推进农村集体经营性建设用地入市。”河海大学公共管理学院副教授朱新华认为,农村集体经营性建设用地入市后,农民可以获得租金、股金、薪金和公益金,提高财产性收入的稳定性。随着制度日益完善,未来集体经营性建设用地的经济价值将进一步显现,农民也会获得持续的财产性收入。(许海燕 李睿哲)