全球报道：中国营商环境改革成功有六大关键性因素

央广网北京7月27日消息（记者刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，中国优化营商环境的不懈努力再次得到国际社会关注和认可。北京时间7月27日，世界银行对外发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告（以下简称为报告）。这份新出炉的报告明确指出，中国营商环境改革的成功有六大关键性因素。

中国在营商环境方面的改革，既有速度又有质量。报告中写道，在过去两年里，中国在世界银行《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位，连续两年跻身全球改革步伐最快的前十大经济体之列。与此同时，中国的营商环境改革涵盖了《营商环境报告》从开办企业到办理破产的大部分指标。在执行合同、获得电力等领域，中国目前已接近或位于全球最佳实践的前沿。

北京大学深圳研究生院企业发展研究所所长任颋表示，世界银行的这份报告提供了一个非常有价值的国别案例，中国优化营商环境的成功经验值得共享。他说：“报告特别强调的是近年来中国在优化营商环境方面所做的努力在全球范围内是非常突出的。作为世界上的主要经济体之一，中国以全方位的姿态优化自己的营商环境，能够对各类市场主体做到一视同仁，我认为这样的成功案例是具有标杆意义的。”

中国营商环境的成功经验具体体现在哪些方面？报告中提到，有六大关键性因素——包括高层领导对改革议程的重视、地方的政策试验、国内外知识交流、对改革议程的强大执行力及结果问责、私营部门的积极参与、以及电子政务服务的广泛运用。

中国人民大学营商环境法治研究中心主任叶林认为，在这六大关键性因素中，高层领导对改革议程的重视有目共睹，一系列优化营商环境的政策信号持续释放。“党中央和国务院高度重视营商环境优化工作，可以看到，我们有一系列措施和部署。比如今年起施行的《优化营商环境条例》，再比如近期国务院办公厅印发的《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》等。而且我们把优化营商环境过程中需要做的事情具体分解到各个政府部门，所以这是非常强有力的政府推动，体现了我们很强的领导力。”他说。

在六大关键性因素中，观点认为，电子政务服务的广泛运用最具中国特色，对其他经济体来说具有一定的示范作用。

全国政协常委张连起举例，已在中国不少地区实践的跨部门跨区行政审批“一网通办”就是电子政务服务的一个典型案例。“无论是注册公司还是申请优惠政策，目前得到广泛应用的‘一网通办’是便民办事的一个关键举措，可以实现‘少跑马路、多跑网路’。可以这么说，我们现在市场化、法治化、国际化营商环境的一个突出的特点就是‘互联网+政务’，并形成了‘全国一张网’。像是我们疫情期间广泛应用的行程卡、健康码等，都能体现这一点。”

从另一角度来看，任颋认为，大数据、云计算、区块链等技术在电子政务服务中得到广泛应用，这也是在技术层面破除人为因素对营商环境的干扰，从而形成竞争中性的市场环境。

展望下一阶段优化营商环境的方向，报告提出，中国要在多个领域持续推进改革，包括在世界银行《营商环境报告》的评估范围之外，保持改革势头。

叶林说：“今年乃至明年以及未来一段时间，我们在营商环境优化方面要做的工作可能会更艰巨。我认为，营商环境的优化不是一个短期达标的概念，而是一个需要从长期、长效的角度做整体部署的事情。”

作为营商环境改革重要的牵头部门，财政部27日表示，下一步将继续按照党中央、国务院部署，会同有关部门和城市，对标国际一流水平，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力保障。