全球报道：安全生产 红线不可逾越

央视网消息（焦点访谈）：安全生产大于天——这沉甸甸的几个字，背后是一条条鲜活的生命、一个个温暖的家庭，任何时候都必须警钟长鸣。国务院2020年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查开展以来，国务院安委会办公室也同步派出多个矿山、化工、工贸、水上运输和渔业船舶等重点行业领域暗查暗访组，分赴各地协同考核巡查一并开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）暗察暗访。日前，针对其中的突出问题，结合近期一些地区发生的事故和重大隐患，考核巡查组先后通报了两批典型案例。

4月4日，沈海高速江苏响水K898处发生重大道路交通事故，造成11人死亡、19人受伤。4月20日11时40分，一艘停泊在山东威海港的客货滚装船“中华富强”轮发生爆燃。4月22日，上海金山区胜瑞电子科技公司发生火灾事故，造成6名员工死亡、2名消防员牺牲。

国务院安全生产和消防工作考核巡查组通报的这些典型案例，多数都是矿山、道路交通、水上交通、消防等高危行业领域事故。虽然主体是企业，但也反映出一些地方党委政府和部门在落实安全生产责任方面存在许多问题。例如，一些地方重经济发展指标、轻安全生产的思想根深蒂固；事前降低安全门槛，事中事后放松监管；在重大项目、重大工程规划建设中没有严把安全关，降低安全准入门槛。

2020年发生的山西太原台骀山景区“10·1”重大火灾事故中，台骀山游乐园作为迎泽区重点引进项目，在规划、用地、建设、消防等相关手续不齐全的情况对外开放营业，有关部门对台骀山游乐园违法占地建设未及时进行查处，致使台骀山游乐园“先天不足”，埋下重大安全隐患，最终酿成重大事故。

去年下半年以来，全国矿山事故频发。这次国务院安全生产和消防工作考核巡查组通报的典型案例中，就有两起发生在河北的矿山瞒报事故，共造成10人死亡。然而，这些惨痛的教训并没有引起一些煤矿企业和地方有关部门的足够重视。近日，工作组在云南镇雄县对当地煤矿进行暗查暗访，又发现了一系列安全隐患。

瓦斯超限是造成煤矿重大事故的常见原因。工作组在云南镇雄县融安煤矿调查发现，这家煤矿仅在过去一年内就发生瓦斯超限5次。此外，原本由矿长组织召开的矿长安全办公会却由法人代表组织召开，而法人代表对煤矿业务专业性缺乏基本的认识，矿长和法人代表的安全生产职责混淆不清。通过考核巡查，尤其是在矿山、化工等重点行业领域开展的暗查暗访，工作组发现，很多安全隐患背后都有一些共性问题。

以安全责任不落实为例，工作组发现，有的企业主要负责人，包括安全管理人员，对自己法定的安全生产职责都不清楚；有的企业特别是矿山企业超能力、超强度生产，导致安全生产隐患随之增加。

今年以来，动力煤价格逆势攀升，一些煤矿为了多出煤，违规超能力生产，就给矿山安全带来新的风险。在云南煤炭产业集团镇雄公司长岭一号煤矿，工作组发现，这里矿井采掘失调严重。该矿设计生产能力为60万吨/年，目前可采煤量仅剩4万吨，可采期远小于4个月的国家规定最短时间。矿井虽然制定过两次缓采措施，但都没有严格落实。此外，工作组在调查中发现，长岭一号煤矿还存在安全生产责任与实际脱节，矿长安全办公会形同虚设、流于形式等问题。

除了安全责任不落实以外，安全投入不到位也很典型。通报案例中，浙江省舟山外海渔船倾覆重大事故导致20人落水，其中15人死亡失踪。然而，在最近对当地水上运输商船的随机抽查中，工作组又发现很多安全隐患。这艘船机舱内油管上包着的防火棉一碰就掉，形同虚设，根本起不到隔绝火源的作用。

今年4月21日，黑龙江凯伦达科技有限公司发生一起中毒事故，公司员工在停产检修苄草丹生产车间制气釜时，包括公司安全部部长在内的4名员工中毒身亡，另有6人受伤。工作组在调查中发现，公司在现场没有设置相应的有毒气体报警器，也没有配备空气呼吸器、便携式报警器等应急救援器材。

在广西广明码头仓储有限公司，工作组发现，这里的油库区现有成品油储罐13座，但企业可燃气体检测报警系统管理混乱，多台可燃气体检测报警仪处于故障状态，还有一台报警仪处于一级报警状态，却长时间无人处置。

在浙江伟宏铝业有限公司，工作组发现，排放高温铝液的固定式熔炼炉出口并未设置机械锁紧装置。一旦铝液失控，遇水接触就会发生剧烈反应导致爆炸风险。此外，这家企业还存在铝水铸造流程未规范设置紧急排放储存设施等安全隐患。

考核巡查中工作组检查发现，造成这些安全生产事故的原因除了企业安全生产主体责任不落实，特别是企业主要负责人的安全意识淡薄、安全管理松散、安全投入不足、安全制度虚化这些共性问题，还有另外一个重要原因就是一些地方和部门抓落实存在差距。

去年山西、吉林、重庆连续在同一行业领域因类似问题先后发生重大事故，特别是吉林省松原市，在不到半年内接连发生乾安“4·15”、扶余“10·4”两起同类重大交通事故，同样存在货车违规运送群众等突出问题。反映出一些地区和部门不担当、不作为，治理行动搞形式，没有真正汲取教训、举一反三，没有真正排查风险、堵塞漏洞、消除风险。

针对发现的各类问题隐患，工作组已经要求各有关地区和单位立查立改。目前，考核巡查工作还没有结束，在完成省级政府考核巡查后，还将首次对国务院安委会成员单位开展安全生产工作考核。下一步，国务院考核巡查组还将持续推进相关工作。

这次考核巡查的重点是推动各级党委政府深入贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险系列重要指示精神，更好地统筹发展和安全，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。据了解，今后，暗查暗访还要常态化，形成长效机制，这也就意味着会有更多问题被曝光。当然，曝光只是手段，更重要的目的是让大家的内心能真正绷紧安全生产这根弦，防患于未然。