――在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任
（2012年10月9日）
同志们：
按照国务院工作部署和要求，今天8个部门联合召开全国棉花工作电视电话会议，分析棉花产销形势，安排落实2012年度棉花工作，非常及时和必要。刚才，发展改革委和其他部门的领导同志都作了重要讲话，我完全同意，希望各地工业主管部门认真贯彻落实。下面，我代表工业和信息化部，就增强行业发展信心，加快纺织工业转型升级讲两点意见。
一、准确把握当前形势，增强行业发展信心
今年以来，我国纺织行业积极应对国际经济复苏乏力、市场需求下降、劳动力价格上涨等不利因素影响，加快技术创新、优化产业结构、强化企业管理，保持了行业的平稳发展。
1-8月，规模以上纺织企业工业增加值同比增长10.9%，增速比去年同期高0.6个百分点，也比全国工业平均增速高0.8个百分点，纱、布、化纤等主要产品产量保持了两位数的增长，我国纺织品服装出口总额虽略有下降，但总体看基本保持了国际市场份额的稳定，出口结构进一步优化，1-8月纺织品服装出口价格同比提高2.8%。区域差距有所减小，中西部地区纺织工业投资增速高出东部地区6-7个百分点。
纺织行业在平稳发展的同时，也面临较大困难。一是国内外需求不足。1-7月，美、日自全球进口纺织品服装金额增速比去年同期下降超过10个百分点，欧盟进口增速下降幅度超过20个百分点。1-8月，全国限额以上企业服装鞋帽、针纺织品零售额增速比去年同期下降6.5个百分点。二是企业效益下滑。1-7月，纺织行业利润总额同比下降1%，利润率比去年同期下降约12%，亏损企业亏损额同比增加101.8%。三是劳动力等成本刚性上涨。今年以来劳动工资上涨幅度依然达到15%左右，低价产品订单持续向东南亚国家转移。四是国内外棉价继续保持较高水平。2012棉花年度，国际棉花市场总体供大于求，而国内棉价将稳定在收储价附近，内外棉价差仍将保持较高水平。
面对当前的复杂局势，7月底召开的中央政治局会议提出要“把稳增长放在更加重要的位置”。9月，国务院办公厅出台了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，促进内贸增长和扩大消费的政策也正在制定之中。下一步，国家还将在结构性减税、金融信贷、民间投资、中小企业等方面加大政策支持力度，确保国民经济平稳增长。广大纺织企业要坚定发展信心，抓住国家“稳增长、调结构”的有利时机，加强技术改造和产品创新，提升质量品牌，加快向价值链高端转型升级。
二、落实“十二五”发展规划，加快纺织工业转型升级
去年末我部发布了《纺织工业“十二五”发展规划》，提出“十二五”时期纺织工业要以转型升级为主线，注重由量的扩张向质的提升转变，注重由追求产业链完整向价值链完善转变，注重由东部主导向东中西部协调发展转变，注重由国际市场开拓向扩大内需转变，注重由改造传统产业向传统产业提升与新的经济增长点培育并重转变。今年是推动落实规划各项具体工作任务的重要一年，针对当前形势，纺织行业和广大企业要重点做好以下工作：
（一）加大自主创新，促进行业技术进步。加强产学研用结合，全面提升纺织工艺、装备水平和产品质量。棉纺织企业要积极采用新型纺纱、高效织造工艺技术装备，提高棉花资源利用水平，提高棉纺织产品附加价值，提高万锭用工水平和劳动生产率。
（二）大力开拓市场，引导和创造消费。引导企业由生产型向生产服务型转型，由注重生产向产业链高端的研发设计、品牌营销延伸。支持出口企业利用各种展会以及圣诞、新年消费高峰，加强节庆新品研发，抢抓订单，努力开拓新兴市场。内销企业要以品牌为纽带，加强供应链整合，顺应消费升级要求，引导和创造新消费。
（三）做好棉花采购，防范经营风险。在准确判断棉花及纺织走势的基础上，支持企业积极采购棉花，及时足额兑现棉花采购款，不打白条，确保农民利益不受侵害。购买储备棉的企业要从维护行业整体利益的大局出发，切实将储备棉用于生产，坚决杜绝“转圈棉”现象。纺织企业要用好棉花期货套期保值功能，锁定经营成本，防范经营风险。
（四）加强管理创新，提高企业综合竞争力。纺织行业转型升级不仅要注重技术装备硬件的创新和应用，更要加强管理的创新。要规范现代企业制度建设，强化体制、机制创新，优化流程管理；要充分利用信息化手段实现物流、资金流、信息流、人力资源的集成化、精细化管理，提高企业综合竞争力。
（五）加强行业指导，确保行业平稳运行。今年以来，纺织行业运行困难加大，部分中小棉纺企业出现限产停产现象，各地工业主管部门要加强行业指导和服务，引导企业加快淘汰落后产能，推进优势企业兼并重组，提高生产集约化水平，规模新项目建设，防止低水平重复；还要密切关注行业发展动向，及时掌握行业运行中出现的问题，加强与相关部门的协调，切实将国家支持纺织行业发展的政策落到实处。
同志们，尽管目前形势严峻，但依托产业链整体竞争优势和国家出台的各项扶持政策，我国纺织工业正在转型升级的道路上快速前进，我们对未来发展充满信心。各级工业主管部门和广大纺织企业，要认真贯彻落实《工业转型升级规划2011-2015》及《纺织工业“十二五”发展规划》的部署和要求，以转型升级为主线，以技术和管理创新为核心，加快纺织工业“五个转变”。让我们携起手来，为实现纺织工业由大变强，推进棉花产业持续健康发展而共同努力奋斗！
