人民网南京11月21日电（记者赵艳红 姚媛 潘旭海 是钟寅 杨胜利）9月份开学以来，江苏苏州、无锡、南京、常州等地数所幼儿园、小学陆续陷入塑胶跑道被指“有毒”风波中。10月14日，江苏省教育厅曾召开新闻通气会称，媒体报道涉及的塑胶跑道项目均为当地自筹自建项目。而由江苏塑胶办负责的学校塑胶跑道，目前未收到任何群众投诉，项目覆盖地区的家长、学生和群众均给予高度评价。4天后，有媒体报道称，由江苏省塑胶办负责的丹阳市前艾中心小学正在施工的塑胶跑道，遭家长怀疑导致多名学生出现头晕呕吐现象。
截至目前，江苏省有多少所学校跑道被疑存在问题？前艾中心小学跑道是否“有毒”？除了教育部门，还有哪些部门对校园塑胶跑道负有监管责任？监管方面有何难点？记者采访了江苏省教育厅、江苏省质量技术监督局以及相关地市的有关部门，发现尚有疑问待解。
一问：有多少所学校学生集中出现流鼻血等症状疑和跑道有关？
日前，媒体不断接到江苏苏州、无锡、南京、常州等多地学生家长反映，孩子上学后集中出现身体不适症状，他们怀疑与学校的塑胶跑道气味呛人有关。
央视10月15日播出的《新闻1+1》节目提及，9月20日，在江苏省苏州市的元和小学，今年暑假刚刚铺设完工的塑胶跑道，还没有用几天，就被全部移除。移除的原因是，9月1日开学后的一周时间里，元和小学的近百名小学生就陆续出现流鼻血、眼睛流泪、咳嗽、嗓子痛、呕吐等身体不适症状。家长称，教室离操场最近的班级，出现症状的孩子特别多。
10月14日，江苏省教育厅曾召开新闻通气会表示，由江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程”领导小组办公室（以下简称“江苏省塑胶办）负责的学校塑胶跑道，目前未收到任何群众投诉，项目覆盖地区的家长、学生和群众均给予高度评价。
省教育厅表示，媒体报道关于苏州、无锡、南京和常州等地部分学校塑胶跑道环保问题，已安排专人深入调研，了解具体情况。经了解，报道中所涉及的这几个塑胶跑道建设项目均为当地自筹自建项目，省教育厅已责成有关单位对出现的问题委托权威机构进行检测，并第一时间向社会公布检测结果。
省教育厅此次通气会上共提及了媒体报道过的四所学校：南京市栖霞区马群幼儿园、无锡市崇安区崇宁路实验小学、常州市天宁区博爱小学、苏州市相城区元和小学。
记者梳理发现，截至发稿时，媒体报道的家长怀疑存在问题的跑道，还涉及南京市江宁区晓庄学院实验小学、镇江丹阳市前艾中心小学、无锡江阴市实验小学3所学校。
上述3所学校的情况，教育部门是否掌握？是否已展开调查？江苏省目前总共有多少所学校的塑胶跑道被家长怀疑存在问题？截至发稿时，江苏省教育厅并未给出明确数字。
二问：学校再次取样送检 检测结果合格能否说明跑道是安全的？
10月15日，江苏省教育厅官方微博发布“关于部分学校塑胶跑道环保的问题的情况通报”，其中，南京市栖霞区马群幼儿园、无锡市崇安区崇宁路实验小学、常州市天宁区博爱小学，在9月已完成对塑胶场地进行取样，并送相关机构检测，结果均为“符合相关要求”；对于元和小学，该通报显示：9月19日，七个批次的检测全部结束，操场塑胶挥发性物质对空气的影响，未发现不合格指标。
上述取样送检，有的是由学校完成，有的是由区教育局、街道牵头，部分家长代表参与。然而此后部分家长因为孩子的症状仍存疑虑，希望由更高层面的相关部门介入、由更专业的机构进行检测调查。
央视《新闻1+1》指出：“如今是否有证据证明，校园里的塑胶跑道，就是造成这些孩子异常症状的直接原因，恐怕还很难做出结论。从官方发布的部分学校的监测报告来看，结果还是合格的。但检测结果是否就能说明跑道是安全的，我们恐怕也需要先打一个问号。”
江苏省教育厅10月16日下发的《关于开展全省学校塑胶化运动场地检查工作的通知》，要求各地各市教育局、各高校将检查情况及检测结果于11月30日前报送省塑胶办。目前各地调查进展如何？省教育厅新闻办相关负责人11月20日下午向记者表示，具体进展情况需要跟省塑胶办了解。
三问：丹阳市前艾中心小学跑道是否合格？
江苏省塑胶办负责建设的跑道 “零投诉”？
目前江苏省内中小学塑胶跑道建设，一种是经济发达的苏南地区，多为市、县自筹自建；另一种是经济欠发达的苏北、苏中地区和苏南的部分地区，由江苏省塑胶办负责。
2012年，“为切实加强对农村中小学运动场地塑胶化建设工程的领导”，江苏省教育厅、财政厅决定成立江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程领导小组，由教育厅厅长任组长。小组下设下设办公室，职责包括组织制定建设工程的政策规定、工作目标和进度要求；研究制定《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程建设标准》，审核各地实施方案；通过公开招标确定优质的塑胶铺设施工候选企业；指导督促各市、县（市、区）工程实施，对工程总体规划和年度计划进行备案和汇总，组织省级督查验收等。
在省教育厅“由江苏省塑胶办负责的学校塑胶跑道‘零投诉’，‘家长学生高度评价’的表态4天后，江苏新闻广播政风热线报道，该台接到部分学生家长反映，丹阳市前艾中心小学在9月开学以来，一边在铺设塑胶跑道，一边500多名小学生在上课，铺设跑道的气味已经导致多名学生出现头晕呕吐现象，一些学生甚至不得已戴着口罩上学。
前艾中心小学校长束伯华接受媒体采访时透露，该校的塑胶跑道是由江苏省塑胶办出资，丹阳市教育局招标，施工公司、施工材料以及工期都不是由学校决定的。丹阳市教育局相关负责人随后向媒体表示，他们是严格按照省塑胶办的规定开展铺设塑胶跑道的相关工作，目前，通过各项检测都是合格的，并称省塑胶办专家组成员陆长峰是丹阳市塑胶化运动场地建设验收的负责人。
陆长峰此前曾表示，10月19号他将协同省塑胶办的专家共同前往丹阳，彻查当地校园塑胶跑道建设中存在的问题，并向社会公示检查结果。截至发稿时，尚未见相关检查结果对外公布。
江苏省塑胶办一位副主任11月17日在电话中向人民网记者表示，前艾中心小学塑胶跑道原材料是经过检测的，是合格的。近日也有专人下去督查。但其表示不了解督查结果，因为“不能自己查自己，是派专人去督查的”。
四问：江苏省塑胶办负责在建的113片塑胶跑道项目，能否公开详细信息？
2012年起，江苏将农村中小学运动场地塑胶化建设工程列入省政府“十二五”为民办实事十大工程，主要面向苏北、苏中农村地区中小学，到目前，共建成塑胶场地552片，在建113片。
央广网在报道中提及：为了保证规范施工，接受全民监督，江苏省塑胶办是否能够公开这在建的113片跑道的详细信息。同时，又能否对已经完成的552片跑道开展重测，消除民众忧虑。
记者就上述问题询问前述江苏省塑胶办副主任，其表示塑胶办负责建设的校园塑胶跑道不存在“毒跑道”，会严把“六关”：勘测设计关、招标采购关、材料出厂关、材料进场关、施工管理关、检测验收关、廉政勤政关。例如材料进入学校的时候，要经过检测。进入学校以后，原材料要集中堆放、看管，防止被偷换成劣质材料。
这位副主任打比方说：“铺设塑胶跑道是化学反应的过程，就像几种生的菜和油放在锅里一起炒，就会有香味。塑胶跑道是几种材料放在一起，就会发生化学反应，就会有气味，但是气味很快就会散掉，完全反应后就没有毒啦。”
对于“能否对已经完成的552片跑道开展重测，消除民众忧虑”，该负责人表示，完全没有必要。他解释说，一是没有发现问题。所有项目都是公开招投标、公开采购，中标单位都是有相关资质的。原材料都是经过检测的都是合格的；二是检测一片跑道费用很贵，要花一两万块钱。为了确保工程能够保质保量，每片跑道都会送成品试块到江苏省产品质量监督检验研究院进行专门检测，每年的检测费用要花上百万。发现极少数送检试块不合格的，主要问题并不是化学的问题，是偏硬、或者偏软等物理性问题。
对于“能否公开这在建的113片跑道的详细信息接受监督”，如涉及学校、材料供应商、施工企业、监理企业等，上述副主任表示：“这个事情能不能对外公布，是很严肃的事情，在我这个层次上，没有这个权限，没办法回答。”其同时透露，对于正在建设的跑道，已经下发了通知，要求尽量找双休日、或者学生调课进行施工。
五问：当地自筹自建的校园跑道由谁监管？
江苏省教育厅相关负责人此前表示，“现在学校的投资建设是多元化的，教育部门直接投资的学校已经不多了，有开发商建的，政府代建的，实际上给我们学校的就是交钥匙工程。所以这一块的监管应该在政府。”同时，该负责人称，地方政府有监管的责任，同时要看学校的隶属关系。
省教育厅同时表示，要求相关市县教育局委托有监测资质的权威机构，立即对本地自筹自建的所有在建或刚建成的塑胶跑道项目进行全面检查。如果发现问题，立即整改。涉及到教育系统相关责任人的，将严肃查处。并将继续督促市县教育部门和高校做好自筹自建塑胶跑道建设的招标采购、施工、监理和环境监测等工作。
国家行政学院法学部副主任杨小军向人民网记者表示，“自筹自建”是指建设跑道的经费来源。但公共设施的使用者是学校的学生、教师，应属于教育部门监管的范围。
中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙指出，鉴于全国多省或者一省多地集中出现疑似校园跑道安全事件，应由教育部门出面组织、其他相关部门配合，进行检测、调查，因为教育部门不一定能有相关的专业队伍。
六问：还有哪些部门对校园塑胶跑道负有监管责任？
除了教育部门，还有哪些部门对校园塑胶跑道的安全负有监管责任？人民网记者采访了江苏省质量技术监督局，以及相关地市环保、住建等部门。
江苏省质量技术监督局回复称：塑胶跑道施工是现场铺装建设工程，不属于质监部门监管范围。我局于2012年组织对全省胶粘剂（应用于塑胶跑道施工等）生产企业进行监督抽检，共抽查128批次，合格率为97.7%。塑胶跑道问题调查如果涉及江苏企业提供的原材料存在问题，我局将依法组织查处。上述回复未提及2012年后对胶粘剂生产企业的监督抽检情况。
学生反映塑胶跑道有刺激气味，家长怀疑会对空气造成污染。常州市环保局办公室主任王荣俊介绍，最近“问题塑胶跑道”接连出现，这确实引起了环保部门的重视，但是环保部门能做的也有局限性。环保部门对室外大气质量进行监控和监测，要依据国家出台的标准去执行。我国目前缺乏室外塑胶跑道对于空气影响的检测标准。
无锡市环保局相关负责人表示，塑胶跑道的气味主要来自于挥发性有机化合物，环保部门检测依照的是室内空气的标准，至于室外空气所含挥发性有机物多少，暂无检测标准。而且，室外空气的流动状况远比室内复杂，风力、气温对塑胶跑道上的气味都会有影响，因此需要进一步完善法律法规和行业标准。
跑道施工过程中，监理公司要对材料、施工过程进行监督，那么对监理公司负有监管责任的住建部门，是否对校园塑胶跑道负有监管责任？无锡市住建局质量安全监督处负责人表示，并不是监理公司所涉及的所有业务都归住建局管。跑道铺设的监理业务，应该不算建设工程，算是成品安装，不归建设部门管。其强调“仅代表个人意见”。
人民网北京11月21日电 近期，江苏部分学校被曝塑胶跑道疑似有毒引发广泛关注，就此本网推出报道《江苏多地校园塑胶跑道被疑“有毒” 六疑问待解》。江苏省教育厅官方网站今日中午发布《关于推进学校塑胶场地建设及近期督查情况的通报》，其中通报了媒体报道的江苏部分地区个别学校塑胶跑道问题核查和处置情况，并进行了学校塑胶跑道建设情况分析，提出加强学校塑胶运动场地建设和管理的具体措施。
开展在建或刚建成塑胶跑道普查 材料11月30日前上报
通报指出，针对媒体报道的苏南地区个别学校因塑胶跑道疑似有毒，引起一些学生出现“流鼻血、头晕、起红疹”等症状，江苏省教育厅召开专题会议研究部署相关工作。
10月16日，省教育厅办公室下发《关于开展全省学校塑胶化运动场地检查工作的通知》，要求各市、县（市、区）教育局、各高校立即对本地、本校所有在建或刚建成的塑胶跑道项目进行全面普查；对检测资料不全或者群众反映有问题的场地，必须委托有检测资质的权威检测机构进行重新检测。因全面普查面广量大，普查材料要求11月30日前上报，目前正在陆续上报中。
【苏州市元和小学】
未发现有毒有害物质 工程建设管理存两问题
9名现流鼻血症状学生6名有病史记录
通报指出，10月19日，江苏省教育厅会同省产品质量监督检验研究院等有关方面专家赴苏州等地现场调查。苏州市元和小学于2013年立项新建，运动场地于2014年8月开工，塑胶跑道于今年8月底竣工。9月份正式开学后，部分家长反映跑道有气味，9名学生出现流鼻血症状。学校自9月14日起停课4天，并委托苏州市环保局对教室内空气质量、田径场地空气质量作了7次检测，检测结果均为合格，未发现污染源。
省专家调查组现场查阅工程建设资料，工程招标符合国家有关规定，施工方提供了主要原材料合格报告，调查组现场未发现明显感官异味。经专家调查组现场切割取样封样带回，委托省质检院双轨复检，按照国家现行检测标准内容，未发现有毒有害物质。
省专家调查组也发现工程建设管理存在以下两个问题：一是施工方为赶工期，未能保证塑胶跑道面层7至14天的养护期，导致学生开学后仍能闻到塑胶的异常气味；二是建设方和监理方人员缺乏塑胶运动场地建设专业知识，监管没有完全到位。目前，当地政府已将学校塑胶跑道铲除并封存。
针对调查中发现的问题，省有关部门要求市区和学校采取有效措施加强师生健康监测。从学校反馈结果看，9名学生体检结果均正常。其中，6名学生病史记录中显示，近两年秋季临近时期均有流鼻血现象，其他师生未出现异常症状。
【崇宁实验小学】
供货原材料检测合格报告存冒用疑点 竣工未检测验收即投入使用
4名流鼻血学生均在2014年出鼻血名单中 不能说明与塑胶跑道有直接联系
通报指出，崇宁实验小学2015年接受国检，国家督导组提出了塑胶场地建设的意见，区政府当年6月立项，批准由代建中心承包代建。7月31号施工队进场，9月5日交付使用，由江苏传力建设工程有限公司承建。9月中旬校方接到区政府转来的“12345”投诉处理单后，采取了六项措施：停止室外体育课和阳光大课间活动；关闭教室紧靠塑胶场地的南窗；每日2次洒水促进固化；加强学生身体状况监测；对操场附近教室进行室内空气检测；召开家长会。已经平息了事态。
该校塑胶场地位于校园中心，被四周建筑物围合，空气流通效果较差，场地上未发现明显的感官刺激性异味。该项目由崇安区代建中心发包，江苏传力建设工程有限公司承建，属“交钥匙”工程。主要原材料检测报告由上海华东理工大学运动场地合成材料检测中心出具，检测号为：F03241、F05192、F05191、 F05251，检测结果均为：合格。
但检查组发现，供应主要原材料的兴化天宇体育设施材料有限公司与江苏传力建设工程有限公司供货合同中约定的产品为：上海天陆弹性材料有限公司生产的聚氨酯胶水，而检测报告送检单位却是上海佳康体育场馆设施有限公司，黑颗粒送检单位又为上海增平橡胶有限公司。未见兴化天宇体育设施材料有限公司送检的供货原材料检测合格报告，存在冒用他人送检报告的疑点。
省教育厅会同江苏省产品质量监督检验研究院检测中心专家实行了三方见证的现场取样复检程序，经江苏省产品质量监督检验研究院双轨复检，其结果为：检出甲苯二甲苯总和为0.07g/kg，国家限值为≤0.05g/kg，超出国家标准，省教育厅已责成当地教育部门进行整改。
查阅了校卫生室门诊记录，从原始的门诊登记看，2014年9月1日至10月1日共有11名学生流鼻血。2015年9月至10月1日共有4名学生流鼻血，这四名学生均在2014年出鼻血名单中，不能说明与塑胶跑道有直接联系。
崇宁实验小学塑胶场地工程由政府代建公司发包，属交钥匙工程，施工时间短，存在着抢工期、抢进度，追开学节点的现象。代建公司对主要原材料检测把关不严，中途变更供货厂家未予追究，虽未进行最后的竣工验收，但交给学校使用前应邀请权威机构进行相关环境安全方面的检测。未检测验收即投入使用，政府代建公司存在着一定的责任。
【丹阳市前艾小学】
因上课期间施工 学生能闻到挥发性气味
目前气味已经消除 检测合格符合国家标准
通报指出，丹阳市前艾小学塑胶运动场项目是列入“2015江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目学校”的工程，由丹阳市政府投资，省财政给予奖补。对媒体反映的问题，省教育厅立即组织督查组现场进行调查，主要原因是施工单位扬中市华东塑料工程有限公司在学校上课期间施工，教学楼与塑胶跑道只有10米不到距离，学生能闻到挥发性气味。
目前，前艾小学运动场塑胶气味已经消除。平行制样经省质检院检测合格，符合国家标准。
【南京晓庄学院实验小学】
已成立家长委员会 再次检测工作正在进行中
通报指出，南京晓庄学院实验小学是由江宁区高新园建设、移交江宁区教育局举办的公办小学（2015年9月1日正式开学），采取和南京晓庄学院合作办学的模式运行。对于学生家长反映的质量问题，省教育厅已督促当地教育部门与学校认真对待，妥善处理。目前，学校已成立家长委员会，并再次将成品取样送交省质检院进行检测，工作正在进行中。
【常州钟楼区博爱小学、南京栖霞区马群幼儿园】
经专家检查和现场取样检测未发现有害物质
针对群众反映有问题的常州市钟楼区博爱小学（塑胶跑道由常州市钟楼区政府投资）、南京市栖霞区马群幼儿园（塑胶跑道由栖霞区马群街道投资建设），经专家检查和现场取样检测，未发现有害物质。
通报称学校塑胶场地建设存在问题主要有四原因
通报指出，按照国家现行工程建设项目管理规定，工程建设项目的质量监管由住建部门负责。依据《招标投标法》和《政府采购法》的规定，由当地招投标管理部门确定评标专家评选产生中标单位。施工质量的监管纳入当地建设工程质量监督管理范畴。省级教育主管部门对全省的学校建设有宏观指导、监督的职能，督促各地教育部门依据国家法律法规实施学校建设工程。
学校塑胶场地建设属于学校建设工程项目，存在的主要问题是个别不良施工企业使用了不合格的原材料，在施工中添加了有害物质。其主要原因有：一是少数建设单位降低造价；二是一些招标文件中没有具体的技术指标；三是评标专家忽视技术要求，对合格的塑胶跑道真实成本重视不够，使不良企业中标；四是塑胶跑道施工质量市场监管不健全，使不良企业有机可乘；五是教育部门缺乏专业管理技术人员。
附《通报》全文：
江苏省教育厅关于推进学校塑胶场地建设及近期督查情况的通报
近期，针对媒体报道江苏部分地区个别学校塑胶跑道存在环保等问题，省教育厅高度重视，采取积极措施，立即召开会议，安排专人深入调研和督查，开展全省普查，现将我省推进学校塑胶跑道建设及近期督查情况通报如下。
一、我省开展中小学运动场地塑胶化建设工程有关情况
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》，2011年省教育厅组织相关部门和专家，对全省学校塑胶跑道建设工作进行调研。调研结果显示，全省有三分之二的农村学校运动场地还是传统的煤渣或落后的泥巴跑道，特别是苏北、苏中及黄茅老区等一些经济薄弱地区，由于财力不足、学校运动场地建设滞后，对推进运动场地塑胶化建设呼声很高。参与调研的教育、体育、化工、环保、建设等部门人员和专家一致认为，塑胶跑道是国际公认的运动场地铺装材料，是国际奥委会确定国际比赛的必备设施，是世界各国和经济发达地区的通行做法。塑胶跑道分为聚氨酯类(复合型、混合型、渗水型)、预制型橡胶卷材和水性塑胶。聚氨酯类是目前市场占有量最大的传统型材料。塑胶场地在我国已有30多年历史，在学校大力推进运动场地塑胶化建设是深入实施素质教育、着力提高教育质量、开展体育活动，促进学生健康发展的重要举措，是学校完善基础设施建设、改善办学条件、优化育人环境的大事实事，也是江苏加快建设教育强省、率先实现教育现代化、推进义务教育均衡发展的必然选择。
根据苏北、苏中地区农村中小学的强烈要求和专家论证意见，我省于2012年启动实施了农村中小学运动场地塑胶化建设工程，省教育厅、省财政厅、省体育局面向苏北、苏中地区及黄茅老区采取以县为主，以奖代补的方式，给予每个项目县市区资金补助（此工程被省政府列为年度“十大重点工作、百项考核指标”）。2012-2015年，共建成塑胶场地552片，目前在建113片。为确保工程质量，省教育厅、财政厅和体育局共同成立了江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程领导小组，并下设办公室负责日常工作（以下简称“省塑胶办”），聘请三位专家在项目实施全过程，分片指导督查。在充分论证项目可行性的前提下，分年度编写《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程实施指南》。《指南》中所涉及的技术指标、施工规范及验收要求等关键环节，均引用了现行有效的8个国家标准和行业管理规范。项目实施过程中，先后出台了《关于规范实施省农村中小学运动场地塑胶化建设工程招标工作的通知》、《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程关键原材料稽核管理办法》和《关于规范关键原材料检测工作的通知》等文件，在事前、事中和事后各个环节严把勘测设计关、招标采购关、材料进场关、施工管理关、检测验收关和廉政勤政关。同时落实“以县为主”的工程管理体制，真正做到“五个统一”：即统一制定建设规划方案，统一组织工程项目勘测设计，统一落实工程建设资金，统一实施招标和签订工程施工合同，统一组织工程项目施工和工程监理。
省农村中小学运动场地塑胶化建设工程实施以来，已支持建成学校塑胶场地552片，所需原材料及成品试块的检测和相关技术服务是委托江苏省质检局直属事业单位江苏省产品质量监督检验研究院，依据《江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程实施指南》包括现行有效的国家（或行业）8个标准及行业规范要求进行检测，检测费用按江苏省物价局收费标准交付。目前使用情况良好，没有发现安全方面的问题。江苏省农村中小学运动场地塑胶化工程的实施，也带动了全省塑胶化场地的建设，随着江苏省教育现代化的推进和义务教育均衡化程度的提高，全省学校塑胶跑道覆盖率已达85％以上。运动场地塑胶化建设，有效改善了中小学体育场地设施条件，使更多的孩子告别了“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史，为加强学校体育工作、促进青少年身心健康、提升全民健康素质奠定了坚实基础，受到了学生、教师和家长的普遍赞誉。
二、媒体报道的我省部分地区个别学校塑胶跑道问题核查和处置情况
针对媒体报道的苏南地区个别学校因塑胶跑道疑似有毒，引起一些学生出现“流鼻血、头晕、起红疹”等症状，省教育厅及时召开专题会议，研究部署相关工作。10月14日召开新闻通气会，向媒体介绍江苏省塑胶跑道建设的有关情况。为进一步加强全省中小学和高校塑胶化运动场地建设管理，强化质量、安全、环保意识，10月16日，省教育厅办公室下发《关于开展全省学校塑胶化运动场地检查工作的通知》，要求各市、县（市、区）教育局、各高校立即对本地、本校所有在建或刚建成的塑胶跑道项目进行全面普查；对检测资料不全或者群众反映有问题的场地，必须委托有检测资质的权威检测机构进行重新检测。因全面普查面广量大，普查材料要求11月30日前上报，目前正在陆续上报中。
针对媒体报道个别学校塑胶跑道的问题，省教育厅组织专家赴现场一一作了认真检查。10月19日，省教育厅会同省产品质量监督检验研究院等有关方面专家赴苏州等地现场调查。调查发现，苏州市元和小学于2013年立项新建，运动场地于2014年8月开工，塑胶跑道于今年8月底竣工。9月份正式开学后，部分家长反映跑道有气味，9名学生出现流鼻血症状。学校自9月14日起停课4天，并委托苏州市环保局对教室内空气质量、田径场地空气质量作了7次检测，检测结果均为合格，未发现污染源。省专家调查组现场查阅工程建设资料，工程招标符合国家有关规定，施工方提供了主要原材料合格报告，调查组现场未发现明显感官异味。经省专家调查组现场切割取样封样带回，委托省质检院双轨复检，按照国家现行检测标准内容，未发现有毒有害物质。同时，省专家调查组也发现工程建设管理存在以下两个问题：一是施工方为赶工期，未能保证塑胶跑道面层7至14天的养护期，导致学生开学后仍能闻到塑胶的异常气味；二是建设方和监理方人员缺乏塑胶运动场地建设专业知识，监管没有完全到位。目前，当地政府已将学校塑胶跑道铲除并封存。针对调查中发现的问题，省有关部门要求市区和学校采取有效措施，密切关注师生健康状况，切实加强师生健康监测。从学校反馈结果看，9名学生体检结果均正常。其中，6名学生病史记录中显示，近两年秋季临近时期均有流鼻血现象，其他师生未出现异常症状。
崇宁实验小学是无锡市一所百年老校，2015年接受国检，国家督导组提出了塑胶场地建设的意见，区政府当年6月立项，批准由代建中心承包代建。7月31号施工队进场，9月5日交付使用，由江苏传力建设工程有限公司承建。9月中旬校方接到区政府转来的“12345”投诉处理单后，采取了六项措施：停止室外体育课和阳光大课间活动；关闭教室紧靠塑胶场地的南窗；每日2次洒水促进固化；加强学生身体状况监测；对操场附近教室进行室内空气检测；召开家长会。已经平息了事态。该校塑胶场地位于校园中心，被四周建筑物围合，空气流通效果较差，场地上未发现明显的感官刺激性异味。该项目由崇安区代建中心发包，江苏传力建设工程有限公司承建，属“交钥匙”工程。主要原材料检测报告由上海华东理工大学运动场地合成材料检测中心出具，检测号为：F03241、F05192、F05191、 F05251，检测结果均为：合格。但检查组发现，供应主要原材料的兴化天宇体育设施材料有限公司与江苏传力建设工程有限公司供货合同中约定的产品为：上海天陆弹性材料有限公司生产的聚氨酯胶水，而检测报告送检单位却是上海佳康体育场馆设施有限公司，黑颗粒送检单位又为上海增平橡胶有限公司。未见兴化天宇体育设施材料有限公司送检的供货原材料检测合格报告，存在冒用他人送检报告的疑点。省教育厅会同江苏省产品质量监督检验研究院检测中心专家实行了三方见证的现场取样复检程序，经江苏省产品质量监督检验研究院双轨复检，其结果为：检出甲苯二甲苯总和为0.07g/kg，国家限值为≤0.05g/kg，超出国家标准，省教育厅已责成当地教育部门进行整改。查阅了校卫生室门诊记录，从原始的门诊登记看，2014年9月1日至10月1日共有11名学生流鼻血。2015年9月至10月1日共有4名学生流鼻血，这四名学生均在2014年出鼻血名单中，不能说明与塑胶跑道有直接联系。崇宁实验小学塑胶场地工程由政府代建公司发包，属交钥匙工程，施工时间短，存在着抢工期、抢进度，追开学节点的现象。代建公司对主要原材料检测把关不严，中途变更供货厂家未予追究，虽未进行最后的竣工验收，但交给学校使用前应邀请权威机构进行相关环境安全方面的检测。未检测验收即投入使用，政府代建公司存在着一定的责任。
丹阳市前艾小学塑胶运动场项目是列入“2015江苏省农村中小学运动场地塑胶化建设工程项目学校”的工程，由丹阳市政府投资，省财政给予奖补。对媒体反映的问题，省教育厅立即组织督查组现场进行调查，主要原因是施工单位扬中市华东塑料工程有限公司在学校上课期间施工，教学楼与塑胶跑道只有10米不到距离，学生能闻到挥发性气味。目前，前艾小学运动场塑胶气味已经消除。平行制样经省质检院检测合格，符合国家标准。
南京晓庄学院实验小学是由江宁区高新园建设、移交江宁区教育局举办的公办小学（2015年9月1日正式开学），采取和南京晓庄学院合作办学的模式运行。对于学生家长反映的质量问题，省教育厅已督促当地教育部门与学校认真对待，妥善处理。目前，学校已成立家长委员会，并再次将成品取样送交省质检院进行检测，工作正在进行中。
针对群众反映有问题的常州市钟楼区博爱小学（塑胶跑道由常州市钟楼区政府投资）、南京市栖霞区马群幼儿园（塑胶跑道由栖霞区马群街道投资建设），经专家检查和现场取样检测，未发现有害物质。
三、学校塑胶跑道的建设情况分析
我省学校工程项目的建设形式有以下几种：一是地方政府投入建设资金，由当地政府委托城投公司或代建公司组织实施的“交钥匙”工程；二是开发商建设居住区的公建配套项目，由开发商投入资金组织建设的工程；三是学校自筹资金，自行组织建设的项目；四是由当地政府或学校投入部分资金，国家或省级政府奖补部分资金，由当地政府或学校组织实施；五是国家或省级政府投入全部建设资金并组织实施，或委托当地教育部门组织实施。
按照国家现行工程建设项目管理规定，工程建设项目的质量监管由住建部门负责。依据《招标投标法》和《政府采购法》的规定，由当地招投标管理部门确定评标专家评选产生中标单位。施工质量的监管纳入当地建设工程质量监督管理范畴。省级教育主管部门对全省的学校建设有宏观指导、监督的职能，督促各地教育部门依据国家法律法规实施学校建设工程。
学校塑胶场地建设属于学校建设工程项目，存在的主要问题是个别不良施工企业使用了不合格的原材料，在施工中添加了有害物质。其主要原因有：一是少数建设单位降低造价；二是一些招标文件中没有具体的技术指标；三是评标专家忽视技术要求，对合格的塑胶跑道真实成本重视不够，使不良企业中标；四是塑胶跑道施工质量市场监管不健全，使不良企业有机可乘；五是教育部门缺乏专业管理技术人员。
四、我省加强学校塑胶运动场地建设和管理的具体措施
针对学校塑胶运动场地建设管理中存在的问题，我省着力抓了以下四方面工作。
一是加强督导检查。从10月28日开始，我省已组织专家分五个督查组对在建的113片场地逐片进行了督查。督查内容包括工程招标及合同签订、工程施工程序执行、工程关键原材料检测、工程施工质量、工程质量管理、工程建设中有无违法违规行为等情况。从检查的情况看，目前抽检的关键原材料均符合国家标准，但少数地区存在工程质量管理监管不到位，一些地方招标滞后或建设资金不到位造成工期延误，存在上课时间同时施工的情况。针对发现的问题，督查组现场要求立即整改。
二是加强技术指导。制定“江苏省学校（幼儿园）透气型塑胶运动场地建设指导意见”、“江苏省学校（幼儿园）塑胶运动场地建设规范要求”。把好勘测设计关，合理确定运动场地位置、朝向和建设规模；把好招标采购关，择优遴选施工单位和材料供应商，保证原材料符合国家标准；把好材料进场关，突出对进场材料的抽查检测，使进场施工材料全部符合招标要求；把好施工管理关，严格施工过程各环节检查，严禁添加有毒有害物质；把好检测验收关，委托权威机构对建成场地取样检测，确保运动场地检测合格后才能交付学校使用，严禁学生在校期间施工，工程完成验收合格后7至14天方可交付使用。
三是加强人员培训。每年组织开展市县、学校相关管理和技术人员的业务培训，加快建设一支责任心强、既懂技术又善管理的专业队伍，切实做到工程项目在市县有专人巡查、在学校有专人监管。11月11日省教育厅已组织全省普教系统基建干部培训班，就校园塑胶跑道建设质量监管进行专题培训。11月24日将对高校基建管理人员进行专业培训。
四是加强健康监护。健全学校各项卫生规章制度，认真组织学生常规健康体检，建立学生健康档案，构建学生健康服务信息平台。发挥学校公共卫生防控体系作用，完善学校安全应急机制，全面提升学校公共卫生事件防控水平。
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