2015-11-24 支付产业网
关于首批支付牌照到期后将何去何从的问题日前有了最新的进展。近日，人行下发《中国人民银行关于《支付业务许可证》续展工作的通知》，要求非银行支付机构在《支付业务许可证》期满前6个月向人民银行提出申请续展，人民银行将根据相关要求进行核查，再根据核查结果决定是否予以延期。
前不久，在“2015第四届中国支付清算论坛”上，央行行长范一飞曾表示，要推进非银机构的兼并重组，支持实力较强的机构引领行业发展。同时根据非银机构的业务规模、自律情况、风险级别等制定差异化监管标准，实施分类监管。
而此次人民银行下发关于《支付业务许可证》续展工作的通知，也再次表明了兼并重组、分类监管的立场。对于支付机构许可存续期间存在的“十一条”之内的任一现象，人行将指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组、调整支付业务类型或覆盖范围，稳妥安排市场退出等工作。
人行发布的支付许可证续展工作的通知再次引发了从业者的广泛讨论。从事支付领域多年的某业内人士向中国支付网表示，人行此举对参与支付机构并购的企业产生深远影响。首先，很多并购是没有经过央行审批的实际控制人变更，对于“续展通知”内容中规定的相关条款将不好做出解释;其次，并购支付机构的企业本打算好好开展业务，却发现支付作为财务投资真是太不可能了，然后会拼命去找有交易量的机构合作，导致财务继续恶化;此外，基于主业并购的整合需要时间，过程中合规风险很高，万一不小心续展不靠谱就相当于白白花了钱。
此前浙江易士和广东益民因严重违规相继被央注销支付牌照，而随着央行审查和监管的日趋严格，对于获得《支付许可证》的支付机构来说，申请续展也将面临更高的要求和难度。为此有网友调侃“11项条款，总有一款适合你。”、“支付难做，且行且珍惜。”
包括支付宝、快钱等27家企业第一批支付牌照将于2016年5月2日到期。根据人行日前通知的提前6个月申请续展的要求，27家企业也将根据流程陆续开始申请续展的工作。另外，第二批获得《支付许可证》的13家企业也将于2016年8月底到期。
另附：
中国人民银行关于《支付许可证》续展工作的通知部分内容：
对于支付机构许可存续期间存在以下任一情形的，应指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组，调整支付业务类型或覆盖范围、稳妥安排市场退出等工作：
(一) 截至申请日，累计亏损超过实缴货币资本的50%的;
(二) 已获许可部分或全部支付业务未实质开展过，或连续停止2年以上的;
(三) 发生占用、挪用、借用客户备付金行为的;
(四) 存在转让或变相转让、出租、出借《支付业务许可证》行为的;
(五) 超过核准范围从事支付业务的;
(六) 通过伪造、变造、隐匿数据等手段故意规避监管要求，或恶意拒绝、阻碍检查监督的;
(七) 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》的;
(八) 因利用支付业务实施违法犯罪活动，或为违法犯罪活动办理支付业务等行为，收到刑事处罚或较大金额行政处罚的;
(九) 在支付业务设施安全及风险监控方面存在重大缺陷，或存在较大规模的盗窃、出卖、泄露、丢失客户信息情形的;
(十) 违反反洗钱法律规定，情节特别严重的;
(十一)存在其他重大突发风险事件，或多次暴露重大风险隐患造成恶劣影响的。
