凤凰国际智库《南沙岛礁建设报告》第二章，详细对比南沙及南海周边的各方军力布阵情况。只有在了解这些之后，外界才会看清，关于南海军事化的问题，其始作俑者并非美国宣称“危害航行自由”的中国，恰恰是美国及其在南海问题上的追随者们。

美军在第一、二岛链上的基地网主要由3个基地群组成：东北亚基地群、东南亚基地群和关岛基地群。这些基地群的特点是规模宏大、设施完善、功能齐全，现代化程度高，同时采取多层次配置的点线结合，布局比较合理；控制战略要点，扼守海上咽喉要道，并能相互支援。

战时美国很可能联合其他国家或地区，使用有关海峡、通道扼守、围堵、控制岛链，并使之成为美军在西太平洋地区作战的重要依托。美国在南沙及南海周边的军力部署主要集中在以下几个军事基地：新加坡的樟宜基地；澳大利亚的达尔文基地；日本的横须贺和嘉手纳等基地。此外，美国在菲律宾有8个基地，同时租用了泰国的乌塔堡机场承担临时性任务。

近日，美国国防部长卡特称，中国会为南海军事化付出代价。

东南亚基地群以菲律宾苏比克湾海军基地、克拉克空军基地与新加坡樟宜海军基地等为中心，尤其是苏比克湾海军基地关闭期间，新加坡樟宜海军基地成为美军重返东南亚的第一块“战略基石”，美海军第七舰队控制范围大幅拓展。

早在2013年，美军第一艘“自由”号濒海战斗舰就已进驻新加坡樟宜基地，并在南海海域进行了很长一段时间的侦察巡逻。将濒海战斗舰常驻新加坡，它北可到日本的佐世保、横须贺，也可以到韩国的釜山，往南可到菲律宾马尼拉，更可以方便进出南海海域。根据美军的规划，樟宜基地今后将成为美海军监控南海局势和进出印度洋的“桥头堡”，是美军目前新的全球战略的“前沿”。

经过几年的扩建改造，樟宜海军基地已成为深水良港，可供包括航空母舰、巡洋舰等在内的大型舰艇编队进泊，并且配有功能先进的自动储存仓库和自动监视系统。同时，樟宜新基地还建有罕见的全自动地下弹药库。这个采用最新科技建成的弹药库深入地下达6米，能够贮藏包括“鱼叉”反舰导弹在内的各种弹药，而且弹药的藏贮和搬运均由先进的自动化系统处理。根据新美签订的协议，樟宜海军基地内港由新海军使用，外港可容纳美军航母等大型船只靠泊，并为美军第7舰队及其他过往船只提供后勤补给和维修服务。

达尔文位于澳大利亚北部，是从澳大利亚进入南海的门户（距离2500公里）。美军选择达尔文作为军事基地，既避免了中国导弹的打击，又加强了在南海周边的部署。 2011年前，美国在澳大利亚没有驻军；2011年，随着美国“亚太再平衡”战略的提出，美澳军事合作加强。2012年，美国海军陆战队以轮换的方式，进驻位于澳大利亚中北部的达尔文港；至2014年，美驻军约有1150人。同年，美国和澳大利亚签署了一份备受瞩目的军事部署协议。根据该协议，到2017年，驻达尔文基地的美军人数将增加一倍多，轮驻规模达到2500名海军陆战队队员；未来25年，美澳还将继续扩大军事合作。根据美澳新的军事协议，美国包括B-52轰炸机、F-18战斗机和全球鹰等在内的军方飞机，将会更频繁地出入澳大利亚达尔文皇家军事基地。澳大利亚海域将会出现美方更多核动力战舰，但这些战舰不会携带核武器。此外，五角大楼还计划在澳大利亚科科斯群岛上打造无人机训练基地，在布里斯班和珀斯海军基地进行军事部署。

日本是美国岛链政策的重要组成部分，其地理位置毗邻南海，美国在日本的基地群部署的兵力，是美军在南海行动的重要倚仗。这些基地中最重要的首推横须贺海军基地。横须贺是美海军第7舰队司令部所在地，也是第7舰队旗舰“蓝岭”号的母港，更是美国海军在海外唯一的航空母舰母港。作为美海军在西太地区最大的综合性基地和舰船维修基地，其在亚太再平衡战略背景下显得更为重要。

2016年2月底，美国向南海派出一支航母战斗群 。

美军在横须贺部署了第5航母打击群和第15驱逐舰中队。包括“华盛顿”号核动力航母（尼米兹级）、2013年底在南海挑衅中国航母编队的“考彭斯”号巡洋舰（提康德罗加级）“夏洛”号巡洋舰，以及7艘伯克级导弹驱逐舰。

其次是嘉手纳空军基地。嘉手纳美军基地位于琉球群岛中最大的岛屿，冲绳岛的中西部，而冲绳则位于日本九州和中国的台湾之中间，东临太平洋，西濒东海，战略地位十分重要。失去嘉手纳基地，美军在西太平洋的力量覆盖将出现大片空白，战术飞机也无法有效遂行位于台湾海峡或是南海的任务。该基地拥有两条3700米的跑道，基地内有将近100架军用飞机驻扎于此，是远东地区最大的空军基地。现有军事人员9000多人。部署在该基地的作战飞机有3个F-15战斗机中队、1个预警机中队和8架KC-135空中加油机。

目前，嘉手纳基地驻扎部队包括：太平洋空军第5航空联队第18航空大队（辖第12、44、67战斗机中队，装备F-15战斗机54架），第5航空联队第909空中加油中队（装备KC-135加油机15架），第961空中指挥中队（装备E-3预警机），第33航空救援中队（装备HH-60直升机9架）。此外，还有第7舰队反潜机大队（装备P-3C）和第353特种作战航空队（装备MC-130特种作战飞机10架）。

2014年美菲签署的《加强防务合作协议》规定，菲律宾将为美军提供8个基地，允许美军在菲律宾建立永久性军事设施，储备燃料，维修装备，存放战争物资等，成为美军在菲律宾长期驻防的证据。菲方还表示，希望能与美国海军一起在南海进行所谓的“巡逻”。

菲律宾向美国提供的8处基地包括5座军用机场、2个海军基地和1个丛林训练营，在菲境内从北到南都有分布，但主要分布在直接面对中国南海一侧。分别是位于邦板牙省的巴萨空军基地和克拉克空军基地；新怡诗夏省的马格赛赛堡；巴拉望省的安东尼奥·包蒂斯塔空军基地以及一个港口；宿务省的贝尼托·埃本空军基地及一个港口；卡加延-德奥罗的伦比亚机场。

这8个基地中，有2个基地位于西部的巴拉望岛，紧临南沙，3个基地位于北部吕宋岛。另外还包括大名鼎鼎的苏比克湾海军基地和克拉克空军基地。美国军队和军事装备将以轮岗方式部署到菲律宾，让美军具备随时将兵力部署到南海的能力，更让美军对马六甲海峡的控制在新加坡樟宜基地的基础上更加牢固。

第七舰队旗舰蓝岭号指挥舰在前往菲律宾访问途中。图为在南海海域航行的美国海军蓝岭号指挥舰。

菲律宾允许美军使用的 8个基地，全部面向南海方向，距离争议海域非常近。毫无疑问，其目的就在于让美军随时对南沙岛礁争端进行干预，将南海争端进一步国际化，直接把美国军事力量扯进中菲争端的旋涡。

这就意味着，美军舰机使用这些基地后，将能有效控制第一岛链南段海峡航道通行。而且，这些基地与美军在东南亚其他国家的基地遥相呼应，海空力量相互配合支援，对中国的南海方向非常不利。

美国与泰国建立了一个联合军事中心，以“应对灾难性的飓风、海啸以及其他自然灾害”。这个中心坐落于位于乌塔堡的泰国海军航空站。上世纪60年代，美国在这里修建有两英里长的跑道，这是亚洲最长的跑道之一。越南战争期间，五角大楼把这里作为最主要的运输和加油基地。如今乌塔堡还是美泰“金色眼镜蛇”年度军演的中心。

值得一提的是，近年来美军军舰加强了在南海的活动：2009年6月，美国海军“麦凯恩”号导弹驱逐舰的声呐与中国潜艇发生了碰撞；2013年12月，“考彭斯”号导弹巡洋舰与中国航母编队发生对峙；2015年10月，“拉森”号导弹驱逐舰进入中国南沙岛礁附近活动；2016年1月，“威尔伯”号导弹驱逐舰再次闯入中国南海岛屿附近海域；3月，“斯坦尼斯”号航母打击群进入南海。在空中，美军也没闲着：P-8A反潜巡逻机和B-52H也曾闯入中国南海岛屿上空，一度使地区局势紧张。