川普治下的美国和身后的世界会怎样?
当你仔细听听共和党推定候选唐纳德·川普的种种外交政策时,你就会发现这次美国大选根本就不是一般的美国大选:
一战时美国远征军总司令将军约翰·潘兴
川普鼓吹美国将军约翰·潘兴(一战时美国远征军总司令,也就是潘兴坦克那个潘兴)在菲律宾用染有猪血的子弹屠杀穆斯林的行为。
川普呼吁结束自二战以来美国和各国缔结的盟友关系(他要削减北约预算,淡化美日、美韩关系)。
川普为核扩散张目(川普表示韩国和日本可以拥有自己的核武器)。
在共和党的各种选举活动上,川普表示了对于当前美国外交政策的诸多不满,并表示自己会像处理地产生意一样处理美国的外交:大声讨价还价。
不过川普“总统”真的能达成他那些戏剧性的目标吗?是的,他所抱怨美国现行的外交政策确实让部分人感到不爽,不过他要推行的那些异想天开的外交张政策能既符合美国法律,又符合国际规则,还具有可行性吗?恐怕是很难。
虽然相比起在国内政策上的裁量权,美国宪法赋予总统在外交上更大权力。不过美国的国家体制还是有诸多手段来制衡和监管本国总统在外交上的所作所为:签订条约,任命内阁成员和外交官员都需要经过参议院的批准。而联邦预算需要得到国会的批准,也就是说,他们可以通过拒绝为川普的外交政策买单来从根本上抵制川普的决策。
说极端一点,坐在川普总统谈判桌对面的任何一个人都代表着一个主权国家,他们有国际法、本国和美国的贸易往来和其他各种各样的方法来对付川普的外交政策。
让我们来看看川普的部分政策真的实施会有啥后果。
从盟友撤军,让盟友拥核
川普警告如果韩国和日本不交更多“保护费”的话将从韩日撤回美军(日本有54000美军,每年开销约50亿美元,日本政府担负其中约的三分之一;韩国有30000美军,每年花费20亿美元,韩国政府承担约40%的费用)。川普还建议,如果美军撤离,韩国和日本可以开发核武器来自卫。
根据协定,美国可以在一年的缓冲期后退出和日本及韩国的安全协定。而目前韩日两国受到核不扩散条约限定不能拥有核武器。但是!韩国和日本退出核不扩散条约只要三个月的缓冲期。美国的智库判断日本和韩国的在野党中不乏呼吁拥核的声音。
在五月的一次演讲中,川普通过自己“精明的商人头脑”把一场人类的悲剧换算成了一张账单。“如果日本和朝鲜爆发核战争的话真是一件糟糕的事,不过他们要打就打吧。”
“美国不能背着20万亿美元的债务还去当世界警察”。川普还把这个观点移植到了美国另一个盟友沙特上,暗示沙特也可以用核武器制衡伊朗。
关于移民和在国境线上筑墙
川普的外交政策在移民问题上着墨很多。他信誓旦旦要把在美国的约1100万非法移民驱逐出境,并在美国和墨西哥边境建一座川普长城(Great Wall of Trump,川普自己取的名字)。他准备没收墨西哥非法移民寄回家的钱来资助这次行动。川普保证两年内完成这个“壮举”,他说达成这个目标只需要“严格依法办事”就行了。不过此举会导致美国缺乏劳动力,从而造成劳动力成本倍增,同时付给非法移民的遣散费也将会是一笔巨款。
钱从哪里来?川普说遣散费他会通过削减旨在反对恐怖主义的“美国爱国者法案”的经费来募集。同时他打算找墨西哥政府要100亿美元的“赞助费”来修长城。专家表示这种“拉赞助”的行为的合法性存在问题,而从外交的角度讲这种打这种算盘简直是“白痴”。
美国地缘政治专家Thomas P.M. Barnett表示,川普如果真的没收储户的存款将会造成美国国内造成严重的反政府情绪,这可能影响到美国的政权稳定。“如果美国政府可以单方面没收他们(非法移民)的存款,哪天没收到美国公民头上怎么办?”
“北约太贵了!”
这就是雪花玻璃球
川普打算像摇雪花玻璃球一样动摇美国长期以来构建的盟友关系。北约是二战之后世界上两个军事同盟之一,也是过去25年来世界上唯一的多国军事同盟。美国和其盟友们过去从北约受益颇丰,而美国一直以来都在北约具有绝对的主导地位。不过,川普认为美国和欧洲隔着一个大西洋,欧洲和俄罗斯关系不好关美国什么事呢?美国为什么要为北约花那么多钱呢?
小布什在2001年当选总统之后很快单方面退出了和俄罗斯在1972年签订的反导协议,从而使得美国能够装备比反导条约规定的先进得多的导弹防御系统。尽管当时的外交政策专家警告此举将带来严重的外交问题,小布什还是史无前例的在没有参议院批准的情况下让美国单方面退出了一个国际协约。
川普在北约问题上的态度非常强硬,他要求美国的盟友们在北约的经费中分摊更多的比例。英国(2.1%)、爱沙尼亚(2%)、希腊(2.4%)和波兰(2.2%)都比不上美国的3.6%。不过在整个北约国家中,只有美国达到了北约要求军费开支超过GDP2%的比例。
川普表示,其他北约国家在偷美国的钱,这个观点得到了美国国防部长的认同。
是时候改变了?
在贸易问题上,川普尝试说服国会对中国进口的产品征45%(对墨西哥收35%)的重税。他已经多次表示美国因为贸易逆差吃了大亏。美国自二战以后推动自由贸易来促进商贸发展,同时试图以此来降低战争的风险。目前美国的关税均值仅为1.4%,几乎是世界上最低的。
然而基于现存法律,美国只能对特定产品而非某个国家的所有产品征收重税。
美国国家情报总监James R. Clapper对川普倒是不那么担心,“坐在白宫的那个人哪怕再独断,当他意识到这个位置所担负的巨大责任时,他都会消消火、多想想。当美国总统比选美国总统复杂多了。”
节译自《时代》杂志