全球观察：庞大鹏 该如何评价俄罗斯现状
社科院荣誉学部委员陆南泉主编的四卷本“俄罗斯中东欧中亚转型丛书”由东方出版社出版，日前，该书出版座谈会在社科院俄罗斯中东欧中亚研究所举行。丛书作者之一，社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员庞大鹏，就当代俄罗斯的政治现状做了分析。
2015年9月份，俄罗斯已就今年的杜马选举出台了两个法律，关于单一选区的划分，以及比例代表制选举转换成混合选举制之后，俄罗斯行政区划的位置。因此，从2015年9月份开始，实际上俄罗斯已经进入了新的选举周期。
俄罗斯政治面临的核心问题，依然是应对危机、保持稳定，但由于俄罗斯从去年9月份进入新选举周期之后，它当前最重要的政治任务是确保统一。普京采取的政治举措有两条：一条是严控非政府组织和网络公共空间；一条是严控政党制度和议会制度。目前来看效果良好，短期保持稳定没有问题，但是中长期社会经济的增长存在隐忧。
现在是选举周期，所以研究俄罗斯政治形势主要看两个指标，一个指标是政党的政治生态，一个指标是俄罗斯当前的社会情绪。我围绕这两个指标体系，谈一下俄罗斯的政治现状。
普京有意维护一党独大的局面
2014年地方选举结束之后，中选委（俄罗斯中央选举委员会）记录俄罗斯各级政权的政党一共是14个。俄罗斯总共78个政党，但是只有14个政党进入了各级政权。因为国家杜马选举会围绕这14个政党进行竞选，这14个政党又被中选委分成三个层次，一是进入中央国家杜马选举的政党，二是进入地方政权的政党，三是进入外围组织的政党。
我把这14个政党给大家介绍一下。第一个就是大家比较熟悉统一俄罗斯党，统一俄罗斯党现在的党员人数是2113767人。俄罗斯的人口2015年年底就已经达到了1.43亿，也就是说统一俄罗斯党党员的总数在俄罗斯人口当中占比是将近1.5%。一般来说，一个政党的党员人数在一个国家总人口当中，占比如果超过了1%，那么这个政党就在这个国家的政治生活当中具有举足轻重的地位，这实际上在俄罗斯各级选举当中也得到了鲜明的体现。
现在统一俄罗斯党在中央这个层次，成为普京快速推行政治举措的保证力量；从地方层次来讲，统一俄罗斯党又是一个全国性的政党，是唯一一个在现在85个联邦主体里面，保持2900多个地方分支总部的政党。它是防止全国分裂，维护联邦统一的核心力量，所以统一俄罗斯党绝对不是一个虚拟的政治力量。
很多学者在研究过程当中，说统一俄罗斯党是依附于普京，依附于政权，所以它的政治力量薄弱，我不太赞成这样的看法，无论是党员人口基数的自然占比，还是在政权当中的核心作用，都说明了统一俄罗斯党举足轻重的地位。
进入国家杜马层面还有三个政党，一个是俄共，公正俄罗斯党和俄罗斯自由民主党。
俄罗斯共产党是1990年苏联解体之后重建的，现在的人数已经从鼎盛时期降到15万。公正俄罗斯是2006年建立的，由于分化了左翼的力量，现在党员人数激增到50万，而俄罗斯自由民主党，是4.68万人。也就是说，这三个政党党员总数加在一起，都不如统一俄罗斯党一家多。这三家在近三届的国家杜马选举都属于陪跑。
没有进入国家杜马，但进入了地方政权的一共是10个政党，中选委把它分为两类，一类过了5%，还有一类没有过5%但过了3%选票的是亚博卢民主党，剩下是右翼事业党，俄罗斯爱国者党，公民差异党，共产党人党，祖国党，共和党，自由党，绿党和公民力量党。
俄罗斯现在78个政党，从政治力量、社会基础来看，应该分成四个集团，一个集团就是自由主义的激进派集团；一个是保守主义的温和派改革集团；还有一类是所谓共产党主义、社会主义的左翼力量；第四类是民族爱国主义集团。虽然从2011年政党法修改后，俄罗斯政党从15个激增到现在的78个，但是都包括在这四大社会基础的政治集团中。前两类是普京政权的核心力量，只不过是对政府在经济生活中的调控作用、国家和市场的关系究竟是怎么样有所分歧，但是他们都是普京政权的核心力量。共产主义、社会主义这支得到了艰难的复新，但是现在面临的困境主要是政治辨识度不高，这一类政党，只有俄共突破了5%的得票率，因为政策的举措已经被其他的政党所吸纳。至于说到民族爱国主义政党，我认为就是一种官方的提法，实际上属于极端民族主义党派，立挺君主制，典型的代表就是自民党。
在当前的历史条件下，普京实际上是有意识地培养了统一俄罗斯党作为全国性的政党，我们可以回顾政党制度的三次改革，无论是1991年还是2001年政党法出台，包括2005年修改到2011年新的政党法出台，每一个历史阶段，统一俄罗斯党都是赢得最大政治合力的政党。当2001年政党法刚通过的时候，统一俄罗斯党迅速获得了建党的资格，2005年之后，统一俄罗斯党迅速成为一个全国性的政党。但是2011年之后，不允许政党联盟，分散了反对派的力量。
每一步改革，普京的意图虽然有所差别，但其结果都是维护统一俄罗斯党一党独大的地位。2016年的国家杜马选举即将来临，俄罗斯又出台了很多有利于统一俄罗斯党发展的举措。比如说单一选区，莫斯科现在达到了15个，莫斯科州11个，圣彼得堡是8个，上一届统一俄罗斯党在选举当中得票率低的所有选区，现在都设立了单一选区的多数，而单一选区的多数是靠人民阵线来进行保证。如果再出现2011年的情况，那么通过人民阵线推荐的候选人，将占据单一选区的得票，所以统一俄罗斯党双重保险，会确保今年选举的胜利。
俄罗斯社会短期稳定的四个原因
我在2015年12月发现俄罗斯社会学所对俄罗斯的社会情绪做了一个详细的报告：《制裁和危机下的俄罗斯社会情绪》。报告分析了当前的经济现状对于俄罗斯的影响，里面提到，经济下滑，造成了俄罗斯普通民众生活水平的下降，物价的上涨收入的降低，加重了俄罗斯社会的不平等。在2014年乌克兰危机爆发之前，俄罗斯贫困人口只有10.8%，但是到了2015年，贫困人口已经占比15.1%。
由于生活水平下降，社会不平等加剧，俄罗斯社会情绪呈现两个特点：一是俄罗斯民众对于社会现实的负面情绪开始扩散。2015年末，根据16个地方400项的抽样调查，正面和负面社会情绪的占比各占一半，这在以前没有的；第二，尽管社会的负面情绪在上升，但是仍然有22%的民众认为俄罗斯现在的状况处于良好，认为俄罗斯处于灾难状态的只有8%。为什么在经济下滑，与西方关系紧张，民众生活水平下降的种种条件下，俄罗斯社会依然是稳定的？从俄罗斯的历史文化、国民心态角度分析，有四个因素：
一，制裁和危机状态部分影响了俄罗斯民众的物质生活水平，但是，俄罗斯受东正教伦理影响很大，轻物质生活，重精神生活，有很强的忍耐力。因此，制裁和危急下的俄罗斯，物质生活水平降低，但没有撼动俄罗斯赖以存在的精神生活和价值基础。
二，经过了上世纪90年代俄罗斯经济的下调和生活水平的下降，俄罗斯民众对于危机和制裁状态下的社会经济状况有了比较。俄罗斯民众90年代退休金没有了，工资水平也下降了，生活举步维艰，但是现在普京当政，退休金又涨了，商店里面商品依然很丰富，所以俄罗斯民众的社会情绪在可忍受的范围内。
三，正如这个报告指出，俄罗斯民众认为这次的制裁和危机源自国外，不是内部产生，他们会觉得俄罗斯是国际政治博弈的受害者，有一种围城心理和孤岛意识。
四，对国家和领导人的信任，也是民众面对危机的社会基础。报告最后指出，西方唱衰俄罗斯，和俄罗斯人对国家的信心，都是基于对俄罗斯传统历史文化如何理解、如何评价的基础上，东正教、专制制度和人民性的三位一体，确保了危机时刻社会情绪的稳定。
通过政党的政治生态和社会情绪两个指标，我们可以对俄罗斯前景做出一个判断：短期来看，正是由于制度保障、人员保障、社会保障、民意基础这四个方面，稳定可期；从中长期而言，有隐忧和危险性。
如何评价俄罗斯，与如何理解俄罗斯，是两个不同问题：我们可以理解俄罗斯的现状，可以理解俄罗斯的短期稳定。中长期则属于对它的评价，是从全球政治看俄罗斯政治，用世界的眼光看待俄罗斯，而不是用俄罗斯的眼光看待世界。当今世界的相互依赖性和俄罗斯孤立主义之间的矛盾，造成了它中长期发展前景的隐忧。所以，总的来讲，我对俄罗斯前景不看好。
