不管是联合国，还是世界贸易组织、联合国贸发会议，没有一个国家组织拿出8条、10条来判断一个国家是否是市场经济国家。
5月15日，由中国与全球化智库（CCG）主办的“2016中国与全球化圆桌论坛”在京举行，今年论坛的主题是“推动中国企业全球化发展”。CCG主席、原国家外经贸部副部长龙永图出席并发表演讲，以下为发言摘录。
中国与全球化智库举办这次圆桌论坛，主要是希望讨论两件事情：一是推动全世界的全球化进程，二是推动中国企业参与全球化。
推动全世界的全球化进程，这个任务很重，而且整个世界对全球化的认识很不一致，有些人认为全球化还在发展，但也有很多人认为全球化正在倒退。特别是随着区域经济的发展，有些人甚至认为全球化已经“死”了。
要讨论怎么看待全球化在世界的发展，首先要明确，中国的智库为什么要推动全球化？这是因为只有全球化的进程继续下去，中国的对外开放才可能有个良好的大环境。如果全球化已经“死”了，中国的对外开放也很难，外部环境会非常恶劣。
最近的美国大选很热闹，形成了共和党和民主党的对峙。美国媒体最近有一篇文章提到，现在美国的大选，实际上是民族主义和全球主义的对抗。特朗普代表民族主义，而希拉里在某种意义上还是代表着美国长期以来的主流，就是推动全球化。开始大家并不把特朗普当回事，但现在看来他已经成气候了。这就说明全球化在美国这样的大国里面倒退了，世界全球化的进程可能受到重大创伤，可能会出现倒退。
特朗普认为美国管的事情太多，要退回美国国内，以美国本土利益为重。现在中国很多网民对特朗普有好感，认为如果他上台，中国在亚洲的事，包括南海问题好办得多，美国不会过多干预。从国内的具体问题来看可能是这样，但鉴于美国对全球化发展的重要影响，特朗普的民族主义观点，单边主义，以及在贸易上的极端贸易保护主义，会使全球体制受到重创。
最近欧盟议会突然提出不承认中国的市场经济地位，这也是反全球化的一个行为，他们完全是从欧洲的国家利益出发做出这个决议。但是，他们对准的是一个错误的目标。
中国从1986年开始进行谈判，一直到1992年，欧美国家逼着我们承认搞市场经济。最后我们说“好，我们搞市场经济”，但是要加上“社会主义市场经济”。人家说“管你搞什么市场经济，只要搞市场经济就行”，这才解决了中国入世最大的问题。可见，从中国进行入世谈判的那一天开始，局面已不是承不承认中国的市场经济地位，而是从美国到欧洲的每一个代表，逼着中国人承认搞市场经济。
后来在入世协议中，专门加入了中国市场经济地位的条款。这个条款在反倾销的特定范畴里提出，要承认中国企业的市场经济地位，注意是“企业的市场经济地位”。如果中国企业能够证明自己搞市场经济、取得了市场经济地位，中国企业在反倾销的调查中，就可以适用WTO的一般条款，否则要适用替代国条款。
当时市场经济地位问题是非常基础性的条款，不涉及到国家，是讲企业的市场经济地位。接受了这个条款，是因为当时中国的很多外贸企业相互杀价，你说这个杯子5块钱，他说4块5、3块5，在这样的背景下，我们同意让企业接受市场经济规则，不要互相杀价，不要搞内斗。因为杀价使得中国企业不但得不到好处，反而会遭到反倾销。所以我们才跟世界贸易组织提出了市场经济地位的条款，企业在反倾销的具体范畴里取得市场经济地位。
反过来看一下，谁承认美国的市场经济地位？美国人、欧洲人补贴农业那么多年，是市场经济吗？每一个国家都有不按市场经济规律办事的时候。不管是联合国，还是世界贸易组织、联合国贸发会议，没有一个国家组织拿出8条、10条来判断一个国家是否是市场经济国家。
中国搞市场经济，为什么要让人家承认？让美国人来承认我们搞市场经济，这不是天大的笑话吗？所以根本就不存在国家的市场经济地位一说，这是个伪命题。欧盟搞出这个东西，是借着一个伪命题来行贸易保护主义之实，逆全球化之潮流。中国搞了30多年的改革开放，从1992年起承认市场经济，到现在搞了20多年的市场经济，人家还不承认。这个问题要说清楚，再不说清楚，中国老百姓也会失去信心。我们从来没让他们承认，为什么要让欧洲来做一个决议呢？这件事可以看出，全球化的进程还是很曲折的，贸易保护主义在欧洲势力强大，反全球化的力量很大。
中国加入全球化是明智的选择，但问题总会不断出现，例如现在欧盟不承认中国的市场经济地位。除了国家层面，企业走出去参与全球化也面临着困难。
中国改革开放30年，开始主要是依靠国有大企业的数量扩张，GDP提升的很快。“一带一路”开始都是做一些基础设施项目，特别是用亚投行私募基金的项目，比如亚投行第一个项目就是“中巴经济走廊”，这是带有国家战略外交的考虑。在这种情况下，国有企业作为“走出去”的先锋还是合乎逻辑的。走出去打头阵亏损和失败的可能性很大，就让国有企业先顶一顶，反正国有企业后面有国家支撑。
大的格局形式了，基础设施、产业园区的构架建立起来了，民营企业再走出去就会顺利些。我不鼓励中小企业冒然走出去，因为突然进入国外市场，就是两眼一抹黑。所以先让大企业走出去，先让国家资金支持的企业走出去，这样比较稳妥。
至于对中国企业的歧视问题，我们要严格要求自己，还要了解当地的规则，高标准、严要求比较好，不要动不动就说人家歧视我们，不要求自己就永远无法进步。
正视歧视同时，也不能有偏见。WTO不太作为，TPP就制定了一些新的规则，这些规则代表了世界贸易前瞻性的问题。但TPP还没有达成协议的时候，很多媒体还没有搞清楚，就开始反对。好像美国人干什么，他们就要反对什么，这样还如何参与全球化？没有是非、没有原则，在国际上站不住脚的。
在多哈会议以后，因为WTO长期没有作为，不能制定新的贸易规则，在这种情况下，美国人借用自己强大的政治、经济、贸易影响力，参与了原来几个小国发起的名不见经传的贸易协定，加入了新的环保标准、劳工标准、保护知识产权的要求，对国有企业的补贴、国有企业的行为规范。这些问题在WTO长期争论不下，在TPP的推动下达成了协议。在我来看这是好事，是推动全球贸易规则往前走的重要一步。（凤凰网张弘整理）
