据介绍，性能好又安全环保的塑胶跑道价格应该在280元／平方米以上，但实际上的招标价格少于150元的比比皆是。《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》显示，甚至部分政府出台的“指导价”也只有180元／平方米。
同时，招投标中，评标体系明显倾向于大型建筑工程企业，使专长于体育设施制造和施工的中小企业处于明显劣势。现实中往往是大型企业中标后，才转包给中间人或制造商，形成层层转包。多次转包，导致原本就不合理的项目经费落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通过偷工减料或使用劣质原料来保证利润。
广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨表示，采购机构对塑胶跑道的成本、有害物质等不够了解，缺乏专业知识，也没有深入咨询，对工程商、原材料厂商没有资质的要求，市场也缺乏有效监管，导致恶性的低价竞争。
赵文海谈到不少学校采用最低价中标的问题时表示，因为这样最简单，领导不用负责任。“工程公司为了找活，先中标再说，结果赚不了钱，只好不断降低成本，加各种垃圾材料”。
他解释说，使用量最大的聚氨酯胶水（优质的）一万多块钱一吨，但为了降成本有人会加石粉，石粉才一百多块钱一吨。石粉无害，但加多了会导致硬度太大，而塑胶跑道需要有弹性，那么就要加塑化剂，塑化剂中短链氯化石蜡是最便宜的，但也是气味、毒性最大的。又为了提高强度，可能就会加交联剂MOCA（莫卡）。铺设的时候，还要加黑色颗粒，加了颗粒后会太稠不好铺设，就需要加溶剂，除了苯类的溶剂，实际还有其他有机物。
全国体育标准化技术委员会设施设备分技术委员会秘书长刘海鹏去年也谈到，许多小型作坊往往没有资质和技术，没有质量保障体系和安全生产管理措施，也没有产品检验检测手段，制造成本很低。
这种低端、有缺陷的产品有着无可比拟的价格优势，在一切靠价格说话的招标之后，有全套管理制度和认证系统、有研发能力和检测手段的企业产品反而面临被取而代之的窘境。
一位生产人造草坪的厂商表示，由于市场混乱，监管不力，招投标把关不严，这种劣币驱逐良币的现象在相关行业里十分典型。
施工，还是施毒？
过低的价格带来了劣质的产品，也带来了劣质的施工。
新华社记者辗转联系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介绍，目前都是低价中标，谁价格低谁就有优势，同时中标还要看有没有关系，有的经过几道手层层转包，到实际上的施工方手上已经利润很低，只能用劣质原材料。
“以前投标需要体育场馆施工专业承包资质，2014年底这个规定取消了。现在招标会招建筑商来，房建市政大企业中标，又转包给其他公司。目前这个行业陷入恶性循环，价格越来越低，转包的越来越多，品质越来越差。”广州同欣体育产业集团有限公司副总裁、化学博士陈晨说。
2001年，建设部（现住建部）制定发布体育场地设施工程三种级别承包资质，塑胶场地工程需由专业资质企业承包建设。这项规定于2014年被取消。中标企业在中标之后，招来的施工队伍并不一定具备专业资质，施工过程存在不少瑕疵。
陈晨表示：“国内能安装预制型的（施工）队伍，大概30个。安装聚氨酯的队伍，3000个都有。而实际上聚氨酯跑道由于要对原材料进行现场调配，对施工队资质的要求更高。所以这就很不正常。”
利润空间很低的中标价格，鱼龙混杂的施工队伍，造成施工过程中的违规添加。广东省体育设施制造商协会副会长、长河集团董事长赵文海表示，为降低成本，不少施工方在铺设工程中大量添加苯类等有毒物质。
陈晨认为，聚氨酯跑道的一个突出问题是“不好控制”。由于原材料需要现场混合，再进行铺设，人为因素影响较大，对胶水调配比例、温度、湿度等施工要求较高。即使原材料商卖出的双组分胶水、黑色颗粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工时不严谨导致出问题，或为了降低成本加入其他垃圾材料和有害物质。
而《聚氨酯塑胶场地挥发性有害物风险监测分析报告》指出，对于风险监测源的分析发现，塑胶场地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化学物质主要来自胶粘剂、溶剂、黑色颗粒等原材料，而施工方为了节约成本，违规添加含有甲苯、二甲苯的有机溶剂，是劣质塑胶场地“有毒”的首要原因；另外，不科学的配方和施工工艺等，也可能导致有害物质的超标。
重庆一位基层校园足球教练告诉记者，一些学校的塑胶跑道天气一热味道十分刺鼻，连成人都受不了，何况孩子。
为何天一热就出事？根据长河集团提供的资料，首先有些物质会在强光、高温下分解释放有毒气体，比如短链氯化石蜡分解出氯化氢。其次，据陈晨介绍，温度高时，TDI、甲苯、二甲苯等挥发性的有毒物质挥发得更快。
“毒跑道”为什么检不了，查不出？
校园塑胶操场、跑道是否符合相关标准？记者采访发现，相关标准制定和修订相对滞后，无法完全保证校园塑胶操场、跑道质量。
业内人士表示，正因为目前没有严格对口的安全环保方面的强制标准，一些跟招标方关系好的工程商，就会建议对方把自己手中已经满足的标准列入招标条件，达到自己中标的目的。
严格来说，在聚氨酯跑道铺设的施工前、中、后都要进行检测和监督。但在招标、施工环节相继“沦陷”后，最后的验收环节也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工过程中，只要铺得平整，视野效果好，质量方面甲方一般也不会说什么，验收基本都会通过，不用送检。即使要送检，送检的样品和实际使用的也会不一样，而且专业的检测机构很少，一般位于省城，送检耗时费力。
另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局长对记者坦言，2015年之前，塑胶跑道的工程验收从未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物质检测，验收内容仅为跑道厚度等内容。2015年，江苏等地相继曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑胶跑道挥发成分的抽检。这位副局长表示，这个地区的抽检率为50％。
业内人士介绍，校园操场建设目前普遍使用或适用的两项国家标准是GB／T 22517．6－2011《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》和GB／T 14833－2011《合成材料跑道面层》，规定了苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）、重金属（铅、镉、铬、汞）这些有害物质的限量。
