“印度加入导弹技术精英俱乐部”，随着印度27日正式加入“导弹及其技术控制制度”(MTCR)组织，一些印度媒体又发现了一个“胜中国一筹”的领域。期待MTCR第35个成员国身份能为本国导弹技术带来巨大提振、促进导弹出口的同时，一些印度媒体特地强调，印度这次领先中国加入MTCR的时机恰好发生在“中国和其他少数国家在首尔年会上阻挠印度加入核供应国集团(NSG)3天之后”。MTCR和 NSG同为防扩散的国际出口控制机制，印媒俨然找到了“扳回一局”的欣喜。高精尖的导弹技术历来是各国压箱底的功夫，加入一个以防扩散为目的的MTCR真如一些印媒宣称的那样意义重大吗？在接受《环球时报》采访的中国专家看来，印媒的一些说法过于乐观与高调。
印媒罗列七大好处
27日，曾担任过驻华大使的印度外长苏杰生签署协议，印度正式成为MTCR成员。《印度快报》称，这标志着印度首次成为多边出口控制机制的一员。印度外交部在声明中说：“印度今天上午加入了MTCR……印度加入该组织成为第35个成员，将为推进国际防扩散目标带来互利成果。感谢MTCR的34个伙伴支持印度加入。”
MTCR成立于上世纪80年代，目的是防止可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术扩散，当时主要还是限制包括印度、巴基斯坦在内的一些正在发展弹道导弹的第三世界国家。最初成员国包括美、英、法、德、意、日、加七国，后逐步扩大，与NSG、“澳大利亚集团”(防止生化武器扩散)和“瓦森纳安排”(关于常规武器和两用物品及技术的出口控制)共同构成全球四大出口管控机制。
《印度快报》27日称，自从与美国达成民用核技术协议后，印度一直努力加入MTCR等机制。印度于2015年6月申请加入MTCR，但因为意大利反对，没能成功。2012年，意大利两名海军士兵在靠近印度海域的公海执行反海盗护航任务时，因误判射杀两名印度渔民，在印度被关押两年多时间，引发两国外交纠纷。后来，两名意大利士兵被释放回国后，意大利的立场软化。
“印度加入MTCR为何重要？”印度《金融快报》称，加入MTCR被视为总理莫迪的外交胜利。加入MTCR将为印度采购高端导弹技术打开大门，也使印度购买美国高端无人机的愿望变得更为现实。印度正与俄罗斯联合研发世界上速度最快的“布拉莫斯”超音速巡航导弹，双方希望将导弹出口到第三国，这也有望使印度首次成为重要的武器出口国。
新德里电视台27日称，印度成为MTCR成员将为导弹技术带来巨大提振，MTCR的成员资格将允许印度购买高端的导弹技术。《印度商业线报》以“印度今天加入导弹技术精英俱乐部”为题称，这次加入MTCR得到美国的强力支持。加入MTCR后印度将能获得特定敏感技术，并建设更强健的武器出口市场，极大增强其导弹出口潜力。
印度《经济时报》则一口气列出加入MTCR的七个好处。一、印度空间研究组织受益：冷战期间，俄罗斯拒绝向印度提供低温技术，而现在印度空间研究组织将获得开发低温引擎所需的限制级高端技术。二、加强对外出口“布拉莫斯”导弹。三、采购以色列的“箭-2”导弹：受MTCR规定影响，以色列此前拒绝印方的采购要求，印度加入MTCR有助于推进“箭-2”导弹采购，进而加强针对巴基斯坦和中国导弹的防御。四、购买美国的先进无人侦察机。五、促进印度制造。六、迈出加入NSG的重要步伐，印度离NSG更近了。七、胜中国一筹：中国并不是MTCR成员。
“意味深长的是，中国不是MTCR成员”
不少印媒在报道这一消息时扯上中国，并联系到印度寻求加入NSG失败一事(详见本报今日第三版——编者注)。《印度快报》称，在此前几天，印度受中国和其他一些国家反对没能加入拥有48个成员国的NSG，“意味深长的是，在刚结束的NSG首尔年会上阻挠印度加入的中国并不是MTCR成员”。
《印度商业线报》称，加入MTCR后，印度将有能力遏制被视为“关切”的其他国家的核扩散活动。消息人士举例称，中国不是MTCR成员，“而印度现在对中国支持巴基斯坦核活动的行为可以发声表态了”。《印度时报》网站的跟帖中，有人称，印度加入MTCR有利于推进防扩散工作，在规则允许范围内，中国要想加入MTCR，印度也应用同样方法对待中国。
其实，中国早在2004年便已申请加入MTCR，远早于印度，但却尚未被正式吸纳为该组织成员。中国导弹专家、鲲腾全球防务首席科学家杨承军27日接受《环球时报》记者采访时表示，MTCR是由美国主导的、西方国家控制的组织。这个组织的主要功能一方面是对导弹高端、前沿技术实现控制，另一方面是与盟国进行高端技术共享。“尽管印度不是美国的同盟国，但同意印度加入是能预测到的，这背后是美国的战略考量。”
杨承军说，美国对他国加入MTCR有两套标准，将中国拒之门外，防止中国得到先进导弹技术。西方国家对中国在导弹技术领域一向都采取封锁和制约的手段。“对中国的直接影响就是逼迫中国走自主研发的道路，尤其是在前沿导弹技术方面，包括精确测量、飞行控制、发动机系统、推进剂材料等方面。”
另一名专家表示，未加入MTCR对中国影响不大。好处在于体现中国作为一个联合国常任理事国的责任和担当。从理论上说，加入该组织后，中国可以像印度说的那样购买高端技术。但从实践层面可能性不大，中国目前的导弹技术水平恐怕是那34个国家中绝大多数都达不到的，中国不指望从这些国家进口导弹技术，事实上也不能。MTCR只是西方国家限制向中国出口导弹先进技术众多壁垒中的一个，中国进入了MTCR还会有其他因素限制中国。
该专家介绍，中国在制定导弹出口管制条例和清单时，已经借鉴了MTCR准则和技术附件。在各大航展上，中国展出的各类对地打击武器，包括弹道导弹、空地导弹都严格把射程限制在300公里以内，载重小于500公斤。所以，经常能看到一些导弹的射程在280公里、260公里左右，实际上这些武器都是为了满足出口要求而降低指标。
结婚的目的不是经营婚姻，而是“找第三者”
对于印媒宣称的MTCR“将为印导弹技术带来巨大提振”，专家认为有夸大之嫌或者过于乐观。杨承军对《环球时报》记者说，印度加入MTCR一定程度上有利于加快缩小印度与中国在导弹技术领域的差距，但印度对先进技术的吸收、加工和生产有一个过程。此外，尽管美国等国家会出让一些技术、工艺和材料，但最核心的技术一定会有所保留。杨承军表示，印度导弹技术最大的制约因素是作战系统的信息来源和情报来源以及命中精度等。这方面，印度的相关技术存在很大缺陷。
“事实上，根据MTCR指导方针，成员国彼此之间交易应该克制，并承担责任。就像MTCR成员国与非成员国之间交易一样。”与众多印媒的兴奋不同，印度《商业标准报》保持了冷静。文章称，在实践中，印度不会因为加入MTCR就自然可以获得导弹或无人机技术。此外，印度加入MTCR也不意味着MTCR之外或之内的国家能更容易地向印度出口相关物项。许多媒体报道称加入MTCR将使得印度有权出口“布拉莫斯”导弹。事实上，加入MTCR后印度出口此类物项的政策只可能变得更严格。
“MTCR机制的目的是防止导弹扩散，现在印度媒体却完全把心思放到了获得先进导弹技术和出售导弹上。”一名中国防扩散问题专家对《环球时报》记者说，印媒把焦点放错了地方，“就好比两人结婚，目的不是经营婚姻，而是想着有利于找第三者。如果这种算盘得逞，将是MTCR机制的失败”。
