彭博社6月30日报道,原题:委内瑞拉危机促使中国重新评估对非洲的贷款热潮 委内瑞拉对中国债务违约的风险,正促使北京重新评估如何向依赖大宗商品的国家“发放”资金。
低油价正重创委经济,令其陷入四面楚歌的领导人寻求与中国达成优惠贷款条件,而中国正愈加重视与海外贷款有关的财政稳定性、政治风险等问题。加强此类审查或将使北京对非洲的承诺——未来3年向非洲提供600亿美元资金支持,变得复杂起来。
“我们从委内瑞拉的案例中学到的经验是,中国应对其海外贷款和投资更谨慎和老练”,中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略研究室主任薛力说,“而与拉美相比,非洲对中国具有更重要的战略意义。”
2000年至2014年,通过向撒哈拉沙漠以南非洲提供巨额贷款,中国已在非洲获得巨大外交影响力,并获得推动其国内经济繁荣的原材料。如今,委内瑞拉的崩溃凸显这种融资模式的危险性。
但倘若北京对贷款采取更挑剔态度,将使中国难以通过援助来提升其地缘政治地位,也有悖于中国(对外援助)不附加条件的策略——这种策略不仅已使北京成为替代西方“施主”的有吸引力选项,还为中国在安哥拉、加纳、苏丹等国签署受资源支撑的协议奠定了基础。
随着中国经济放缓,许多此类国家都在遭受全球原材料价格下跌的重创。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说,面临这种压力,中国已开始要求受援国提高财政透明度和责任感。他说,“北京已经变得更有经验。每当进行融资决策时,就会考虑金融风险指数。如今,中国对投资项目的贷款条款、资产评估及接收国的政治安全状况更为慎重。”
表面看,中国对非洲的承诺仍在持续进行。但一名曾任中国驻非外交官的研究机构人员说,其实北京在幕后已变得越来越谨慎,正出于金融和安全风险考虑而撤出更多的资金和人员。(作者Ting Shi,王会聪译)