北京市昌平区29岁青年雷洋在当地警方“抓嫖”行动中死亡的事件和后续进展情况，引发了万众关注。举国关注者中，第九届、十届、十一届全国人大代表迟夙生显得与众不同。这位60岁的黑龙江女律师7月4日对凤凰网表示，如果自己坚持了九年之久的一个议案得以通过，“雷洋不会死，还有一些人也不会死。”
中国法律明确禁止和严厉打击卖淫嫖娼。迟夙生的这个议案有关“卖淫合法化”，她认为应将色情业从地下转到地上。“有些女性自愿以卖淫为业，应该把她们组织起来保障健康，安全地交易，不该定罪。如此，一可以减少强奸犯罪，这方面应充分考虑到男女性别比例失调和大量男性离家外出打工等因素，二可以减少有的政府部门以‘打击卖淫嫖娼’为由寻租。”
“卖淫非法，导致了很多恶性案件的发生。”迟夙生说，自己提出这个议案，是在见到了很多小姐和嫖客遇害血案后深入思考的结果。其中对她最大影响的一起，发生在25年前。
惊天大案
互联网上流传的贾文革及其同案犯被枪决时照片。贾案6人在讷莫尔河边走过了人生最后一程。
松嫩平原上，发源于小兴安岭西麓的讷谟尔河蜿蜒往东偏北方向流淌，汇入嫩江。讷河市因其横贯境域而得名。
6月中旬，凤凰网特约撰稿来到这座隶属于黑龙江省齐齐哈尔市代管的小城探访。这里总面积6674平方公里，辖12个镇、3个乡和1个民族乡，171个行政村，2012年时总人口74万，有汉、满、回等25个民族。它还是清朝皇后婉容祖居地、中国马铃薯之乡、中国甜菜之乡和优质大豆主产地。
讷河市通江路和中心大街十字路口。贾文革团伙6名罪犯在这里被公开宣判后押赴刑场。王功摄
提起1991年发生在这里的贾文革团伙杀人案，好多讷河市民还感到头皮发麻。“非常变态。当时好多外地人都不敢来了，甚至流传有这么一种说法：不想活，上讷河。”
有关贾案，各种传言在网络上满天飞。一位讷河人说，自己是从父辈口中听到这件事的。“据说当时案发后警察去地窖挖人时，地窖里都是人，而且贾文革还曾烧过，至今也难以知道到底他杀了多少人。”
根据《讷河市志（1986-2005）》记载，贾案案发于1991年10月26日，以贾文革为首的6人犯罪团伙从1989年3月至1991年10月共杀人、抢劫、强奸、盗窃作案64起，杀死42人（男18人，女24人），亦称为“10·26”案件。
凤凰网检索发现，此案惟一见诸报端的是在案发15年以后，2006年4月《法律与生活》杂志对全国人大代表迟夙生呼吁对性从业者立法的专访中，有过简单的提及。全部相关内容仅428字，如下：
1991年11月，黑龙江省讷河市破获了一起震惊全国的特大杀人、抢劫、强奸案。以贾文革、徐丽霞等五人组成的犯罪团伙，疯狂作案一年多，先后杀害42人。
长得一表人才的贾文革，找到暗娼后带回家中，嫖娼后将其杀害，并将她们身上的财物洗劫一空。前20位受害者的遇害，如出一辙。
第21位受害者叫徐丽霞，是一名女工。当天，她和丈夫吵架后，心情不好，在火车站附近转悠。正在物色“猎物”的贾文革误以为徐丽霞是卖淫女，便将其带回家中。贾文革与徐丽霞发生关系后，将她掐死并扔进了家中的地窖。谁知，徐丽霞没有被掐死，缓过劲儿后，她从地窖爬了出来。
从此以后，徐丽霞成了贾文革的帮凶。她外出勾引嫖客，领到贾文革的家中，贾文革将嫖客杀害，洗劫其财物。
当他们到浙江一火车站作案时，偶然间被当地民警抓获，案件才得以侦破。
案件在当地影响非常大，给迟夙生的触动也很深。一般人失踪，家里人都会千方百计地寻找，可是，由于受害者的“身份”，家属居然都不报案。“这就给此类案件的侦破难埋下了伏笔。”她说。
一位上世纪九十年代曾在重庆市万州区公安局当刑警的人士告诉凤凰网，此案告破后，公安部曾在全国公安系统进行过案情通报，他还记得有此桩特大命案，只是详情已无法回溯。
公安系统有内部通报，公众要知晓此事却困难重重。一些讷河市民告诉凤凰网，此案案发后，出现了一本名叫《血溅讷河》的地摊文学作品，后又改名《罪恶魂》。在书里，以男主人公张建设、女主人公于丽（张建设的情人）为名，对贾文革团伙杀人案进行了讲述。不过，非但无从甄别真假，而且因为不是什么正版书，屡次遭到了政府的收缴。
以贾文革案为原型的文学作品。
迟夙生律师对凤凰网说，贾文革团伙杀人案发时，她在国办的齐齐哈尔市第一律师事务所当律师，她的很多同事都担任了贾文革团伙成员的辩护人，因此她知道基本的案情，非常震惊。此案受害者多为暗娼（小姐）和嫖客，后来她自己又代理了多起小姐遇害案，这促成了她对中国地下性产业的深入思考。“他（她）们连生命都没有保障，更不要奢谈其他的权利了。小姐经常遭到嫖客的抢劫。”
据北京师范大学刑事法律科学研究院副教授赵军研究，政府持续的扫黄，导致性产业由“阵地战”到“游击战”。“游击战”过程中，脱离了场所的保护，被害风险会大大增加。“我本来在发廊里可以完成这次交易，但因为发廊外面有警察盯，我不能在发廊里做，于是在宾馆或者专门的炮房里做。进到那里面，没有妈咪、没有鸡头、没有老板，那个情况是典型的被害情境。”
根据犯罪心理学理论，犯罪是情境产物，在某个情境下，即使是无心犯罪的人，也有可能发生犯罪。而且，小姐遇害之后其家人报警的意愿很低。“不报案意味着不会被追究，意味着刑法的确定性被破坏。”赵军说。
凤凰网查找了很多资料，在《黑龙江省志·公安志》（出版于2001年）等10余本志书中，均没有关于贾文革案的只言片语。直到2013年11月《讷河市志（1986-2005）》出版，才有了对贾文革案的记录，而这时距离贾案发生，已过去了22年之久。
“贾文革是变态杀人狂”
互联网上流传的疑似贾文革照片。经贾文革昔日合伙人岳耀峰辨认，这正是贾文革。
根据《讷河市志（1986-2005）》记载， 1991年10月28日，县委召开常委扩大会通报案件情况；11月2日，黑龙江省委常委、政法委书记谢勇专程赶到讷河，听取案情汇报并作指示；12月，中央政法委也派出调查组赶赴讷河，调查“10?26”特大杀人、抢劫案件。
根据上述官方记载，贾文革从讷河县农业机械厂停薪留职，从事杀猪、杀牛卖肉生意致富。为“尽快发财致富”，便租赁偏僻房屋实施杀人抢劫。先后网罗清河乡江东村农民李秀华、齐齐哈尔建华厂职工家属区托儿所保育员徐丽霞（女）、县蔬菜公司工人孙文力结成杀人团伙。以徐丽霞出面用色相勾引被害人进屋予以捆绑、杀害后抢劫其钱财；对女被害人则施以强奸后杀害，抢劫其钱财。被害人的尸体被投入贾家的两个菜窖中。为了锻炼杀人胆量，贾文革逼迫入伙后的孙文力亲手杀人，并将被害人的心、肝取出共同烹食。
该案的法律程序走得很快。据记载，此案在中央政法委、公安部和黑龙江省公安厅、齐齐哈尔市公安局的指导下，于1991年12月26日侦查终结，同月31日由齐齐哈尔市检察院提起公诉。翌年1月8日，齐齐哈尔市中级法院开庭审判并报黑龙江省高级法院终审判处六罪犯死刑，剥夺政治权利终身；24日，齐齐哈尔市中级法院在讷河召开公判大会，会后将贾文革、李秀华、徐丽霞、孙文力、李彦珍（贾文革妻子）、王艳玲（贾的另一姘妇）6名特大杀人集团罪犯处决。
审判贾文革案的齐齐哈尔市中级法院。王功摄
官方记载显示，贾文革案对当地政府产生了极大影响。1992年1月，讷河县委、县政府向上级呈送了《关于发生在我县以贾文革为首的特大杀人抢劫犯罪集团案件情况和应汲取教训的报告》。该案还对当地正在进行的“撤县设市”工作带来被动。1992年2月，县委书记李忠奎一行专程赶赴北京，汇报因该案停批的“撤县设市”事宜。是年9月2日，讷河终于得以撤销县，设立市，改由省直辖为齐齐哈尔市代管。
此案在公开报道中鲜有记载，但是在网络上却有各种各样的传言不胫而走。有自称“贾文革离我家直线距离不到200米”的网友说，尸骨找到了49人，“据说不继续挖了。再挖还有，那阵外地来讷河的失踪不少。死者中有七八个穿着少数民族服饰的卖假银首饰的女的，有进化乡来卖黄豆的爷俩，有白城来采购的业务员，有个在煤场拉货的赶马车的。……枪毙他时满城空巷，万人围观啊，特意游街在城里主要街路都转到了。才到刑场枪毙的，……和他同案的据说给整麻醉药的那哥们我也认识，现在开着辆本田雅阁，原来在防疫站上班。”
对于死亡人数和杀人原因，网友们众说纷纭：“48具尸体，几乎全是被勒死的，男性尸体的睾丸被切除，炒尖椒下酒了！女性不多。”
“据传，贾文革以前性能力极差，与妻子办事屡试不举。后听说吃啥补啥，本着这一信念，开始杀人。杀人后将生殖器切下煮着吃，……吃过生殖器后，贾文革的性能力真的得到了奇迹般的增强。徐丽霞正是因赞叹贾文革的超强性能力而甘心为他效力。”
“说吃人是谣传，他只是把杀完的人埋在自己家里，在屋里挖了个大坑，埋一层人填一层沙子。破案了以后据统计，一共杀了53人。他以前是讷河配件厂的工人，后来被单位开除，靠杀牛卖牛肉为生。”
在一个不知出处的“中国悍匪排行榜”中，贾案也榜上有名。
该“榜”曰：1991年11月，黑龙江省讷河市破获了一起震惊全国的特大杀人、抢劫、强奸案。以贾文革、徐丽霞等五人组成的犯罪团伙，强奸、凶杀、抢劫，在1990年7月至1991年8月间疯狂作案，先后杀害42人。该团伙将20多名青年妇女杀死后把尸体藏入地窖；还将外地农民，推销员刘启鹏、王文斌等22人（其中有妇女3人）骗到家中，用喷射麻醉剂、注射过量安眠剂、绳勒、刀刺、斧砍等手段将他们杀死；还将农民孙成民勒死，剖腹，挖出心肝，切下睾丸煮熟了吃掉，手段之残忍令人发指。此事震动了中央，某某某领导人亲自来到讷河，称讷河为“匪城”。该团伙4名主犯已于1992年1月9日被依法处决。
贾文革家从后面看上去有水泥浆抹墙，还很完整。图左挨着他家住的是一名警察。王功摄
经当地市民指引，凤凰网在讷河市原种经营处附近巷子里找到了贾文革的住处，也即是凶案发生处。这里距离讷河火车站不足1000米，很符合贾文革团伙骗来受害人的需要。令人感到意外的是，这处“凶宅”还在。
这座宅院从屋后初看，抹着水泥砂浆，还比较新，但屋顶已有一小处坍塌。转到院门处，则可见前面一壁墙已歪斜，从破掉的玻璃往里看，厨房内的土明显比地面低，而且可看到挖过，有墙壁已断裂。房屋总共三间，五六十平米的样子。前面院子新建了一处房屋。
几位住在附近的老年居民说，发生凶案后，这里面都没住过人。房子快垮塌，跟警察掘地三尺找受害者遗体有关。他们还告诉凤凰网，贾文革家旁边就是派出所民警董某某家，仅隔个过道。贾文革如此大胆地作案，杀人数十起，也没人发现，实在意想不到。
25年后，凶宅尚存，但没有人敢入住，已快垮塌。王功摄
凤凰网还在贾文革家附近邂逅了56岁的岳耀峰。岳从1988年起就跟贾文革合伙到老莱、龙河、长发等集镇买牛“开半子”（做批发），直到贾文革被抓。他说，那时他们天天都杀牛卖，收入很不错，他想不明白贾文革为何会杀人劫财。
在互联网上，流传着一张疑似贾文革被两名武警押着的照片。到底是不是贾文革呢？经凤凰网拿手机让贾文革的昔日合伙人岳耀峰辨认，照片正是贾文革本人。
凶宅的厨房，地面还保留着25年前被挖掘过的样子。王功摄
凤凰网还找到了昔日徐丽霞的辩护律师、现为齐齐哈尔市某银行纪委书记的徐桂霞。徐桂霞证实，徐丽霞确实是如网络传说，被贾文革掐脖子后扔到地窖里后又苏醒爬出来的。
“徐丽霞很漂亮。她不是小姐，是跟丈夫闹了矛盾以后跑出家门的，在讷河火车站遇到了贾文革。贾文革勾搭她，她当时万念俱灰，就跟贾文革到了家里。”徐桂霞说，徐丽霞活过来以后没有像别人一样，又哭又闹，反而跟定了贾文革。她帮贾文革勾搭男人来家里，害了很多人。从1989年5月到1990年12月间，贾始终和两个女人同居：一个妻子，一个姘妇。
徐桂霞告诉凤凰网，贾文革是个变态杀人狂，“他杀人，还剖开胸腹吃内脏。”而徐丽霞死心塌地跟着他，沿着火车线路，流窜到南方作案。最后是在杭州火车站受到警察盘查时，徐丽霞供出了杀人的事情，然后贾文革被抓获，几人被押回讷河，警方挖开贾文革家地窖，由此案发。“他们在南方没有命案，只是抢劫，杀人都在讷河。”
凶宅的堂屋现状。王功摄
“那些天，我们天天围着（贾文革）这个巷子，看尸体又运出了几个。别的地方是万人空巷。”一位讷河市民说，讷河公安公布的死亡数字，他们认为不可信。凤凰网希望找几位当年参与了办案的老警察了解情况，都遭到了婉拒。据称，案发后不久警方就开会定了调子，不允许有“不同的口径”。
凤凰网了解到，贾文革夫妇有一名女儿，当时已7岁左右，因双亲均被执行死刑，后来被送到了福利院，由政府抚养。
“卖淫嫖娼制度终会改变”
吉林公安高等专科学校教师邹学忠、武志坚曾撰文剖析贾文革团伙的作案动机、经过、公安侦破等，反思认为，公安机关对新形势下严重刑事犯罪活动的规律特点研究不够，未使其得到及时的揭露和打击；而一些干警的素质低、责任心不强，也贻误了战机。
文章称，因人口不断失踪，讷河多有报案，讷河县公安局最初立案侦查时，第三派出所户籍警祝满祥对其负责走访的管片只走访了两家，而第三家就是贾文革家。当所长询问调查情况时，他谎称都查过了。“如果他认真履行职责，继续查下去，很可能当时就能发现线索，及时地揭露罪犯。”
讷河市公安局原办公处，现为交警大队。贾文革等6名罪犯曾在这里接受审讯。王功摄
另外，1989年，贾因有盗窃嫌疑，被该县第一派出所列为重点人口进行管理。而次年3月贾迁走户口时，管片户籍警王宝龙未经调查，也没经所长审批，就擅自撤销了其重点人口审批表。对暂住人口的管理上，也严重失控--贾长期和两个女人同居，过着畸形的生活，仍然丝毫没有引起当地派出所的注意。
“这个犯罪团伙并不是一点也没有露出蛛丝马迹， 只是由于个别干警的违法、违纪严重，影响了警民关系，致使群众所掌握的一些犯罪线索没有及时地反映到公安机关。”“（贾案）成员多在电影院、录相厅、浴池、旅店、车站等重点部位和特种行业频繁活动，但公安机关的公开管理和秘密工作均没有发现线索。”文章对此深感痛心。
1998年，迟夙生律师成为全国人大代表，并连续担任了三届。从2003年开始，迟夙生就提出让卖淫合法化。这让她成为两会上的“名人”。迟夙生的理由主要有以下几点：1、因卖淫嫖娼而引发的敲诈勒索、杀人灭口等刑事案频发；2、因卖淫嫖娼而导致的性病、艾滋病日益增多；3、当局一直严打，但却仍不能阻遏此类活动，甚至日益泛滥。
迟夙生的提议引起了轩然大波。甚至有网友建议取消其律师资格证书。“在社会主义社会不不应该存在妇女卖淫现象。卖淫合法是在祸国殃民，危害国家危害民族。”
迟夙生律师
我国关于卖淫嫖娼方面的法律规制，主要分散在三部法律当中。第一部是《治安管理处罚法》，第66条明确把卖淫嫖娼行为规定为是一种违法行为，其法律后果是处以10日以上、15日以下的行政拘留。第二部法律是1993年《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，规定了对卖淫嫖娼人员的教育收容措施。根据“办法”第7条，对于卖淫嫖娼人员，如果情节比较严重，但又没有达到劳动教养程度的，可以采取教育收容措施，6个月以上2年以下。第三部法律是《刑法》，第六章第8节专门规定了关于组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫方面的犯罪。
迟夙生的提议是删除《刑法》第358条中关于“组织他人卖淫”的处罚规定，但保留对“强迫他人卖淫”者的处罚；修改第359条，将“引诱、容留、介绍他人卖淫的，处五年以下有期徒刑……”前加上“未经许可”四字。亦即，在卖淫合法化之后，只有“未经许可”的强迫、引诱、容留和介绍他人卖淫，才是犯罪。同时，在第360条中增加“未持有效健康证或不在指定场所卖淫、嫖娼的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制并处罚金”。
迟夙生冀望“先修改这些条款，再联动修改一系列的法律法规，涉及工商管理方面、卫生防疫方面、《艾滋病防治条例》等。”
事实上，迟夙生的愿望困难重重，每每“胎死腹中”：2005年底，她以全国人大代表的批评建议提交一次；2006年是《关于尽早出台对性从业者行为规范立法》议案，但交到全国人大议案组后，很快有一位领导找到她，把这份议案撤回了；2007年，她提交了批评建议，“因为太敏感了，无法再联系到30位以上的代表支持。”这一年，她走访各地公安机关进行调研，发现严厉打击的高压态势让卖淫女更多地成为被侵害对象。
为了这些议案，她还专门去国外红灯区调研，到中国政法大学博士班读书，提高自己的法律理论水平。
2012年两会时，新浪微博发起的“人大代表迟夙生提议卖淫合法化，你支持还是反对？”调查问卷，至3月11日有43693名网友参与投票。其中68%的网友表示支持，有21.7%的网友反对，还有10.2%的网友表示不在乎或者其他。
到迟夙生卸任人大代表时，她的“卖淫嫖娼合法化”理想仍未实现，不过多了一些“同盟军”，譬如性学专家李银河，以及全国政协委员朱征夫。朱征夫认为，卖淫嫖娼者只是个人的道德上的行为，顶多只是在口头上的教育。他建议废除收容教育制度。这个制度“在某些案件中成为滥用行政权力对公民进行打击陷害的工具，从而对不特定人的人身安全构成威胁。”“《立法法》规定，限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。《卖淫嫖娼人员收容教育办法》由国务院1993年颁布，按2000年生效的《立法法》的规定，国务院无权制定法律，只能制定行政法规，因此，该《办法》对卖淫嫖娼人员限制人身自由的规定超越了《立法法》对国务院的立法授权。”
“卖淫嫖娼制度终会改变，只是时间问题。”迟夙生认为，回顾贾文革的案子，这么多嫖客和暗娼死于非命，如果是发生在资讯发达的现在，一定会震动全国民众，并对管理卖淫嫖娼的制度产生深刻影响。“如果是那样，雷洋案就不会发生。”她说。
凤凰网特约撰稿王功
（凤凰网版权稿件，转载请注明来源！）
