《宣传思想文化工作创新案例》
互联网：打开美丽石嘴山的一扇窗
打开一扇窗,让阳光进来、让风儿吹来,让我们看见窗外的精彩,也让窗外发现窗内的勃勃生机……
这扇窗，就是神奇的互联网。
从农耕时代到工业时代到信息时代，技术力量不断推动人类创造新的世界。互联网，正以改变一切的力量，在全球范围掀起一场影响人类所有层面的深刻变革，人类正站在一个新的时代到来的前沿。
呈现在这里的是我们关于打造宁夏石嘴山互联网“两台一地”（即把我市互联网建设成为宣传展示石嘴山形象的大舞台、管理服务石嘴山社会的大平台、引导引领石嘴山舆论的主阵地工作目标）的现实思想和成熟构想。
这个可以被称为梦想的现实思想和成熟构想，充分反映了石嘴山的优势、石嘴山的自信和石嘴山的创新。
得天独厚的地理优势和潜力无限的城市价值促使石嘴山人主动破局，果断扬鞭策马、奋力追赶步入互联网发展的快车道。
围绕市委确定的“两台一地”即把我市互联网建设成为宣传展示石嘴山形象的大舞台、管理服务石嘴山社会的大平台、引导传播石嘴山舆论的主阵地工作目标，石嘴山互联网的开拓者们怀揣着赤诚，为了理想启程，在新的土壤里摸索站立的根基，在新的空气中试探新的方向，蹒跚学步，充满勇气，历尽艰辛。他们认真贯彻落实中央、自治区及市委、市政府的决策部署，着眼于建设好、管理好、使用好互联网，大力推进互联网管理，大力发展健康向上的网络文化，努力营造安全、便捷、文明的互联网环境。
在历史积淀深厚的石嘴山大地,近年来一幕幕“互联网大戏”精彩上演。
加大网络宣传力度，打造展示石嘴山形象的大舞台
开启一扇窗，展示一片天。
石嘴山网信人充分发挥“石嘴山网”、“石嘴山新闻网”、“石嘴山文明网”、“石嘴山志愿者网”及石嘴山市网站集群的互联网宣传主阵地作用，打造宣传展示石嘴山形象的大舞台。两年来，石嘴山网共开设专题71个，专栏368个，共发稿件15.6万余件，完成了网络现场直播44期。推出“转作风、抓发展、保增长”大型直播访谈节目，邀请相关部门领导走进石嘴山网，与网民互动交流；网络视频直播市人大常委会评议会议，扩大了群众的政治参与度；现场直播石嘴山市第十三届人大常委会三次会议，组织广大网民参与石嘴山网腾讯官方微博讨论话题，零距离感受会议现场；开展“到群众中去”网络广播访谈、FM95.4综合广播现场直播、为“中国梦”汇聚青春能量微访谈等系列网络视频节目，在自治区率先实现了对重大会议、活动的视频网络直播以及网络访谈视频直播。
在寻求发展的道路上，石嘴山网信人遇山开路，逢水搭桥。积极拓展微博、微信、微视及手机客户端等互动平台宣传工作，研发了石嘴山网手机客户端，集新闻宣传、政务公开、公众服务、人民议政多种功能为一体，有效延伸了石嘴山网的触角，拓展了新媒体空间。开通了“@石嘴山网”微博、微信和“@石嘴山发布”微博，密切关注网民、微友的留言、评论以及私信等内容，并及时与网民互动。两年来，“@石嘴山发布”官方微博发布信息1500余条，“@石嘴山网”官方微博发布信息3000余条，微信推送信息2000余条，微博各话题网络互动参与网民达数百万人次。
网上看报，网上看电视，网上看广播，传统媒体插上网络的“翅膀”，实现内容的多渠道、多平台展现。在石嘴山网制作了《石嘴山日报》电子版专区，开设了视频新闻专区，实现了中央台新闻联播、宁夏电视台新闻联播、石嘴山电视台新闻以及石嘴山电视台民生直通车等重点电视新闻节目“一网收看”。
数据最能打动人心。石嘴山网的访问量已经突破1500万，其中来自宁夏以外地区的网民访问量占49.1%。一网（石嘴山网）为主、三网互动（石嘴山新闻网、石嘴山文明网、石嘴山志愿者网）、站群配合（石嘴山市党政网站集群）、“三微一端”矩阵助力（微博、微信、微视、客户端）的互联网宣传格局已经初步形成。矩阵效应让“独唱”变为“合唱”，宣传展示石嘴山形象的互联网大舞台效应已经初步显现。
加强网络平台建设，打造管理服务石嘴山社会的大平台
弹指间，在回首与展望、负重和执着的前行中，石嘴山各类网站如“雨后春笋”，对“头脑信息”的监管亦成为了重中之重。
为了更好地实现差别化管理，石嘴山市范围内所有网站和互联网账号的“身份家底”进行了调查。对于党政机关网站及互联网账号，重点是监督指导其发挥好政务信息公开、便民服务、政民互动等功能；对于企业、社会、个人网站及互联网账号，重点是督促其履行备案登记手续，并监控其日常信息发布情况。经过摸底调查，全市共有各类网站446个，已登记备案的网站有376个，其中党政机关网站92个，商业网站43个，学校教育类网站311 个。认证微博82个，其中市直部门54个；全市共有微信公众号450个，其中政务微信账号96个。去年以来，先后两次对全市党政机关网站、政务微博运行情况进行了督查、通报。对发布不良信息的“石嘴山大城小事”微信公众号进行了约谈，责令其进行整改。对发布违法信息的“微石嘴山”微信公众号进行了关闭。
实现互联网信息的“绿色环保”，日常动态监控是不可或缺的。与公安、安全、民族宗教等部门建立了协调工作机制，对论坛、贴吧、微博、微信等互动平台，实行全天候监测，及时发现不良信息，及时进行处置。先后对涉及“六四”敏感期及网上违法犯罪的信息进行了及时封堵、删除。
加强党政网络安全建设，将全市党政内网、外网分为市、县区两个层次，设立两级互联网出口，从硬件、软件两个方面进行加强。目前，市级党政外网已经建成，有近50家市直单位纳入了统一网络环境管理。同时启动了应用系统迁移工作，要求市级网络应用系统全部迁至市政务数据中心机房，县区级网络应用系统全部迁至县区政务数据中心机房，进行两级统一管理。目前，此项工作正在进行中。市级党政机关网站系统已经有30多个迁移至市级网站集群平台纳入统一管理。随着今年8月份市政务数据中心机房迁移到新区后，市直10个部门的机房将统一迁入，由市网信办进行统一管理。
深入开展网络安全大检查。采取日常巡检和重点抽查相结合的形式，先后组织了“全市党政机关、企事业单位计算机系统使用情况调查”、“全市计算机系统使用情况统计调查”、“全市党政机关事业单位网络安全检查”等网络安全检查。通过检查和调查整理，对各单位网站安全及系统安全作出详细评估及整改意见，并监督进行整改，进一步增强了全市网络安全保障水平。去年以来，先后在例行安全检测中，发现了两家党政机关网站被注入木马，一家事业单位网站被恶意盗用，存在严重安全隐患，都及时进行了处置。
打造管理服务石嘴山社会的大平台，我们的路还在继续。创新像是一把永远悬在我们头上的达摩克利斯之剑，它促使我们不断地突破模式，超越自我，尽管每一次创新都是一次艰难痛苦的探索与搏弈 要接受来自方方面面的挑战，但我们甘之若怡，梦想依旧。
加强网络舆情管理，打造引导引领石嘴山舆论的主阵地
“ 我们是大武口区“雅园公园”附近的居民，看到政府新建、修建公园，给居民创造良好的生活、散步环境，以及活动场所，我们由衷感谢！ 在此也提出些建议： 1、完善活动场所的基本设施，使居民业余时间更加充实； 2、加强管理，使设备少受损害； 3、建议晚间开灯时间推迟（现在是19点30分开灯，21点50分闭灯）闭灯时间延后。方便居民活动，节约用电。（最好是20点开灯，22点30分闭灯） 请相关单位予以关注！”这是石嘴山议政网一个网民的诉求。
针对网民的意见，大武口区园林农牧水务局立即采取了措施，进一步加强对雅园的管理：在醒目的位置增设警示牌；派专人进行定期巡查，引导提醒市民爱护园内设施。并对基础设施、健身器材及时维修，确保证居民的休闲娱乐场所正常使用；将雅园的路灯使用时间调整为晚20：00—22:30，方便市民的锻炼。大武口区园林农牧水务局对网友反映的问题及时处理，网友们如是说：“我们非常感谢！你们能为居民所想，为居民谋利益。是好样的！！ 给你们点赞！！”
这是“石嘴山人民议政网”党政联系群众的桥梁作用有力佐证。其实像这样的掷地有声的办理网民诉求的案例不胜枚举。
为了加大对政府部门办理群众诉求的督办力度，建立“周督办、月汇总、季通报、年考核”的长效工作机制，使人民议政网已经成为群众参政议政的重要平台。充分发挥互联网在倾听民声、集中民智、服务发展的重要作用，不断推进群众网络诉求办理工作，完善群众诉求表达和办理机制 ，努力提高办理质量、效率和水平，确保群众诉有门投有声回有音。建设了石嘴山市政务微博发布厅，59个县区及市直部门政务微博入驻，建立起一整套政务微博发布机制、互动回应机制、舆情引导机制，使其成为人民议政网的有效补充。两年来，石嘴山人民议政网共受理各类网民诉求网帖40000余件，办结率达99.9%。
网络的方便快捷使得社情民意快速直达，成为党和政府联系群众的桥梁纽带，为传递党和政府声音搭建了新平台，也为党正确实施舆论引导开辟了有效的新途径。因此，我们切实把网络作为除读书、看报、看电视、听广播之外的“第五习惯”，增加了解信息的渠道，提高信息的甄别能力，保持政治敏锐性。同时对网络信息快速反应、及时出击。某一事件一经发生，往往几分钟就有网民将相关信息发到网上，十几分钟后就有网站转载，1个小时后网上讨论就可能达到高潮。主流媒体保持沉默的过程正是导致谣言扩散的过程，尤其是公共突发事件最容易对政府形象造成损害，我们力争抢占第一时间在网上发布权威信息，掌握主导权，并且密切关注事前、事中和事后等关键节点上的舆情走向，及时发布事件处置的新情况，回应公众的质疑和猜测。现实中，社会上各类矛盾几乎都能在网上形成舆论热点，几乎所有的危机事件都会在网上有所反应，网络影响日益加深。但是，由于网络舆论的管理和引导工作还不够完善，如出现了“人肉搜索”冲击法律规范、“网络推手”扰乱舆论秩序、“网民宣判”干扰司法等的实际问题，在社会上造成不良反应，严重的甚至造成社会恐慌，威胁社会稳定。网络舆论一旦出现，就必须积极应对、正确引导，坚持“学习有益的，采纳有用的，澄清有误的，抵制有害的”，不逃避、不误导，引导网络舆论坚决不出“范跑跑”。对待网络事件，我们坚决不做“周老虎”，惟有以坦率真诚去赢得网民信任和理解。
为进一步做好涉石舆情监测、上报、处置工作，去年，我们先后同市公安局、市人社局、市信访局等八部门达成《网络舆情互通互助机制》。通过机制的建立，各互通互助部门按照“属地”和“职能管辖”的原则，以协作部门间的快速协调、配合，使各类涉石舆情得到了及时的正面疏导和解决。例如市人力资源和社会保障局在工作中接到涉及劳动纠纷或农民工讨薪的案件后，第一时间向网信办通报，我们可在网上还没有出现相关舆情之前就开始布置网上关于此类舆情的监测、引导工作，等网上一旦出现相关舆情立即进行引导、应对，省去了监测到舆情再协调相关部门调取材料、组织网评员等工作流程，极大地节省了舆情应对时间。同时，通过该机制的建立，组织协调全市各单位、各部门、各相关网站健全和落实网上舆情联动监控、逐级上报、协同处置，及时掌握网上舆情动态，统一对各类涉石舆情进行监测、应对、处置。网信部门与各互通互助部门在网络舆情监测、舆情上报、舆情处置、落地查实等工作上做了详细划分，极大地节约了舆情处置时间，提高了舆情上报处置效率。这些工作机制的建立，使我市网络舆情工作初步形成了配合有力、联动有序、处置有方的工作格局。近两年来，及时妥善处置了各类涉石舆情327起、近百万条次，特别是较为成功地处置了腾讯网民白某针对我市的系列网络舆情、大武口十六小学生意外死亡、石嘴山发电公司废水流入黄河、韭菜沟突发山洪造成人员伤亡等相关的舆情，都能够及时地注意到，并加以正确的控制和引导，有力地净化了网络环境。
千帆竞渡，万木逢春。胸怀长足发展梦想的石嘴山网信人一直在寻求更大突破口。
2014年8月，有网民在中穆网石嘴山栏目中不断发帖反映石嘴山市民族宗教工作，由于本次舆情涉及到伊斯兰宗教事务，网民所发帖子内容涉及到很多阿语及回族宗教术语，给舆情应对工作带来很大难度。经过网信办不断引导、应对，总结经验后再引导、再应对后，终于平息了此次舆情。通过此次舆情的引导和应对工作，他们总结出了线上、线下相结合，“两条腿走路”的舆情引导、应对方法。
在舆情引导过程中，我们通过与当地民族宗教人士及本市伊协工作人员取得联系，多次召开舆情应对工作协调会，通过会议讨论结果，安排多名在民族宗教工作中经验丰富的年轻同志在中穆网上注册账号。对中穆网网民帖子及时跟帖评论，跟帖内容为国家、自治区及石嘴山市在少数民族地区餐饮、民族宗教事务方面的法律法规、政策；组织伊协成员在中穆网发表对宗教教义做符合社会进步的阐释。通过相关法律法规及民族政策的正面宣传，使一部分跟风、不明真相的网民不再对相关网帖进行关注、评论。
我们协同市民族宗教局对网民在帖文中提到的“汉民开清真餐厅”、“清真寺管委会选举”、“回族群众赴国外朝觐”等问题，及时核实真实情况，在平罗县各乡镇举办宗教教职人员、寺管会主任宗教政策法规培训班，完善内部民主管理体制,促进宗教活动的规范化管理；对网帖中反映的教职人员、寺管人员进行约谈，对舆情涉及的清真寺寺管会人员进行群众投票选举，将结果及时在网上公布；组织开展全县清真食品专项联合执法检查，进一步规范、净化清真食品市场，防止违反民族政策、伤害民族感情、破坏民族团结的现象发生。
通过线上、线下相结合，“两条腿走路”的舆情引导、应对工作，引导穆斯林群众在各类涉及少数民族问题的网络言论上不跟风、不信谣、不传谣，遏制了中穆网不符合实际的网帖的扩散和传播。
习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调：“网络安全和信息化是事关国家安全、政权安全和国家发展，事关广大人民群众工作生活的重大战略问题；没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”这“两个没有”的新论断，深刻阐明了网络安全和信息化工作的重大意义，为我们做好这项工作指明了方向。
市委书记彭友东在全市网络安全和信息化领导小组第一次会议上强调，做好网络安全和信息化工作，事关全市改革发展稳定大局，只能抓紧、不能放松。全市上下一定要按照中央、自治区和市委、政府的要求，扎实做好网络安全和信息化各项工作，为加快“三大转型”、建设“四个石嘴山”提供有力保障。彭友东书记的讲话对石嘴山互联网发展寄予了无限深情和殷切期望。
网信事业是永远向前奔腾不息的河流。只要我们用心去做，我们就是优秀的操浆人，泛舟河上，体验它的每一个波动，阅尽两岸四季的美景，石嘴山网络事业的发展，纵横捭阖，张弛有度，放眼全国。石嘴山网信人着眼当地，把握导向，服务大局，互联网宣传工作有声有色；立足实际，适应要求，加大互联网管理力度；科学规划，稳中求进，推进智慧政务建设，构建起了“123+N”的智慧政务平台。他们适应互联网发展需求，充分发挥互联网在现代社会宣传、社会管理、社会服务方面的重要作用，着力将我市党政门户网站——石嘴山网建成以宣传展示石嘴山形象的大舞台、管理服务石嘴山社会的大平台、引导引领石嘴山舆论的主阵地为主旨的网络平台。
网信使者揽日月，大旗雄风展宏图， 志存高远,欲达则达 。
有位资深人士说过：“先知先觉是先行者、后知后觉是追随者、不知不觉是被淘汰者”。昨天，我们是网信事业发展的一个追随者，明天，我们渴望成为先行者，让我们怀揣梦想，风雨兼程，发扬“忠诚、担当、创新、廉洁、团结、奉献”的网信精神，为加快建设开放、富裕、和谐、美丽石嘴山营造健康和谐的网络舆论环境。
宁夏石嘴山互联网平台以宣传起跳、以管理落脚、以文化产业的大发展大繁荣作注解、以经济发展方式的转变为收笔，它最最妙笔生花之处就是一个“用”字。
如果一个游客冲着互联网宣传的感觉来到石嘴山，他在这里既品尝了影视的梦工厂感受，又满足了传统的风光游览需要，还带回去了其他地方所没有的“神奇石嘴山”、“西部之窗”的文化回味，相信他还会来，相信他会告诉别人宁夏石嘴山值得去。
天行健，君子以自强不息。岁月在石嘴山互联网的发展史上留下一圈印痕，站在全新的起跑线上，开一扇面向世界的窗，展一片西部的景。路正长，但我们正在走，且走得稳健、自信。
启示与思考
石嘴山市作为工业城市，网络和信息化发展较周边地市有着一定的优势和条件，近年来发展速度较快。据统计，全市现有备案或许可的网站215家，互联网用户10.75万户，手机用户达到82.05万户，信息技术已经广泛应用到了各个领域、各个行业。市委、政府高度重视网络安全和信息化工作，不断加强领导、健全机构、完善机制，投入了不少的人力物力财力，加强网络管理工作，加快推进信息化建设，这些年有了很大的发展，无论是城市管理、电子政务、电子商务，包括我们在各项工作中的信息化运用。可以说，信息化建设水平有了大幅度的提升。
虽说我们在网络舆情的监测、研判、分析、处置方面取得了一定的成效。但总体上还处于起步探索阶段，面对快速发展的网络形式和日益变化的舆情传播渠道还不适应，与中央提出的把“互联网等信息网络建设成为传播社会先进文化的新途径，公共文化服务的新平台，人民健康精神文化的新空间，对外宣传的新渠道”的要求还有相当的差距。
启示之一：解放思想，抢抓机遇，大力营造网络宣传氛围。伴随网络媒体蓬勃兴起的机遇，石嘴山市网信办领导审时度势，解放思想，紧紧围绕市委确定的“把石嘴山网建设成为宣传展示石嘴山形象的大舞台”工作目标，把网络宣传作为“突破口”，予以大力扶持和强力推进，以石嘴山网为立足点和大本营，先后推出一系列有深度、有特点、有影响的宣传作品（系列报道、专题报道等），把富有“石嘴山特点”的工作措施、经验、业绩和亮点活动及时、迅速、全面地传播和推介出去，初步显现出了网络媒体在对外宣传石嘴山、为石嘴山各项事业发展营造良好舆论氛围方面产生的重大影响和积极作用。
启示之二：健全机制，加大力度，着力打造群众诉求绿色通道。充分发挥“石嘴山人民议政网”党政联系群众的桥梁作用，加大对政府部门办理群众诉求的督办力度，建立“周督办、月汇总、季通报、年考核”的长效工作机制，使人民议政网已经成为群众参政议政的重要平台。充分发挥互联网在倾听民声、集中民智、服务发展的重要作用，不断推进群众网络诉求办理工作，完善群众诉求表达和办理机制 ，努力提高办理质量、效率和水平，确保群众诉有门投有声回有音。
启示之三：加强培训，提高素质，致力锻造网评网宣队伍。网络信息管理工作的好坏取决于是否有一支能战斗的网评网宣队伍。为此，我们把组建网评网宣队伍当作网络信息管理的基础工程来抓。按照既考虑写作水平、宣传业绩、工作积极性和责任心，同时兼顾覆盖面的原则，采取以点带面的方法，从市直部门、区县筛选、确定了理论素养好、具有一定组织协调能力的同志担任网评网宣员。对选定的网评网宣员，我们不断加强教育培训，提高业务技能。积极组织参加各类培训班，通过上网、浏览、搜索、下载、链接、撰稿、录入、编辑、发送、传输等等一系列机上操作和网上操作，使大家较快地进入了角色，加速了网评网宣员运用网络能力的养成和提升。同时，加大压力，强化实践锻炼，多交任务、多压担子，让其经受风雨、接受考验，不断提高履行职责的能力。
启示之四：互通互助，上下联动,齐力创造舆情应对模式。为进一步做好涉石舆情监测、上报、处置工作，我们先后同市公安局、市人社局、市信访局等八部门达成网络舆情互通互助机制，组织协调全市各单位、各部门、各相关网站健全和落实网上舆情联动监控、逐级上报、协同处置，及时掌握网上舆情动态，统一对各类涉石舆情进行监测、应对、处置。近两年来，及时妥善处置了各类涉石舆情327起、近百万条次，特别是较为成功地处置了腾讯网民白某针对我市的系列网络舆情、大武口十六小学生意外死亡、石嘴山发电公司废水流入黄河、韭菜沟突发山洪造成人员伤亡等相关的舆情，都能够及时地注意到，并加以正确的控制和引导，有力地净化了网络环境。
启示之五：浓墨重彩，精益求精，全力缔造互联网品牌。
只有做出特色，形成品牌，才能赢得更好的生存和发展空间。石嘴山市网信办借助网络媒体快捷的方式、广泛的传播、强劲的穿透力，加强对全市工作的深度报道和开发，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，并把网络宣传作为推动工作创新发展的重要途径。同时，建立健全具有综合性的党务政务网络平台，促进了党务政务工作公开、网上审批、网上办事、群众投诉受理、权威信息发布等方面工作的开展，突出了政民互动的特色，实现了群众“问政于政府”和政府“问政于公众”的有机统一。
好风凭借力，送君上青云。实践表明，互联网为石嘴山与外界的沟通联系架起了一座桥梁，同时营造了氛围，扩大了影响，优化了环境，取得了社会认可、同行认同、专家认定的品牌效应。通过这个窗口，不仅展示了石嘴山市的工作成果，总结了工作经验，优化了发展环境，从而为石嘴山市各项工作的开展提供良好的舆论氛围和支持。
