中国早点
自由席
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昨天于杭州开幕的G20峰会,无疑是中国近年来最重要的一场“主场外交”。
从2014年APEC峰会、2015年“九三阅兵”到2016年的“G20峰会”,北京向世界传递一个清晰信息:世界经济重心正在往东移,中国已从战乱废墟中站起来,不仅试图掌握对过去历史的诠释权,也欲争取现代经济秩序的话语权,在全球经济复苏缓慢的背景下,中国是世界经济的“定海神针”。
按中国官方媒体的提法:“世界媒体寄望杭州峰会,期望中国方案让世界经济重焕生机。”
中国希望通过峰会向全世界营造一个和平、负责任的大国形象并为此做铺垫。在G20峰会举行之前,一份由中国官方发布、首次覆盖G20中19个成员国(欧盟除外)的调查发现:中国整体形象稳定提升;中国经济的国际影响力位居世界第二;海外受访者最为期待中国在经济和科技领域的全球治理中发挥更大作用;中国科技创新能力广受好评,高铁被认为是最突出的科技成就。
形象之外还需要工具。透过一带一路、丝路基金、亚投行等倡议和机制,中国积极扩大朋友圈并参与国际秩序的建设。加拿大总理杜鲁道访问大陆之际宣布申请加入亚投行,等于给中国送上大礼。七大工业国中仅剩美国和日本没有加入,从亚投行成立至今已有57个会员国,尚有多国申请的态势看来,中国正逐步改变由美日主导的国际金融格局。
在G20峰会举行期间,肩负起展现中国最富强、最华丽一面的重责大任落在“人间天堂”杭州身上。外界判断,选择杭州除了因是最大电子商务企业阿里巴巴集团总部的所在地外,也与中国国家主席习近平曾担任中共浙江省省委书记有关。这位主人家上周六在20国集团工商峰会上说,“我曾在这里工作了六个年头” ,在谈及推进绿色发展时又提及,“我这样的一个判断和认识正是在浙江提出来的。”
中共明年将迎来十九大换届,有分析认为,习近平在国际场合亮出在浙江的施政理念,似有意借此向海内外展现改革成果,也透过G20峰会的成功举行,加强其在党内的权威。G20顺利举行也将有利于地方领导和官员上位,因此主办方采取空前严密的安保措施,甚至不惜砸钱吸引民众出游以“净化”城市 。
中国既是“发展中国家”也是“世界第二大经济体”,这特殊身份让它可扮演发展中国家与发达国家的桥梁,协调与平衡各方利益。此次中国第一次作东,G20也成了最多发展中国家参与的一届。无论是关乎全球经济可持续复苏或推动由中国主导的经济秩序进程中,中国显然盼引入发展中国家参与,以打破由西方主导的经济治理秩序。
同样是9月,如果说去年的大阅兵可外显国威、内助维稳,是一个为现实政治服务而搭建的舞台,那G20就像是武林大会,宣示中国不仅步入列强行列,还是新晋武林盟主之一。它不仅能为江湖开出各种“药方”,还具备协调与统领各帮派开展行动的能力。按习近平的话说:“我们应该让20国集团成为行动队,而不是清谈馆。”
既然是武林大会,那就不可能是独角戏,而是大国博弈及拉帮结友的平台。在南中国海争议、萨德事件、与日韩等邻国摩擦不断的国际争端围绕下,中国此次在G20峰会中所面对的政治氛围格外敏感。虽然中国已表明G20集中谈经济,但在领导人双边会晤中恐难以绕开敏感议题。据外电报道,中美双边会谈中就触及南中国海、网络安全及人权等议题。
在经济方面,中国倡导“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,设置包括“创新增长方式”、“更高效全球经济金融治理”和“强劲的国际贸易和投资”等重点议题,盼为世界经济发展注入生机。作为世界第二大经济体,中国绝对有能力在世界经济舞台上扮演要角。
但有分析认为,中国在峰会上面临好些尴尬。例如,中国虽表明反对贸易保护主义,但钢铁过剩与倾销问题却引发中国与印度、欧洲及美国的贸易摩擦。好些在中国的外企也认为,中国与西方市场的准入规则不对等,而中国国企享受着各种优待又未进行彻底改革,就是妨碍公平竞争的一大障碍。
就在G20风光召开之时,同属大中华地区的香港与台湾也没闲着。香港举行立法会选举,本土派与北京展开角力;台湾万人上街游行抗议年金改革将“军公教”污名化。台北“民主派对式”的热闹街景与杭州被高度“净化”所呈现的空荡街景形成强烈对比。
中共的治理理念和风格在同属“一中”之地区略显格格不入。放置在更大范围的全球治理格局中,中国领导人为世界经济和全球秩序所开出的“中国药方”能否获普遍认可,还有待观察。