郑伟彬
国民党日前首次将签署两岸和平协议写入其政党纲领中。《政纲草案》认为，因民进党不承认“九二共识”和不放弃“台独”党纲，使两岸和平出现变数，因此国民党特别强调，要积极扮演台海和平与稳定角色，推动有利台湾人民利益的两岸交流与活动。
但与其说这是国民党的“意志”，倒不如是洪秀柱将其两岸关系的论述主张变成政党纲领。去年洪秀柱在竞选总统时，就提出了“一中同表”。此后竞选国民党党主席之位时，更是多次重提签署《两岸和平协议》的主张，并指出只有和平协议才是台湾安全的真正保障。
实际上，《两岸和平协议》在台湾内部最高曾经有超过七成的支持度，然而马英九任内却因为各种顾忌而没有实质推动。现在洪秀柱将推动将其写入党纲之中，在当前两岸关系“冷冻”、民进党及蔡英文等不主动积极的情况下，以维持两岸和平与稳定，有积极的意义。
但其最终命运如何，能否成为国民党纲领，以及未来能否得到全党的支持和推动，却有不少障碍。正如前面所言，这更大程度上是洪秀柱的个人意志和主张。洪秀柱当前虽然为国民党党主席，但国民党自2014年选举失败后，就一直处于分裂的状态。党内本土派与深蓝派的分歧、中央与地方派系的问题并没有根本性解决，内斗不断，政党自我改革仍遥遥无期。
更何况，1949年后国民党在台湾的改造，是以列宁政党模式进行的。这在很大程度上造就了国民党内部的恩庇侍从体系。在国民党主政的威权时期，或民主化后的国民党的执政时期内，或许不至于受到太多的冲击，毕竟仍有利益在，虽然内部有分歧，但仍能比较一致对外。
但随着2014年地方选举的大败，以及民进党在今年的重新执政、国民党失去国会大党地位，面临民进党的一步步追杀，比如最近通过的不当党产处理条例等，都将冲击国民党的政党结构，使得国民党地方派系和不同政见者出现动摇者不少。如果未来国民党党产被清零，其能否浴火重生，仍是个问题。
而洪秀柱的党主席之位，很大程度上得益于去年总统选举时被临时换下，尔后深蓝国民党党员对其补偿而得来。党内究竟有多少人支持她，地方派系又有多少支持她，都是未知之数。尤其是地方层面，一直是洪秀柱的弱项。即使如今她已为国民党党主席，但对地方基层的重视程度并不高，很少到中南部地区活动，主要范围仍局限于支持她的深蓝地区。此与卸任后仍不断跑基层的吴敦义明显不同。
因此，洪秀柱的意志，即使之后写入国民党政党纲领，最终能否得到全党的支持，变数太大。而洪秀柱此番举动，虽然被大陆学者视为释放善意，但能否得到北京的认可与配合，也是个问题。
就两岸关系而言，能否真正签署和平协议，最大的门槛在于，北京是否愿意正视中华民国的存在。
北京之所以不愿承认中华民国的存在，这其中涉及到主权之争，正统之争，也害怕因此而导致“两个中国”的事实。北京在关于“一中”的说法中，尚且使用“根据双方现行体制和相关规定，两岸都坚持一个中国”这样的表述。这意味着即使是对岸的宪法，北京也不愿承认，更不要说这一“国号”问题了。由此，足见北京对其忌讳之深。
此外，北京对民进党的态度，也是关键因素之一。两岸的和平协议最终能否签署，还取决于台湾内部能否实现蓝绿和解。只要台湾蓝绿继续对立，缺乏对话沟通的平台，和平协议在台湾就只能成为政治动员的口号，不可能落实为台湾朝野推动的共识。就此而言，从两岸和平发展大局的战略高度与可操作性来看，北京应该要鼓励蓝绿对话和解，而非奉行“拉蓝打绿”的策略。
但显然，当前情况并不乐观。虽然最近上海与台北的“双城论坛”如期召开，但这并未意味着两岸关系的和缓。相反，最近在香港举行的香江论坛，诸如民进党的郭正亮、前国民党的杨伟中等演讲嘉宾，均因各种原因而被拒绝进入香港。
香江文化交流基金会主席江素惠就表示，此事可以看出北京对台政策有了很大的变化，预期两岸关系只会更紧，情势不乐观。港台关系都因此受影响了，两岸关系就更不用说了。
所以，洪秀柱推进和平协议入党纲意愿虽好，但现实障碍却不少。未来能走多远，就看看蔡英文和洪秀柱，各自能走多远。
作者是广州自由撰稿人
