新京报讯 （记者吴为 郭超）昨日，除北京外，上海、广州、深圳也出台了网约车管理办法的征求意见稿。与北京、上海规定不同，广州市和深圳市均未要求网约车驾驶员必须为本市户籍。
昨日，深圳市交通运输委官网发布了《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，其中第十九条规定，申请从事网约车服务的驾驶员应符合的条件，其中第一款条件为具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》。相比北京、上海要求网约车驾驶员必须具有本地户籍，深圳的规定更为宽松。
此外，深圳市还要求，申请网约车驾驶员必须无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；参加网约车驾驶员从业资格考试合格，以及在申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录。
专家分析，从各地透露的细则制定方向来看，遵循了交通部文件的核心内容，将网约车与巡游车融合发展。从网约车健康发展和未来政策走向来看，已经限行、限购的大城市，会禁止外地车辆从事网约车运营。
“像北京、上海这样的大城市，如果放开区域运营限制，会有很强的虹吸效应，把周边的车辆和人口吸引来从业。”这位专家表示，网约车要健康发展，也不能无序放开准入数量，到最后将面临车辆超饱和，司机收入下降的风险。
关键词1 驾驶员
广州需初中以上学历 上海需本地户籍
此次各地推出的管理办法均对驾驶员的条件进行了不同程度的限定，其中上海市与北京市一样，明确规定从事网约车经营服务的驾驶员须具有本市户籍，且持有本市公安机关核发的机动车驾驶证；自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录，以及无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。
广州则在年龄和学历上作出规定，要求驾驶员男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康的公民。申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当提交的材料包括初中以上或同等学历证书复印件；本市二级甲等以上医院出具的近1年内体检报告复印件；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录的承诺材料原件。
关键词2 车辆条件
广深排量至少1.75L 上海需达到排放标准
与北京市的规定一样，广州深圳均对汽车的排量进行了规定。广州规定，车身长度大于4.60米，车身宽度大于1.70米，车身高度大于1.42米；配置ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带；采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1950毫升；采用增压发动机的车辆，排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦。
深圳则规定，燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准，或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准。
上海对车辆的规定则不是这样具体，上海要求车辆达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准；燃油车辆轴距达到2700毫米以上，新能源车辆轴距达到2650毫米以上；通过营业性车辆环保和安全性能检测。
关键词3 经营行为
深圳规定不得低于成本价格运营
除对驾驶员、车辆提出明确规定外，各地也对网约车的经营服务行为进行了约束性规定。
其中，深圳市明确提出，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向市交通运输部门报备；保证车辆具有交强险、第三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等营运车辆相关保险，安全性能可靠，保证将车辆卫星定位装置相关数据直接接入本市政府监管平台和网络服务平台。
同时，深圳市还规定，不得妨碍市场公平竞争，不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。
上海市则规定，网约车平台公司应当按照规定维护车载卫星定位装置、应急报警装置，不得发布设置巡游车营业站的机场、火车站等区域内的召车信息。网约车驾驶员不得安装巡游车计价器、顶灯等专用设施、设备，不得将车辆交于他人从事网约车经营服务。
广州新规拟要求，网约车平台公司合理确定网约车运价水平和结构，并按照明码标价有关规定在网约车平台公司官网和客户端应用程序对收费标准和服务价格进行明示。网约车平台公司不得利用市场优势地位侵害乘客合法权益和社会公共利益。
广州还对相关违法进行处罚。其中，对网约车驾驶员破坏或改装车辆卫星定位装置、营运设备功能故障、损坏，仍继续营运、途中甩客或故意绕道行驶等行为，将被处以500元以上1000元以下罚款。
沪广深网约车新规草案
上海：网约车驾驶员应有本市户口
《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定（草案）》表示，在上海市从事网约车经营服务的驾驶员，除符合《办法》规定的条件外，还应当符合下列条件：
（一）本市户籍；
（二）持有本市公安机关核发的机动车驾驶证；
（三）自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；
（四）自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录；
（五）截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。
深圳：驾驶员具本市户籍或持居住证
《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》表示，申请从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；
（二）持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；
（三）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
（四）无暴力犯罪记录；
（五）参加网约车驾驶员从业资格考试合格；
（六）申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录；
（七）法律法规规定的其他条件。
广州:驾驶员具初中毕业以上文化程度
广州市交通委员会昨日发布《广州网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》表示，从事网约车服务的驾驶员，除应当符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外，还应当符合以下条件：
（一）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康的公民；
（二）具有本市公安部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。
征求意见稿明确，申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当提交以下材料：
（一）《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》；
（二）身份证、《机动车驾驶证》复印件；
（三）初中以上或同等学历证书复印件；
（四）本市二级甲等以上医院出具的近1年内体检报告复印件；
（五）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录的承诺材料原件；
（六）驾驶员委托网约车平台公司代为提出申请的，还应当提供双方签订的有效委托协议。
申请者应当提供相关证件的原件供核查。
■ 延展
交通部：禁“外地车”应一城一策
自今年7月28日交通运输部等多部委联合发布网约车新政，并宣布于11月1日起实施以来，全国多地在此期间根据部令制定了当地的实施细则。按照交通运输部要求，各地的网约车管理细则也应该在11月1日前发布实施。
除昨日公布的北京、上海、广州、深圳等城市的网约车新政征求意见稿外，最近兰州和济南的运输管理部门透露了网约车管理细则的制定总体思路；山东菏泽交通主管部门，近日也透露了当地网约车管理细则，江苏省还出台了全国首个省一级的落地细则。
兰州市城运处有关负责人透露，按照管理细则，兰州网约车无论是车型、质量、配置都要明显优于普通巡游出租车；运价则由市场价与政府指导价相结合，这位负责人表示，若政府定价，网约车价格要高于巡游车。兰州也提出严格控制网约车发展规模，根据市场需求合理制定投放数量，在准入端对网约车实行合理管控。
济南方面，根据济南运管中心和济南市出租汽车协会联合给出租车公司下发的相关文件，济南网约车“车辆档次应明显高于当地主流巡游出租汽车。”此外，根据征求意见，网约车或被限定在B级车以上，而且要喷上专有标识。
对于哪些城市可以禁止“外地专车”，交通运输部新闻发言人徐成光表示，交通部正指导地方交通运输主管部门在两个文件的框架下制定实施细则，将因地制宜，一城一策，研究制定符合本地实际情况的改革实施方案和细则。
此外，据了解，各省市交通运输管理部门将搭建网约车信息管理平台，今后将形成三级平台，将网约车运营信息纳入日常监管。“其中会包括网约车的登记注册信息，驾驶员的信息等。”一位接近交通运输部相关部门的知情人士透露，今后，提供网约车运营服务的平台数据库也将接入出租汽车行政主管部门监管平台。
