珠海今后的城市建设重点有了“路线图”。近日，第三届珠海市城乡规划委员会会议审议并通过《珠海市“十三五”近期建设规划》(下称《规划》)，记者了解到，珠海未来将开展民生福利普惠、交通出行顺畅、城市安全保障、风貌特色彰显、生态环境保护、产业布局优化、空间利用紧凑、区域合作深化等八大重点行动，推进463项近期重点项目的建设，将珠海建设成为产业创新引领、全域协调发展、生态安全永续、功能国际接轨、社会包容共享的现代化宜居宜业城市。
珠海第十四中学效果图
按照《规划》，到2020年，珠海城镇化水平要达到98.1%，城镇常住人口住房保障覆盖率达40%，“三旧”改造完成率达到80%以上。规划期内，珠海计划打通造贝路等12条“断头路”，新建珠海市第十四中学等22所中小学。
住房保障
城镇常住人口住房保障覆盖率达40%
在《规划》提出的八大重点行动计划中，民生福利普惠行动位列首位。珠海提出未来将从加快解决住有所居问题、全面提升城市文化品位、加快推进重大文体工程建设、促进形成教育发展新格局和大力推进医疗卫生服务设施建设入手，实现民生福利普惠的目标。
今年4月29日，《珠海市公共租赁住房管理办法实施细则》正式实施，住房困难认定标准从人均13平方米提升至15平方米，低收入住房困难家庭类和其他低收入住房困难家庭类的住房补贴标准为每户400元和200元。
此次《规划》更进一步明确，未来珠海将出台人才分类分级住房保障政策，切实解决城市居民“夹心层”中的高技能人才等重点人群的住房需求，力争到规划期末实现城镇常住人口住房保障覆盖率达到40%。
医疗卫生服务设施建设也是未来5年的重头戏。《规划》提出，以城市空间格局划分和人口规模为支撑，珠海将新建珠海市妇幼保健院、珠海市慢性病防治中心、市紧急医疗救援中心、珠海市戒毒康复医院、0—6岁残疾儿童康复中心、美国麻省总医院横琴合作医院等项目，力争到规划末期，形成布局合理、功能明确、层次清晰、高效全面的医疗卫生服务体系，逐步满足居民多层次的医疗卫生服务需求，加快建设15分钟医疗卫生服务圈。
交通出行
西部中心城区和高新区探索小街区制
由于受到行政区划和山体的制约，珠海城市东西区联系通道十几年来始终依赖于珠海大道，高峰时段的拥堵情况不时出现。此次《规划》着重提出了交通出行顺畅行动，以构建综合交通枢纽城市目标为指引，对接“一带一路”战略，打造辐射珠江口西岸的多个交通枢纽。
为缓解东西向通道不足、南北向穿城交通等问题，《规划》提出未来5年加快构建区域综合交通运输大通道，重点推进新建香海大桥、香海大桥连接线、金海大桥、洪鹤大桥、鹤州至高栏港高速公路，以形成“功能完善、能力充分、衔接顺畅”的东西陆路通道，全面满足珠海经济社会现代化发展的需求。
轨道交通建设进程将全面加速推进。除了重点推进市区至珠海机场城际轨道交通项目拱北至横琴段项目建设外，珠海还将启动横琴至珠海机场项目的建设。与此同时，优化部署大容量公交建设工程，构建中心城区内部30分钟时空圈，提升东部桥头堡的交通品质。
今年初，“窄马路、密路网”的城市道路布局理念曾引发热议。为优化街区路网结构，《规划》提出要建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统，规划期内打通香洲中心城区造贝路、石花西路、梅界中路等12条“断头路”，提高道路通达性。值得一提的是，珠海将在西部中心城区和高新区建设先行试验区，探索小街区的规划建设模式。到2020年，城市建成区平均路网密度达到8公里/平方公里以上，道路面积率达到15%。
市政建设
5年内综合管廊达119.2公里
此次《规划》将加强维护生态安全格局、强化海洋生态环境和海岸线自然景观保护以及建设多功能、复合型的低碳生态体系同时纳入生态环境保护行动中，以保障、促进和引导城市可持续发展。
到规划期末，珠海全市生态重点保护区得到有效保护，森林覆盖率达到40%，自然保护区和自然保护小区面积达到市域面积的15%，退化生态系统得到合理修复，生态系统功能大为提高，全面实现生态城市建设目标。
今年4月，珠海跻身国家第二批海绵城市建设试点城市。接下来，珠海将深入推进横琴新区、西部中心城区等海绵城市示范工程项目，完成国家海绵城市试点任务，实现到规划期末20%以上城市建成区要达到海绵城市建设要求，硬化地面可渗透面积比例不低于40%，雨水径流总量控制率不低于70%，水域面积率不低于10%。
此前，横琴新区建成了总长33.4公里的国内最长地下综合管廊，有效地解决了“拉链路”和市政设施能力不足的问题。未来，珠海将以横琴新区地下综合管廊为样板，推进西部中心城区、香洲城区、南湾城区、富山城、高新区和横琴新区6大片区综合管廊建设，到2020年，全市综合管廊总长实现119.2公里的目标。
空间利用
2020年“三旧”改造完成率逾80%
长期以来，珠海人口分布呈现出“东密西疏”状态，主城区香洲以占珠海总用地面积不到30%的比例，集中了全市近50%的城镇人口。“十三五”期间，这一现状有望得以扭转。未来5年珠海将建立与城市长远发展相适应的公共服务中心体系，形成覆盖全市、分级合理、配置完善的公共服务设施网络。东部城区重点完善现有公共服务设施体系，而西部城区则重点推进新的公共中心建设。
珠海将建立由“中心城区和横琴新区—新城—中心镇”构成的渐进式、集约组团型城市空间结构;制定有效指导各分区的发展指引，形成生产、生活、生态空间的合理布局;通过“旧城镇、旧厂房、旧村庄”向“新城市、新产业、新社区”的转变，到2020年“三旧”改造完成率达到80%以上，城乡低效存量用地得到盘活，土地、能源、资源的进一步实现节约集约利用，促进经济和社会可持续发展。
珠海提出，未来5年不仅要严格落实城市总体规划确定的城市绿线、蓝线、紫线、黄色“四线”，保护生态控制线区域面积不低于全市陆域面积的53%，同时也提出要以唐家湾、斗门两个国家级历史文化名镇和广东省历史文化名村北山村为重点，到2020年，历史建筑、历史街区与传统村落保护率达到100%，延续历史文脉，发展城市文化，提升珠海的城市文化吸引力和区域城市地位，让人们能真正“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。
其他相关
哪些“断头路”将打通
造贝路、石花西路(白石路至桂花北路段)、梅界中路、兰埔路、为农桥、契爷岭二街、蓝盾路、童心路西段、吉石路、旅游路至立文街市政道路改造、红山片区市政道路、兴国街北段。
新建22所中小学在哪里
《规划》提出，未来五年珠海将进一步优化中心城区教育设施空间布局，推进横琴新区和高新区的开发建设，缩小东西区教育资源分配差距。
22所新建中小学分别是：
新建珠海市第十四中学、珠海市凤凰中学、香洲区第十三中学、香洲区第二十三小学、香洲区第二十四小学、香洲区第二十五小学、香洲区第二十六小学和香洲区第二十七小学等项目。
新建斗门区白藤东小学、斗门区城东小学、斗门区第三中学、斗门区实验二小、斗门区珠峰实验学校、金湾一中、平沙新城小学、平沙新城中学、航空新城小学等项目。
新建高新区礼和小学、高新区前环小学和前环中学、横琴新区第一初级中学(公办)、荔枝湾项目小学(民办)等项目，推进横琴新区和高新区的开发建设。
未来重点发展地区划定
重点提升“一河一带”“一轴两镇”“三心三港”
未来五年，珠海城市的各大板块将会如何碰撞出新的火花，迸发新的能量?以城市总体规划为依据，此次《规划》将珠海未来的重点发展地区确定为重点开发地区、重点提升地区和重点生态保育地区。
重点开发地区是近期珠海发展的引擎和关键地区。《规划》将其具体分为战略开发地区和城市开发地区。其中，横琴新区、唐家湾科技创新海岸、高栏港经济区和富山工业园、金湾航空城和保税区及周边地区，作为引领城市发展和产业发展的重要引擎与载体，被列入战略开发地区。
广珠城轨珠海北站TOD地区、平沙新城、富山新城起步区、白龙河尾滨水区，西部中心城区A、B、C片区是以新开发建设活动为主的地，被列入城市开发地区。未来五年，珠海将集中优势资源进行建设和管理，发挥其对城市整体发展的带动和提升作用。
重点提升地区则包括“一河一带”(前山河“一河两涌”、情侣路“一带九湾”)、“一轴两镇”(九洲大道动感活力轴、上冲TOD生态小镇、凤凰山旅游小镇)、“三心三港”(城市之心、拱北商贸中心、九洲商贸中心、香洲港、九洲港、洪湾港)、黄杨河“一河两岸”和万山群岛等区域。《规划》提出，上述地区的区位和功能重要，是凸显城市形象，重塑城市品牌，营造宜居环境的重点地区。未来，珠海将通过城市更新、景观整治等措施，强化区域服务能力，提升城市品质，塑造浪漫城市品牌。
此外，《规划》还将对城市生态结构稳定具有重要意义的凤凰山、板樟山、黑白面将军山和西部中央田园区列为重点生态保育地区，并提出具体的建设保护措施。
亮点速递
1.规划期末，市域城乡建设用地控制在418平方公里，城市(镇)建设用地控制在315平方公里，强化全域范围内的土地集约利用，加强城市建设用地管理，逐步降低人均建设用地规模。中心城区城市建设用地控制在105.3平方公里，人均城市建设用地控制在100平方米。
2.统筹建设富有地方特色的文化景区，在斗门镇、唐家湾镇挖掘2—3处历史文化街区、传统村落、历史建筑活化利用示范项目。
3.强化岭南乡村风貌特色，保护好历史文化名村北山村和排山村、接霞庄等39个传统村落的特色和肌理。
4.构筑多水源保障体系，到2020年扩建给水厂3座，全市自来水供水规模达179.43万立方米/天以上。
5.完善城市污水处理体系，2020年全市共建成水质净化厂16座，城市污水处理能力超过100万立方米/天。
6.2020年全市生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾分类收集率达35%，生活垃圾资源化利用率达到80%以上。
