全球关注、 人民群众所关心的就业、收入、社保、医疗、教育等重大民生问题，毫无疑问是“十三五”时期亟需补齐的短板，而“十三五”规划强调，持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。让人民拥有幸福的生活，是我国经济社会发展的最终目标。
纵观2016年，政府部门对养老金调整、医保全国联网、去产能中的职工安置、居民收入等焦点问题及时回应，让人民对“十三五”时期民生的持续改善充满期待和信心。
2016年，我国在经济保持平稳运行的同时，夯实全面小康的经济基础，做大民生蛋糕，财政投入向民生领域大幅倾斜，民生支出兑现成民众的幸福账单。2016年前三季度，全国财政收入增长5.9%，社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区等方面的财政支出增幅均超过14%。
积极应对新形势新情况，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断丰富完善促进就业创业的政策措施，重点做好促进高校毕业生就业、去产能职工安置、就业扶贫和农民工返乡创业等工作，确保全年就业局势总体稳定。据人社部预计，2016年我国城镇新增就业人数超过1300万人，提前完成全年1000万人的目标任务，保就业与惠民生实现紧密相连。
深入推进社会保障制度改革，覆盖城乡社会保障体系建设取得积极进展。2016年，我国实现企业和机关事业单位养老金待遇的首次同步调整，调整后的养老金已确保发放到位，共有1亿多退休人员因此受益。目前，我国已有24个省份出台整合城乡居民医疗保险制度相关文件，30个省份实现省内异地就医持卡结算，城乡居民基本医保补助标准提高到420元，参保人员待遇得到更好保障。据有关部门统计，城乡居民大病保险制度已为全国10亿多城乡居民提供了保险保障。大病保险与覆盖面超过13亿人的基本医疗保险，共同织成一张更加牢固、细密的“民生保障网”。
扎实推进工资收入分配制度改革，薪酬分配的激励导向作用进一步发挥。2016年，我国城乡居民收入不断增长，老百姓的钱袋子更鼓了。前三季度，全国居民人均可支配收入17735元，同比名义增长8.4%，扣除价格因素实际增长6.3%，居民收入提高与GDP增速基本同步。
通过不断完善和实施临时救助制度，健全福利保障制度和服务体系，我国城乡低保水平持续提高，低收入群众基本生活得到重点保障。2016年2月，国务院印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》，强调政府要对特困人员给予托底保障，包括提供粮油、服装、被褥等基本生活条件。针对最脆弱的困境儿童群体，2016年6月，国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》，明确将困境儿童分类纳入孤儿保障、特困人员救助供养、最低生活保障、临时救助等范围。对于家庭困难的残疾儿童，积极推进包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育，将其纳入随班就读的支持保障体系。
展望未来，“十三五”规划和一系列配套政策让我们有理由相信，在保持经济平稳健康发展的同时，政府能够全面解决好民生领域人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，逐步建立与经济发展水平相适应的基本公共服务保障体系，加快缩小区域和群体之间的差距，努力实现人民生活水平，特别是幸福感和获得感的显著提升，保障人民更多、更公平、更实在地共享改革发展成果。(经济日报记者 韩秉志)
（责任编辑：冯虎）
