当地时间1月23日,特朗普签署行政命令,正式宣布美国退出TPP。
谈了7年,说废就废!1月23日,美国总统特朗普签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),美国会因此失去在亚洲的领导地位吗?>>TPP的群主退群了,这个组织到底是怎么来的?
特朗宣布美国退出TPP:是件大好事
特朗普23日签署行政命令,正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。特朗普表示,退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”。
白宫发言人斯派塞当天在例行新闻发布会上表示,签署这一行政命令标志着美国贸易政策进入新的时期。他说,特朗普政府未来将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。
特朗普在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业,承诺当选后不再签署大型区域贸易协定,而是注重一对一的双边贸易协定谈判。他日前表示美国将很快与加拿大和墨西哥就北美自贸协定重新谈判。
去年2月,参与TPP谈判的12个国家正式签署协定文本,但TPP仍需各国立法机构批准才能生效。美国国会目前仍未就批准TPP安排投票。
有分析人士认为,美国退出TPP意味着美国贸易政策正在发生变化。此外,特朗普当天还对多名美国企业高管说,如果美国企业将生产转移到其他国家,这些企业将面临高额“边境税”。
1月23日,特朗普在白宫会见商界领袖。
不少经济学家认为,特朗普政府的贸易政策,特别是威胁对在美国境外生产但产品销回美国市场的企业征收高额关税的措施将削弱美国竞争力,并可能导致美国与其他国家贸易摩擦增加。世界银行和国际货币基金组织等机构都警告说,贸易保护主义抬头等风险将威胁全球经济增长。
TPP“夭折”对中国来说是个大利好
业内人士表示,TPP是美国倡导成立的贸易、投资组织,将中国排除在外,这是一种遏制中国的手段,设置这个TPP本身就是要稀释中国的竞争力。
TPP作为一个跨越三大洲12国、经济总量庞大的贸易合作协议更不可避免地会对中国出口贸易带来巨大影响,包括中国对东南亚的投资、美国对中国的投资,在TPP下都会受到影响。
美国政府推动TPP的初衷就是希望在亚太地区建立排除中国的区域一体化贸易体系,试图通过制定和引进新制度和新规则来架空使中国受益的世界贸易组织,建立一系列非关税贸易壁垒,重塑世界贸易格局。
中国农业科学院农业经济与发展研究所“一带一路”研究中心负责人郭静利表示,TPP将中国排除在外,它的终止有助于中国避开由此可能带来的不利影响。
同时,由中国主导推进的《区域全面伙伴关系协定》(RCEP),或将赢得一个进展机遇,此前由于多方因素,RCEP的进度被延缓了。而RCEP不仅仅是一个贸易协定,更是给中国带来提升亚太经贸政治影响力的杠杆性工具。
在TPP受挫之际,RCEP的重要性凸显,中国可以发挥更加重要的推动作用。相比TPP,RCEP的包容性和开放性更加有利于发展中国家,中国的积极作用无疑也将更加凸显。>>特朗普不搞TPP,中国机会真的来了吗?
日本哭晕在厕所:说好的一起遏制中国呢
在TPP成员国中,日本无疑是跟得最紧的伙伴。除了TPP的总体框架与“安倍经济学”合拍外,这一有着浓厚“经贸关系政治化”色彩的协定也与安倍政府从地缘战略上遏制中国的小算盘对路。
特朗普的当选让日本的小算盘乱了套,也让日本的一连串对策突显失态。2016年11月10日,日本众院凭借执政党联盟和日本维新会占有的多数席位,强行表决TPP批准案和相关法案。2016年11月17日,安倍一路小跑到了位于纽约的“特朗普大厦”,成为整个世界上第一个会见特朗普的国家领导人。尽力堆笑的安倍还投其所好送了特朗普一柄高尔夫球杆。不用说,挽救TPP肯定是安倍此次公关的重点之一。
特朗普不为所动,仍坚持退出TPP,不啻为狠狠地踢了日本一下。安倍曾表示,没有美国的参与,TPP将失去意义。
2016年11月17日,特朗普与安倍晋三在特朗普大厦会面。
美国的退出将破坏由TPP参与国达成的错综复杂的利益平衡。与此同时,日本除推动本国参院批准TPP外,还呼吁其他11个国家也如此办理。一位日本学者说得很直白,TPP包含着日本的国际政治利益, 对日本而言,TPP不仅是区域经济一体化问题,更是日本追求国际话语权和影响力、制衡中国的重要工具和载体,是日本参与制定另一套国际准则的“重头戏”。
日本和新加坡抱团能“挽救”TPP吗?
2016年2月,美国、日本、新加坡等12国签署了TPP。根据各国此前达成的协议,若12国无法在协定签署两年内完成国内批准手续,那协定生效需要至少6个国家批准,且这6国GDP合计要达到12国GDP总量的85%。目前,美国GDP占比达60.4%,这意味着,只要美国不参加,TPP将无法正式生效。
特朗普正式宣布美国退出TPP,TPP还有可能生效吗?《日本经济新闻》表示,已经有TPP参加国提出调整协议,在缺少美国的情况下尽早使TPP生效的方案。成功的可能性还是有的,毕竟参与国已经谈得差不多了。只是,从影响力上来说,这样版本的TPP与最初美国主导的TPP已经不可同日而语了。
美国贸易保护主义抬头 中国如何应对?
如果形成了内部统一、环境公平透明的大市场,同时积极布局海外市场,庞大产能完全可能逐渐消化,并产生让中国经济长期健康发展的驱动力。
美国退出TPP后,如何预防美国采取更多的贸易保护主义立场,是刚刚结束的秘鲁APEC峰会的话题之一。习近平主席在APEC峰会发表主旨演讲时表示:“中国不会对世界关上大门,而是会把门敞开得更大。”这句话,点出了应对未来变局的关键。
把门敞开得更大,一方面要积极推动区域经济一体化建设。中国是RECP的主要倡导者,并在其中扮演着举足轻重的角色。同时,中国倡议推进亚太自由贸易区(FTAAP)建设,以建立更广泛和更清晰的互惠共赢框架。无疑,共享发展才能应对全球经济一体化出现碎片化的风险。
另一方面,需要积极推动各种双边、多边谈判。目前,中国已经与全球22个国家和地区签署了14个自由贸易协定(FTA),TPP的12个成员国中,有8个与中国签署了FTA。中国还加快了与美欧等主要市场的双边投资协定谈判(BIT),中美将BIT谈判视为当下最重大的经济议题。
2016年11月14日,美国华盛顿,民众示威抗议跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
此外,中国通过推行“一带一路”战略,促成东南亚方向的RCEP,创造“共同发展”“命运共同体”平台等,为优化内陆经济发展空间、拓宽对外经济合作空间创造了新契机。
还要看到,把门敞开得更大,不仅是对外部市场而言,也是对内部市场提出的命题。优化内部经济环境,形成内生型经济增长圈,是应对外部环境变化的最可靠方式。
(北京时间综合新华社、新京报、每日经济新闻、侠客岛、京华时报报道)