市政府绩效管理考评会今明举行
政府部门去年工作情况怎么样？社会各界代表将“打分”。北京晨报记者从市政府督查室获悉，今天和明天，本市将召开市政府绩效管理综合考评会。针对年度依法全面履职和加强党风廉政建设等方面工作，43个市级行政机关和16个区政府主要负责同志将进行述职。市领导、部分市人大代表、市政协委员和社会各界代表共计220余人，将现场听取述职并打分评价。
个性化编制各单位打分表
去年11月，市政府绩效管理工作领导小组印发了《2016年度市政府绩效管理年终考评工作安排》。年终考评主要包括自查自评、察访核验、服务评价、专项考评、述职考评和结果审定6个工作环节。目前，前四个环节工作已完成。
述职考评将于今明两天举行，市级行政机关和区政府主要负责同志针对年度依法全面履职和加强党风廉政建设等方面工作进行述职。43个市级行政机关和16个区政府主要负责同志现场报告工作情况；17个派出机构、央属部门和部门管理机构作书面发言。市政府绩效办分别梳理汇总20个专项考评部门提供的各项指标完成情况和日常管理信息，个性化编制各单位打分表，实现“一单位一表”，为参会人员提供打分参考。
日常考评成绩占四成权重
在最后的结果审定环节，市政府绩效办将按照日常专项考评成绩和年终综合考评成绩分别占40%和60%的权重，汇总形成2016年度各市级行政机关和区政府考评成绩，组织撰写各单位年度绩效管理综合反馈报告，报审定后，书面反馈各区政府、市级行政机关。
市政府督查室相关负责人介绍，与去年相比，年度述职考评更加注重公开透明。
工作整改情况成首项指标
在评价指标上，坚持将共性指标与个性指标相结合。市级行政机关主要包括“重点工作”和“主要职责”2项个性指标（占60%权重）和“依法行政”、“工作创新”、“廉洁行政”、“政务服务”4项共性指标（占40%权重）。区政府主要包括“主要指标”、“重点工作”2项个性指标（占65%权重）和“依法行政”、“创新发展”、“廉洁行政”、“服务效果”4项共性指标（占35%权重）。
在述职内容上突出整改，将工作整改情况作为述职述廉报告的第一部分，并作为第一项评价指标、设置10分权重，实现对整改效果再评价的闭环管。
在考评打分上，将每项指标的分值划分为A、B、C、D、E共5个档次，分别对应百分制的90以上、80-90、70-80、60-70和60分以下。参会人员可对指标完成情况先做定性评价，再进行打分。同时，对今年新增近50名基层群众代表，进行考评打分。
■专家解读
第三方评估机构明察暗访
据北京元方智库咨询有限公司首席专家童忠强介绍，他从2010年参加北京市绩效管理工作，近三年来，作为第三方评估机构，他们将企业化标准化的评审手段引入政府，使对政府工作的完成情况，进行校验。察访核验工作要做到全、实、真、准。保证绩效考核数据的真实性，考评的准确性。
“光靠事后评估，我们也面临着信息不对称，所以我们在事前就开始介入。”他说，年初，就要对指标任务进行分解，建立标准化模板，建立台账和时间表，“比如说300个企业要关停并转，我们要求责任部门列出分别是哪些企业，点位在哪里。以免到了年底，部门将上一年关停的企业来充数”。他说，察访核验人员也将进行培训，有详细的操作手册。
同时，第三方机构在察访时，会提前“做作业”，利用街景、随手拍等信息化手段，对1500个样本点位进行检查，不需要人员到现场。对督查可能发现的问题，人员直接到现场，“我们不听报告，不翻材料，直接明察加暗访，上半年我们发现100个左右的点，工作基本没有推进。”
童忠强说，政府检查“双随机”等方式，能构建求真务实的机制。另外，计分规则更加严格，“比如某项指标5分，有100个样本点，如果查两个点位发现不合格，整个5分全部扣掉，对工作造假不负责加大扣分力度。”
16区调查问卷个性化设计
清华大学媒介调查实验室主任赵曙光称，此次承担的是区政府绩效公众评价的情况。今年工作的创新一是对16个区的问卷进行了个性化的设计，避免一把尺子衡量所有区。问卷对16个区相关人员进行走访，征求相关意见，使绩效评价的个性和共性更好结合。
在调查方法和公正性保障上，采取了关键词云图分析，网上扫码调研和大数据抓取。今年对16个区的公众问卷调查分两部分进行，一是在年中，把公众评价存在的短板反馈给区政府，使区政府有时间对薄弱环节调整完善；年末，根据年中反馈的问题再做公众评价调查，并抽取部分区域做回访调查。
另外，为了避免各个区过度关注分数和排名，实验室与各个区的代表和委员访谈沟通，收集具体问题，“回答某个区好在哪，不好在哪，不仅回答是什么，也回答为什么。”
■新闻背景
年终考评前四阶段情况
自查自评
2016年12月，市政府绩效办统筹组织市级行政机关和各区政府，全面开展自查自评。12月底，58个市级行政机关和16个区政府均已完成自查自评并已向市政府上报自查报告。
察访核验
去年12月下旬至今年1月上旬，市政府绩效办会同市发展改革委等11个专项考评部门和第三方机构，组建4个察访核验工作组，对各区疏解非首都功能、大气污染治理等重点任务落实情况，采取线上与线下相结合、明察与暗访相结合的方式，形成区政府绩效考评察访核验报告和问题清单，作为年度考评的重要依据。
服务评价
通过公开招标和竞争性谈判，择优聘用第三方调查机构，采取入户调查、电话调查、网络调查、现场访问等方式，开展年中、年末两期市级行政机关和区政府的满意度调查，共完成有效样本30237个，收集27个方面的意见建议，形成年度公众评价总报告和58个市级行政机关、16个区政府公众评价分报告。
2016年，公众对市级行政机关服务对象满意度达93.9%，较2015年提升0.7个百分点；对区政府的综合满意度为79.73%，较2015年提升1.48个百分点。
专项考评
统筹组织20余个专项考评部门针对评价指标体系中的43个考评事项，结合日常监管和各单位自查自评情况，分别依据考评细则开展专项考评。形成43个专项考评工作报告和448份区政府专项考评意见表、840份市级行政机关专项考评意见表。
北京晨报记者 张璐
