美国《外交政策》杂志网站2016年12月27日刊登外交学会预防行动研究中心研究员迈卡·曾科题为《危机管理者2017年备忘单》的文章称,特朗普可能渴望减少美国的全球作用,但是总会发生一些考验其口头克制原则的国际危机。为了帮助政府对这类不可避免的危机按照重要性进行排序并规划,外交学会下设的预防行动研究中心进行了第九次年度《预防重点调查》。调查确定了看似可能发生的紧急事件,并根据事件发生的概率及其对美国利益的潜在影响进行了排序。
调查第一阶段以众包的形式通过社交媒体、博客和电子邮件发出2000条建议。经过重重筛选后收回的500多份调查问卷按排序评分,再分成三类预防重点:高度预防、适度预防和低度预防。
下面是本次调查的全面结果:
第一等级:判定为需要高度优先预防的紧急事件
1.朝鲜因核武器或洲际弹道导弹武器试验等引起的严重危机。
2.由于俄罗斯在东欧的武断行为而引发俄罗斯与北约成员之间有意无意的军事对抗。
3.对美国重要基础设施进行极具破坏性的网络攻击。
4.外国或本国恐怖分子对美国国土或条约盟国发动造成大规模人员伤亡的恐怖袭击。
5.因塔利班武装力量持续巩固实力和潜在的政府崩溃,阿富汗暴力事件和动荡加剧。
6.土耳其与土耳其境内及邻国(包括伊朗、伊拉克和叙利亚)的各库尔德武装组织之间的暴力对抗加剧。
7.因外部加大对交战各方的支持力度,包括外部力量的军事干预,叙利亚内战恶化。
第二等级:判定为中等优先预防的紧急事件
1.因钓鱼岛主权问题引起的紧张关系,中日在东海发生武装对抗,美国卷入。
2.中国与东南亚一个或以上南海主权声索者之间因南海争议海域问题发生武装对抗,美国卷入。
3.欧盟国家因难民和移民流入而加剧的政治动荡。
4.因重大恐怖袭击或印控克什米尔地区动荡加剧而引发印度与巴基斯坦之间的严重军事对抗。
5.因逊尼派、什叶派或库尔德人之间的政治分歧和暴力冲突导致伊拉克进一步分裂,并因“伊斯兰国”组织的存在而恶化。
6.以色列人与巴勒斯坦人之间的紧张关系加剧,导致针对平民的袭击、广泛的抗议活动和武装对抗。
7.利比亚继续政治分裂,并因“伊斯兰国”组织的存在而恶化,暴力活动加剧,外部军事干预进一步加强。
8.因众多民间武装组织及政府与反对派之间的紧张关系而引起巴基斯坦内部暴力事件和政治动荡加剧。
9.因反对政府内政外交日程而引起的菲律宾政治动荡加剧。
10.土耳其2016年7月未遂政变后独裁主义变本加厉而引起的政治动荡加剧。
11.俄罗斯支持的民兵组织与乌克兰安全部队在乌克兰东部的暴力冲突加剧,俄罗斯可能公开进行军事干预。
12.因沙特领导的针对胡塞武装组织的军事干预进一步分裂也门,导致也门内战形势恶化。
13.委内瑞拉经济危机和政治动荡加剧,导致暴力内乱。
第三等级:判定为低度优先预防的紧急事件
1.文莱政治危机加剧,政府军、反对派与平民之间的暴力活动升级。
2.刚果民主共和国因大选延期而导致政治动荡加剧,引起广泛暴力事件。
3.针对政府的镇压,埃塞俄比亚的内乱和民族暴力事件加剧。
4.尼日利亚与其东北地区极端组织“博科圣地”冲突以及三角洲地区其它冲突相关的暴力事件和政治动荡加剧。
5.极端组织“青年党”在索马里及邻国继续发动袭击。
6.因政治和民族分歧而引起的南苏丹内战加剧,动荡影响殃及邻国。
7.继国王普密蓬·阿杜德2016年10月去世之后,因王位继承的不确定性和军政府继续执政而导致的泰国政治动荡。
8.因罗伯特·穆加贝总统接班问题引起津巴布韦大规模动荡和暴力事件。
9.政府与哥伦比亚革命武装力量之间的和平协议破裂之后出现政治动荡,导致武装革命再起。
10.亚美尼亚与阿塞拜疆因纳戈尔诺-卡拉巴赫争议地区而爆发军事冲突。