工作人员向媒体介绍《北京城市总体规划（2016年－2030年）》草案。新华社记者 罗晓光摄
3月29日到4月27日，《北京城市总体规划(2016年-2030年)》(草案)在北京市规划展览馆对公众公示并征集意见。
明确发展框架
记者一进展厅，首先看到草案的“说明”。“说明”回答了“为什么编制城市总体规划”“管什么用”“怎么编”“怎么管”“规划范围和年限”等5个问题。
“说明”指出，城市规划分为“总体规划”和“详细规划”两个阶段。经法定程序批准的总体规划，是下一步编制详细规划的依据。此次总体规划的规划范围为北京市行政辖区，总面积16410平方公里。规划年限为2016年至2030年，明确到2030年的城市发展基本框架，近期到2020年，远景展望到2050年。
“说明”之后，是草案的6个章节，涉及战略定位、空间布局、资源配置、文化保护、城市治理、保障落实等内容。具体说是：落实首都城市战略定位，明确发展目标；调整城市空间布局，疏解非首都功能，优化提升首都核心功能；科学配置资源要素，提高城市发展水平；加强历史文化名城保护，强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色；提高城市治理能力，着力解决“大城市病”；转变规划方式，保障规划实施。
定位4个中心
草案显示，北京的战略定位是4个“中心”，即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。从发展目标看，到2020年，北京建设国际一流的和谐宜居之都实现阶段性目标，率先全面建成小康社会，疏解非首都功能取得明显成效，“大城市病”等突出问题得到缓解，优化提升首都核心功能，初步形成京津冀协同发展、互利共赢的新局面。
而到2030年，北京基本建成国际一流的和谐宜居之都，治理“大城市病”取得显著成效，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成。2050年，北京全面建成国际一流的和谐宜居之都，京津冀区域实现高水平协同发展，建成以首都为核心、生态环境良好、经济文化发展、社会和谐稳定的世界级城市群。
北京城市人口规模，2020年控制在2300万人以内，以后长期稳定控制在2300万人左右。城乡建设用地规模，2020年减至2860平方公里左右，2030年减至2760平方公里左右。
设立了“小目标”
进入展厅前，观众领到的折页(署有“北京市规划和国土资源委员会”)中，用了“小目标”这个网络新词。折页其中一节为，“新‘ 总规’中，北京给自己设立了这些小目标”。
如“留白增绿”方面，按照规划草案，2030年北京全市森林覆盖率达45%以上。“绿色出行”方面，2030年绿色出行比例超过80%，其中自行车出行比例不低于12.6%。当年中心城区公共交通出行比例42%。2020年轨道交通里程，1000公里左右。
“民生保障”领域，北京2030年养老床位不低于18万张；当年医疗卫生机构千人床位数提高到7张左右；当年人均体育用地面积达到0.7平方米，人均公共文化设施建筑面积达到0.45平方米；并将建成公平、优质、创新、开放的教育体系。“空气治理”方面，PM2.5年均浓度，2020年控制在56微克／立方米左右，2030年达到国家标准35微克／立方米左右。
此外，2020年基本实现“一刻钟社区服务圈”城市市区全覆盖。15分钟内，可以到达公交站点、公共绿地、存自行车库、配电室、公共厕所、室内体育设施、托老所等任何一种服务设施。
(记者 陈振凯)
