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南城都汇四期，小区67户顶楼业主有违法建设行为 成都商报记者 王勤 摄
昨日，一条《牛！成都业主私自加盖“楼上楼” 22层高楼房变成23层》的帖子，刷爆朋友圈。帖子图文并茂——在高新区三环路旁某小区内，被发现多处“楼上楼”，照片上的工人正在施工，将原本22层高的楼房变成23层，而这些“楼上楼”也被部分业主称为“最牛违建”。
成都商报记者走访了解到，被举报的是高新区辖区内的南城都汇四期，自2014年交房以来，该小区因楼顶违建，被大量业主经年累月地举报和投诉，媒体也进行过曝光。根据4月1日高新区管委会对成都市网络理政平台的回复，该小区内的顶楼违建足足有67户。而整个小区顶楼共179户，意味着两三户中就有一户违建。
为何这个小区内的顶楼违建率如此之高？自2014年起就被经常举报，为何还会屡禁不绝？相关部门在源头制止和查处上，究竟做了哪些工作？昨日，成都商报记者对此展开调查。
调查
小区内共有顶楼违建67户
从照片上看，三名工人没有系任何安全绳站在楼顶。两人蹲着砌砖，一个人正在搅拌水泥河沙。他们脚下的建筑，已经从22楼凭空垒到23楼……昨日的帖子中，原生态地记录了南城都汇四期违建的现场场面。
记者进入小区内看到，小区内几乎每一栋楼的楼顶都有违法搭建。在14栋22楼，记者通过公共消防通道进入其楼顶后，整个顶楼可供活动的只有一条一米多宽、七八米长的过道，过道四周被各种新建墙体阻断。
从制高点可以看出，楼顶被22楼的四家人圈成4座不同风格的房屋。如一家搭建的是玻璃房顶，墙体用条形砖垒成；另一家楼顶屋面用混凝土现浇而成，顶上还用围栏圈成花园，种植有蒜苗和花草。
再眺望四周，整个小区楼顶的装饰梁镂空处，已经被各种玻璃窗户、新垒的墙体所填满。21楼一名业主说，当初他买房时还专门问过顶楼能不能搭建，开发商说不能，他才转而买21楼，“没想到住进来后，顶楼几乎被搭建完了。”
今年4月1日，高新区管委会在成都市网络理政平台上回应关于该小区的相关违建投诉时表示，经查询，小区内共有顶楼违建67户，已纳入2018年至2020年小区（社区）院落综合整治计划，待整治计划实施时，对违法行为一并拆除、整治。
利益
顶楼违建成市场“香饽饽”
“整个小区违建的风气确实没有刹下去，造成现在这种局面。”昨日，说到小区楼顶违建，家利物业公司物业主任杨凯一脸严峻。他介绍，南城都汇四期是2014年3月交房，总共4318户，顶楼共计179户。
跟其他建筑不同的是，整个4期开发商都在顶楼住户家里预留了一道门、一道水泥旋梯，业主可以从自家家里直通楼顶。同时，开发商还在楼顶预留了一些装饰梁和女儿墙，业主只需在装饰梁上直接盖顶，就可形成一个密闭性的房间。
“这成为一大隐患。”杨凯说，最开始业主收房时，他们就明确告知楼顶不能搭建。但第一户有违建后，后面的顶楼业主陆续效仿。这户人最开始一直关门闭户，极端的时候，还动过刀子，用玻璃瓶子装上液体说是硫酸和汽油，多次惊动110。
“完全无法制止。”高新区城管环保局局长王普德证实，违建业主采取各种招数逃避监管，比如运材料时专挑晚上，用私家车，利用节假日抢建。因为上楼顶比较隐蔽，运材料也不容易被发现，“加上业主不配合，调查很难深入现场。”
记者调查发现，违建背后是巨大的利益驱使。近年来城南区域房价上涨幅度较大，这类有顶楼违建的房屋，也是市场上的香饽饽。小区外一名中介告诉记者，四期内一套140多平方米，顶楼有100平方米空间的清水房，目前挂牌价已到360万元。
措施
违建房屋或将被冻结房产
王普德说，任何改建、扩建、加建行为都必须经过城乡规划局、政府部门审批，取得建设工程许可证。这类违建施工缺乏监管，在施工过程存在安全隐患。而且楼顶属于公共区域，有重要的消防功能，一旦发生火灾，被占用后会产生严重后果。
据介绍，目前市、区两级规划、城管、房管、街办等5个部门，包括物管公司，共六方人员赶到现场，商量出多个措施。针对正在实施的违法建设，他们已经对相关当事人，下达责令整改通知书，并且对施工现场进行查封。
相关通告已全部到场张贴，责令所有的正在建设的、已经建成的、准备建的，在未经政府城乡规划部门批准的情况下，必须停止一切违法建设行为。针对正在实施的几户违法建设，如对方不停止违建行为，可能要采取强制措施，甚至立即拆除。对已建成的违建，正和物管、街办摸底核实，一旦落实后，将采取冻结其房产的严厉措施。
“我们将加大宣传力度，举一反三。”王普德说，对违建尽量管控在源头，试点创建零违建小区。
在下一步查处中，如果对方仍采取不合作方式，怎么办？王普德说，将把预案做好，采取专项整治行动，“对所有实施违法建设的业主，不管是正在建设的，还是已经建设的，要全面采取措施。”
成都商报记者 辜波 实习生 周霖
