“在我的身边发生了一段奇遇，唤醒了我体内隐藏的力量。”这句话源于《使命的召唤》。十多天来，有件事情对沈洁而言，类似于“一段奇遇”：她被抽调到由100名优秀干部组成的西安市招商“特种部队”。
“你是第一个告诉我准确消息的人。”沈洁笑着对记者说，“前一段时间，一位同事找我填写个人资料，说我可能被抽调，到目前一直没有个准信。这段时间我内心压力其实蛮大的。”沈洁坦言，“虽然之前在浐灞也是做招商，但被抽调后平台和格局都变大了，这几天来我一直思考如何在新的岗位上做得更好。既然进了这个团队，就要荣辱与共，为大西安建设多作贡献。对我来说，毕竟做了多年金融招商，上手没有问题。再说，咱西安的招商环境也不差，我有信心做好。尽全力、挖潜力做好事情，对自己也是一种提升”。
被抽调到西安市招商局金融招商分局的沈洁，不仅有金融行业招商背景，而且外语也极为出色。她是西安建筑科技大学英语专业的高材生，现任职于西安浐灞生态区金融商务区管理办公室，有5年多招商经验。
沈洁入选，还有一个优势，就是年轻、有活力。从资料来看，像沈洁一样专业化、国际化的80后青年干部，是招商“特种部队”的核心力量。80后与70后、90后交叉搭配，在招商团队内形成“传帮带”梯队。
精挑细选
从全市后备干部中择优抽调
3月24日，西安市招商引资工作动员大会召开，开启了“大招商”模式。西安市委、市政府从全市抽调了100名优秀干部，成立20个专业招商机构。
值得注意的是，100名干部的来源，不仅仅是“抽调”那么简单，而是“精挑细选”的优秀干部。西安市招商局副局长姚涌说，这支招商“特种部队”，将努力成为大西安建设的“领跑者”。
100名干部是由西安市委组织部从全市后备干部中择优抽调，抽调干部来源多样化，多来自区县、开发区和市直部门，也有来自事业单位、高校的。各招商分局局长、副局长，原则上从各牵头单位副局级、正处级干部中选调。选调干部期限为一年，在选调期间，选调的一般干部不再兼任原单位任何工作。
据了解，选调干部在招商分局（办公室）工作期间的表现，将作为提拔使用的重要依据。正如省委常委、西安市委书记王永康所讲：“要通过这个平台发现、培养和选拔、使用一批干部，使那些优秀干部脱颖而出”。
马上行动
有干部已进入“招商”模式
3月24日动员会闭幕后，部分抽调干部已进入“招商”模式。姚涌举了一个例子：3月26日，项目策划和政策研究两个办公室的抽调干部被紧急召集到临时办公室，受命为富阎产业园区编制一本招商手册。姚涌说，领导安排时只说了大概思路，然而一周后，一本精美的“富阎产业合作园区·2017投资指南”送到了办公桌上，并在“园区总体规划”中融入了“一体谋划、一体推进”的思考和理念。
“入选的100名优秀干部，专业对口的是少数，绝大多数是招商的‘门外汉’。”姚涌说，西安市招商局已安排学习和培训，“招商工作时不我待，希望通过培训让新人快速适应、尽快上手”。3月28日，丽水市委副书记、市长朱晨带团来西安考察，西安市招商局抓住机会，邀请考察团成员之一的丽水市政府副秘书长、招商局局长蔡建熙做讲座。
3月29日上午，一场题为《浅谈招商模式的创新与实践》的讲座成功举行，包括100名抽调干部在内的230余人参加了学习。沈洁告诉华商报记者：“在听丽水市招商局蔡局长的讲座时，光笔记我就记了好几页。在招商方面，西安和丽水还有差距，他们积极的招商氛围、主动的招商意识值得我们学习。”
“特种部队”
压力大 忙学政策忙充电
“参加了全市招商引资工作动员大会之后，我认识到招商引资对大西安建设是极为重要的一项工作，心里的压力挺大的。”1992年出生的李泽来，是招商“特种部队”中最年轻的干部之一。他毕业于西北工业大学探测制导与控制技术专业，2015年参加公务员考试后被择优录用，现任户县蒋村镇镇长助理。现在，他将被派往设在北京的西安市驻华北招商办事处。“目前正在等市上的调派文件。”李泽来告诉华商报记者，“参加工作两年来，我在镇上主要负责党建工作，招商引资对我来说是跨行转型。这些天，我一边整理交接手头的工作，一边也在学习市里的招商政策，想着如何尽快上手，干好招商这份工作。”
与李泽来相比，目前在草滩生态园管理办公室任职的王悦，已经在不同的岗位上从事过招商工作。此次，她被抽调到工业（汽车产业）招商分局。“初到西安市经开区时，我就在中科院西安科技创新与产业育成中心从事招商工作。那段时间里，我跟过一些项目，也招进过一些项目。”王悦说，“后来我调到了草滩生态园管理办，主要负责招商落地企业协调和服务，手头刚忙完生态园用地规划的梳理工作。”
“知道自己入选后，我内心挺忐忑的，主要因为：一是有两三年没有关注过市上的招商政策，对政策的把握需要重新学习，重新认知；二是作为90后，经验还是不足，担心做不好；还有，管理办领导一直对我要求比较严格，谈话时告诉我要做到‘上岗就要上手’。所以，我在交接工作的同时，也在学习招商政策、梳理招商中心的一些汽车类项目。”王悦说。
先后毕业于西安外国语大学和西北政法大学、拥有法语和法律双学位的路璐，现任西安航空基地管委会招商二局副局长。此次，她被抽调到境外企业联络办公室。联系到她时，路璐带着歉意告诉华商报记者：“我正在高速路上开车，在赶赴外地招商的途中。”
沈洁也一直在学习。她告诉记者：“我一直在学习金融专业知识，一方面是为招商工作做储备，一方面是为考取金融方面的从业资格证做准备。现在看来，这些学习储备或许能派上大用场”。
机构构建
3类机构定位清晰、职能细分
西安市构建大招商格局，目前人员调配和机构设置全面铺开，正在紧张、有序地推进中。
此次重新构建的20个专业招商机构，分为3类：第一类是10个专业招商分局；第二类是肩负招商职能的7个联络、服务办公室；第三类是3个外派华北、华东（华中）、华南的招商办事处。每个机构配备5人左右（详见图表）。
姚涌向记者介绍，新组建的20个专业招商分局（办公室）由市招商引资领导小组统一领导。每一个机构都定位清晰、职能细分、目标任务明确。个别机构业务会有交叉，但不重合。比如，央企招商一分局和二分局都负责大型国有企业招商，一分局侧重于项目洽谈和落地推进，二分局侧重于争取财政资金支持和后期管理服务。
内资、外资联络办公室，分别负责开发区、区县内资、外资招商项目的跟进、协调、考核等工作。项目策划办公室负责招商项目策划、招商活动和展会组织；政策研究办公室侧重于制定招商引资工作的调查研究、制定有关政策和办法等。招商服务保障办公室，侧重于为西安市重大招商项目落地过程中遇到的问题做好协调服务，负责投资商对投资环境的各类投诉意见收集和处理。综合管理办公室负责各专业招商分局的任务分解、督查考核等。
姚涌说，西安构建的大招商格局涵盖了重点行业、囊括了精英人才，无论从机构规模、人员数量，还是专业化程度来讲，在改革开放以来都是史无前例的。今年是大西安建设元年，也是大西安招商元年。
>>专家建议
做好产业配套环境
围绕新经济增长点招大商
西安交通大学陕西省创新驱动与产业升级研究中心主任冯根福表示：“西安市在招商引资上采取的动作瞅准了短板，抓住了要害。招商引资是西安经济追赶超越见效最快的方式”。这一观点，也得到了陕西省改革发展研究会会长曾昭宁的认同。
冯根福坦言，最近这几年来，西安乃至陕西，经济发展中最根本的问题就是实体经济发展缓慢。当前大西安建设处于实体经济转型升级的关口，要解决好两个问题：一是调整存量；二是培育增量。近年来西安经济滞后，主要是在培育增量上进展不是很明显。未来要发展大西安，2020年GDP要过万亿，围绕这个目标就必须盘活存量、培育增量、做大总量。
“培育增量见效最快的就是招商引资，把国内外优秀的企业，无论央企、民企都引到西安来。”冯根福指出，“西安经济发展对标成都，但不论是成都、武汉，还是杭州，西安不能简单地复制、模仿别人的发展路径，而是要围绕自身的既有优势和特点，在招商引资中完善自己的经济链条和产业布局。”
冯根福建议：“首先，西安在招商引资中应紧扣两点发力：一是紧扣如何做强做大西安现有的优势产业；二是紧扣如何培育西安新的经济增长点，打造新的产业集群，完善产业链。其次，招商引资出奇效需要政治激励和经济激励相结合。对业绩卓著的干部，除了提拔重用，还应该在经济上予以激励，重奖功臣。”
曾昭宁表示，西安应建立招商引资项目库，要专业化招商、有针对性招商，招大商。曾昭宁说，招大商就要瞅准目标，把一个领域里的龙头企业和骨干配套企业，一揽子都招进来。这对经济的提升作用非常明显。曾昭宁强调，招大商就要着力做好产业的配套环境。大企业投资尤其看重产业的配套环境。西安曾有过失败的案例，招来的企业因为产业配套环境不好，最终又迁走了。
冯根福说，年初以来，王永康书记和上官吉庆市长多次亲自接待来考察的客商，两位党政一把手亲自推介西安的投资环境，他们也是“特种部队”中的一员。这种以身作则、率先垂范的做法，给西安的党政干部带了一个好头。各开发区、各区县的党政一把手，也都应该在这种示范作用的带领下，身体力行、带动一片，形成人人尽责、凝心聚力的招商氛围。
>>新闻背景
西安与成都等市差距明显
招商引资是强市之路
西安构建大招商格局，目标就是追赶超越。与同为副省级城市的成都、武汉、杭州相比，西安的差距究竟在哪里？
统计数据显示，同为副省级城市，对比已经跻身“万亿俱乐部”的成都、武汉和杭州，西安2016年地区生产总值为6257.18亿元，仅相当于成都的51.4%、武汉的52.5%、杭州的56.6%。与其他城市相比，西安工业规模较小，体现在两方面：一是规模以上工业企业数量少。2016年末规模以上工业企业西安为1153家，比成都少2333家，比杭州少4704家。二是工业增加值总量小。2016年西安实现工业增加值1396.69亿元，仅为武汉的33%，比武汉少2842.09亿元，比杭州少2181.98亿元。
非公经济发展，2016年西安实现增加值3302.27亿元，成都为7259.70亿元，相差3957.43亿元。从投资主要构成看，武汉的民间投资占固定资产投资的54.1%，高于西安7.3个百分点。在利用外资方面，2016年西安新批外商投资项目72个，比成都少196个；实际利用外资45.05亿美元，相当于成都的52.3%。截至2016年一季度，世界500强企业中，在西安设立公司或分支机构的有146家，而成都已有271家。
数据表明，西安与成都等地差距明显，而且还有进一步拉大的趋势。建设大西安，不能囿于自我跟着惯性走，必须破局。王永康书记指出，招商引资是强市的必由之路，是补短板的迫切需要，是大西安发展的重要支撑。要坚持把招商引资作为“一号工程”，作为追赶超越的重要抓手，全力以赴大招商、招大商，加速大西安大发展。（记者陈春平）
