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引導民營企業發展重在提振民營企業家信心

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-04-08
核心提示:歐聯網4月7日電 義大利歐聯通訊社4月7日發表評論文章說,民營企業是改革開放以來經濟建設與社會發展的一支生力軍。 新常態下,促
歐聯網4月7日電 義大利歐聯通訊社4月7日發表評論文章說,民營企業是改革開放以來經濟建設與社會發展的一支生力軍。 新常態下,促進民營企業健康發展,是穩增長、促轉型、調結構、補短板、惠民生的現實需要。 而引導民營企業健康發展,最重要的是要提振民營企業家的發展信心。

評論摘編如下:

中國民營企業是改革開放以來經濟建設與社會發展的一支生力軍。 新常態下,促進民營企業健康發展,是穩增長、促轉型、調結構、補短板、惠民生的現實需要。 然而,自2015年下半年以來,各地民間投資增速下滑。 浙江省民間投資一向活躍,但2016年1-8月僅增3.2%,與去年同期相比,增速同比下滑4.9個百分點,占比同比下降4.5個百分點,貢獻率同比下降32.2個百分點。 民營企業投資積極性下降,表明對經濟發展信心不足。

當前民營企業面臨的問題和困難主要是,一、受市場整體低迷狀態影響。 當前宏觀經濟形勢嚴峻,國際經濟復蘇緩慢,外貿出口下滑;國內經濟下行壓力仍然較大,市場需求不足。 中小型民營企業普遍出現業務訂單減少,開工不足,發生部分中小民營企業關停甚至倒閉。

二、生產成本持續攀高。 原材料價格波動較大,市場銷售疲軟,產品庫存上升,用工成本上漲,職工工資待遇持續提高,社保、醫保等費用相應增加,而產品出廠價格卻下降,利潤空間受到多重擠壓,減弱了企業的投資意願。

三、融資難、融資貴扔未得到根本解決。 各大銀行在執行落實國家金融扶持政策時,出於自身金融風險考慮,仍然設置了較嚴的放貸限制條件。 中小型民營企業發展資金主要靠自我積累和民間融資,難以從銀行獲得貸款,更難通過行企業債券、股票等方式直接融資。 即使從銀行獲得貸款,通常也都在規定利率的基礎上較大幅度上浮。 一旦遇上經濟不景氣,銀根緊縮,中小民營企業的資金就非常短缺,不得不從民間高利率融資。

四、用地指標短缺制約著民營企業發展。 民營企業發展需要擴大規模,往往受到用地指標制約。 每年地方有限的用地指標相對企業發展需要嚴重不足,導致投資專案遲遲不能落地。 產業發展導向對生態環保愈來愈重視,土地指標優先保障重大基礎設施建設用地,可供民間投資專案的土地指標所剩不多。

五、受投資領域開放度制約。 雖然國家已逐步放開了投資領域,但一些領域,相關部門和地方政府通過設置各種「標準」、「條件」,「資質」等門檻,讓民營企業只能門外看花,無法進入。 如市政、交通建設等專案,投標時要求一級資質,儘管許多民營企業實質性建設過類似工程,具有相當技術實力與經驗,但因缺資質,只能作為具有相對資質的國有企業的分包商和「打工仔」。

六、中小型民營企業自主創新能力較弱。 中小型民營企業大多從事傳統產業,普遍存在資金、人才和高端技術匱乏的問題。 企業技術創新整體實力弱,擁有自主智慧財產權的核心技術少,企業大多尚未建立起完善的產品品質與技術標準體系,對傳統產業改造提升和新興產業、高新技術專案,心有餘而力不足。

如何引導民營企業健康發展,有許多工作要做,最重要的是要提振民營企業家的發展信心。 一、做好釋疑解困工作,增強民營企業發展信心。 當前,民營企業家們最關心的是經濟形勢的走向。 我經常接到企業家朋友的電話,有的上門詢問:「經濟什麼時候能好轉,經濟下行何時見底回升」? 對前景感到模糊,所以投資猶豫不決。 要加強經濟形勢的正確宣傳。 氣可鼓不可息,發揮輿論的正確引導作用,在正確報導反映面臨的困難和問題的同時,應更多宣傳創業創新、轉型升級的正面典型、向好形勢,使企業家對經濟發展減少疑慮,看到光明前景。 另方面,要盡力説明民營企業解決融資難、用地難、成本高等實際困難,增強投資信心。

二、高高度重視政策和穩定性和延續性。 投資必然要追求回報,當然也承擔風險,既有市場風險,也存在政策風險。 對民營企業來說,增加投資最擔心的是政策變化。 因為這是企業家自己無法控制的風險。 以往由於政策的變化,導致不少企業投資失敗,陷入「死亡」困境,有著深刻而極痛苦的教訓,至今企業家們心有餘悸。 現在一些PPP專案投資較大,回報慢,如果不重視相關政策的穩定性和延續性,就很難吸引民間資本投入。 說到底,政府要講誠信,要保持政策的相對穩定,要有延續性,讓民營企業投資有政策保障,感到放心。

三、要進一步優化民間投資環境,保護其合法權益。 民營企業在其發展過程中,一直希望有更公平的待遇和法律保障。 各級政府應著力消除對民間投資的政策歧視,要全面落實已出臺的各項結構性減稅政策,堅決制止對民營企業投資的不合理收費,使其真正享受國家的優惠政策。 要全面落實民間資本准入平等待遇。 要加快民間投資立法,依法規范民間投資行為,保護民營企業生產和投資決策自主權及一切合法權益不受侵犯,消除民營企業家們的心中疑慮和後顧之憂。

四、建議加大減稅降負力度,這些年,政府出臺了不少為企業減稅降負的政策,但企業們仍然感到稅負過重,比如「營改增」,政府部門說為企業減稅5000億元,但許多企業反映營改增實施後,並未減輕稅負,有的企業反而提高了稅負,什麼原因? 在明晰政府事權和規範政府支出的前提下,控制政府規模膨脹,減少政府對社會資源的強制佔有和使用的份額,著力把握好減稅降負主基調,為刺激企業投資增長、增加居民收入水準和擴大消費能力預留空間,妥善處理好政府與市場以及相互間資源佔有和分配使用的關係;發揮市場在資源配置中的主導地位,為企業和市場鬆綁,為民營經濟發展增添活力。

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