1.省委第一环境保护督察组进驻西安公布投诉电话
本报讯（记者 李天娇） 4月8日，陕西省委第一环境保护督察组督察西安市工作动员会在西安市召开，陕西省委第一环境保护督察组组长宋昌斌就做好督察工作作了讲话，西安市委副书记、市长上官吉庆作了动员讲话
根据安排，陕西省委第一环境保护督察组督察进驻西安市（含西咸新区）工作期间，从2017年4月8日开始至5月7日结束，全程开设投诉专线电话及专用邮政邮箱，受理人民群众就身边环境问题来电来信进行投诉举报。投诉受理专线为：029-87403672；邮政专用地址为：西安市第880号信箱；电话受理时间为：每天8：00—20：00。根据督察组职责，陕西省委第一环境保护督察组主要受理西安市环境保护方面的来信来电举报，其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。
2.15个部门负责人参加西安电视问政
参加问政的15个相关部门领导
1、碑林区区长：卢光文
2、临潼区区长：刘三民
3、曲江新区管委会主任：姚立军
4、市建委主任：苗宝明
5、市城改办主任：张钢胜
6、公安未央分局政委：马惠民
7、莲湖区国家税务局局长：田津院
8、莲湖区地税局局长：高峰
9、市出租车管理处处长：穆黎春
10、市国土资源局临潼分局局长：赵建文
11、未央区信访局局长：段淑娟
12、曲江大明宫保护办城改办主任：王俊武
13、曲江大明宫保护办建设局局长：赖国斌
14、莲湖区政务服务中心主任：李小军
15、碑林区文艺路街道办事处副主任：程薇
电视问政观察员
陕西行政学院工商管理系主任
管理学教授苏源泉
浙江省委党校法治政府研究所所长
法学博士王晓杰教授
“浙江是要让市民零跑腿，网上提交资料审核办好证照快递寄给市民。”4月8日，2017年第四期《问政时刻》开播，聚焦西安行政效能建设中存在的问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾和新衙门作风开刀，揭丑亮短，以减少审批事项，简化办事程序，让群众最多跑一次，真正当好五星级服务员。
在本期问政中，来自浙江的观察员多次讲述浙江经验，连连发问，给观众留下深刻印象。
西安市副市长方光华、市人大代表、市政协委员、纪检检察监督员，各区县、开发区以及市民代表共计360人在观众席上观看直播。本期西安15个相关部门领导接受现场问政，向市民解惑，并承诺具体落实措施，打好这场“行政效能革命”攻坚战。
节目一开始，对于上期民政部门存在的4个方面21个问题进行了回顾，周至县蓝田县等存在的单个问题都得到了解决，同时也处理了相关工作人员，所有问题全部办结。截至记者发稿时，全市民政系统共追责39人，其中撤职、党内严重警告、党内警告各1人，诫勉谈话11人，书面检查10人。热线电话和网络平台反映的问题，由各区县主动对接，截至3月16日，也已全部办结。
现场投票“你有没有遇到过办事难的经历”，有办事难经历的占比77.27%。
问题一：办独生子女证白跑好几趟
记者以办理独生子女证为由，先后拨打了文艺路街办电话，来到友谊社区填表，却被要求用红底照片，提供男方婚育证明等，相关办证细节要求不统一。市民王女士办证过程更加坎坷，跑了几趟去河北开证明，手续问题解决了，但电脑查询却“多了个儿子”，这样的情况让现场观众哄堂大笑，在独生子女证问题上，让群众最多跑一次真的那么难吗？
碑林区文艺路街办副主任程薇：工作人员服务水平和能力离五星级服务员的要求差得很远，友谊社区办理独生子女证，社区工作人员对办理独生子女证要素、政策掌握不清楚，业务水平有待提高。照片是蓝底还是红底，没有明确要求，下一步要加大培训，提高服务水平。
观察员浙江省委党校法学博士王晓杰：浙江的做法是让市民零跑腿，市民上网提交资料，完成后办理部门会发快递把证照寄给群众。
问题二：创业去办税能否跑一次
创业者小黄面临到国税、地税多个部门跑、办事难的遭遇，地税还算顺利，国税系统网络却出了问题，不知道什么时候能好，让工作人员再次尝试后，网络虽通了，但还是难办成。一整天过去了，小黄的手续还没办完，办理领取发票还得改天再去一趟。政务大厅的窗口跟国税、地税系统是打通的，为什么不能让数据多跑路，群众少跑腿呢？
莲湖区国税局局长田津院表示：视频中确实存在工作不足的地方，目前办事窗口主要办理税务登记的事项，下一步要进行整合，让群众最多跑一次。主持人追问要用多久进行整合，田局长回答，抓紧时间，不会让大家等太久，流程设计方面，加强一人一机双系统的操作，他的回答引发现场观众哄笑。
问题三：讨要投资款还要跑几次
短片中为了讨要在临潼区的2000万投资款，浙江商人黄先生近来反复在浙江和西安之间飞了十五六趟。最近一次来临潼，其中1500万元总算有了个还款的口头承诺，但剩余的480多万还是没有着落，自己还需要在浙江和临潼之间往返多少次，他也不确定，不过能确定的是，肯定不是最后一次。
临潼区区长刘三民表示，这个是2011年招商项目，由于后期调整用地规划，给企业造成了损失，向黄先生说声抱歉，如果企业还想继续在临潼投资，我们还欢迎，回答引来现场观众哄笑。
观察员浙江省委党校法学博士王晓杰连发四问：第一，投资款不还是不是违法行为？第二，为什么明明可以解决的问题要拖成违法？第三，这仅仅是没有“最多跑一次”的情况吗？第四，媒体已经曝光了多次政府的老赖行为，奉劝临潼区领导，该退款退款，该补偿补偿。
情系群众鱼得水，背离群众树断根。王晓杰介绍说，浙江“最多跑一次”改革力度非常大，推行“三个一”：企业办事最多跑一次，办结最多一个工作日，现场最多等一个小时。
节目现场，江西商人提问：看到黄先生的遭遇很后怕，陕西省委常委、西安市委书记王永康提到特事特办上门服务，临潼区刘三民区长你做到了吗？这2000万什么时候还，刘三民表示，5月底可以退还回去。
问题四：施工求监管咋还要以罚代管
短片中，房地产开发的吴先生很苦恼，他正在施工的振华路棚改项目希望请相关政府部门来监管施工质量，但城改和建设部门始终推来推去。吴先生找到大明宫保护办的建设局和城改办，都称不归自己管。最终城改办工作人员说出了无人监管的症结所在，原来是城改办和建设局对于该项目的质量监管没有明确划分，一个项目在两个部门被推来推去，吴先生还被建议解决问题的出路就是先建后罚，以罚代管。到底属于哪个部门管呢？曲江大明宫保护办城改办主任王俊武表示，属于建设部门。曲江大明宫保护办建设局局长赖国斌表示，属于城改项目，前期手续没有办完，暂时不能办理。
曲江管委会姚立军表态，短片出现的问题，是责任担当不够，作为职能部门，我们不能推，要共同商量这个问题，要想办法解决。
市建委主任苗宝明认为，监管主体是大明宫管委会及其下属部门，质量监管问题出现推诿，说明投资发展环境有问题，包括建委在内的相关部门积极主动服务群众的意识不行。
曲江新区管委会主任姚立军表示，项目两个土地手续没有办理完毕，在投资项目出现手续不完善的情况，作为政府要提高效能革命，他承诺15天内办完所有手续。
问题五：莫让群众跑一次伤一次
市民到谭家派出所办理“异地补办身份证”业务，派出所要求居住证户口本缺一不可。公安未央分局相关负责人表示，带着居住证办理就可以了。
而位于三桥的出租汽车管理中心，在投诉中心门口，进门必须有保安刷卡。保安没在，没人开门，办事市民只能等，而且已经到了上班时间，里面的工作人员却正在用手机上淘宝。在未央区信访中心，负责接待的工作人员，竟然把信访群众叫“敌特分子”。
暗访现场问答环节结束，现场观众对被问政单位进行了满意度投票，满意度53.85%，不满意度46.15% 华商报记者雷婧
未央区信访局局长回答
现场观众连喊三次“不满意”
工作人员现场办公玩宠物狗，独生子女登记记录出现“假儿子”让观众震惊……在昨晚的电视问政中，基层工作人员办事态度差、效率低，在短片中被频频曝光，办事群众遭遇多跑路、办事难，15位被问政单位的领导因基层工作人员表现差在现场对市民道歉。
其中，在未央区信访局视频片段中，工作人员将上访群众当做“敌特分子”，现场媒体代表提问，“信访局是党、政府和群众的纽带，但是短片中并没有尽职尽责地帮群众解决问题。如果您需要解决问题的时候，群众也像你们的态度一样，你们作何感想？”
未央区信访局局长段淑娟“机械”地介绍起信访流程，观众席中有群众连喊三次：“不满意！”
市民代表王志说：“未央区信访局工作人员的态度，完全把人民群众置于对立面，不仅这种办事态度让我不满，未央区信访局局长在问政中的答复，也让我很不满，态度太敷衍。”
“信访局本来应该是群众最亲密的部门，结果把群众叫‘敌特分子’，我听了很难受，而且希望政府部门真的能够放下身段。”现场一位观众说，华商报记者随机采访几位市民代表，均表示对未央区信访局的问政答复“最不满”，一位女士说：“群众又不是洪水猛兽，为什么要人为地把群众阻隔在政府之外？”
和信访局一样，西安市出租汽车管理处的门禁制度，也让现场观众不满意。视频中，位于西安市三桥的出租汽车管理中心，办事群众进门必须有保安刷卡，上班时间投诉受理科的工作人员正在用手机上淘宝，看到这，被问政单位的负责人在台上也忍不住笑了……
而在昨晚各部门领导的表态中，针对西安市北关振华路棚户区拆迁改造的问题，曲江新区管委会主任姚立军承诺在投资项目出现手续不完善的情况，要在15日内把所有手续办完。现场不少观众认为，在众多表态中，姚立军的“15日的承诺”是相对具体的，体现了担当。 华商报记者任娇
市民代表打断区长回答
“直接说有还是没有”
有市民代表问碑林区区长卢光文，独生子女证办理在不在只让群众跑一次的清单里？卢光文正在回答，市民代表径直打断回答，“直接说有还是没有”。
卢光文面对市民连番提问，专门解释了分批次公布清单情况，第一批暂时没有，第二批即将公布。
75岁拆迁户问：搬迁三年还是大坑什么时候能回家
75岁振华路拆迁户现场提问，当初响应政府号召，一个月内把房子交完了，已经搬迁3年了，现场仍然还是个坑，什么时候能搬回家？
曲江新区管委会主任姚立军表示：建设是企业行为，政府部门一定想办法推进速度，做好建设工作。
“莲湖地税为啥经常断网”
莲湖区地税局局长高峰回答市民代表提问表示，网络拥堵不给力，向纳税人真诚说一句抱歉，因为网络原因跑第二趟确实不应该，正在对网络提速进行升级。 （记者雷婧）
专家点评
陕西行政学院苏源泉教授：
一张小小证件照咋就变成拦路虎
“感觉群众跑路多、办事难，独生子女证是比较突出的问题，表面上看是小事情，但是却折射出我们工作人员行政效能确实有问题，法律意识也不够，有些部门在自己图方便的基础上，设立各种政策，是对法律的蔑视。”陕西行政学院工商管理系主任苏源泉教授点评，“仅仅是一张小小的证件照片，咋就变成了群众办事的拦路虎。”
苏源泉说：“政府办事部门应该明确三个问题，就是政策执行的合法性、服务性和目的的正确性，不能为了自己的便利来否定法规，这应该引起高度重视。”
针对出租车管理中心办事大厅门口人为设置门禁的做法，苏源泉教授反问：“行政许可法有便民服务这一项，你们连门都不让群众进了，这怎么解释呢？”而被问政单位负责人回答，尽快解决，但没有明确解决问题的时间。（记者任娇）
3.西安这次排了个全国第三，你可能没想到
近日，《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告（2017）》发布，报告显示，2016年我国户籍人口城镇化率前10个城市中，西安位居第三。这一点，您可能没想到吧。
这10个城市是：珠海、南京、西安、太原、大连、青岛、兰州、银川、沈阳、成都。
那么，什么是户籍人口城镇化率呢？
户籍人口城镇化率是按户籍人口计算的城镇化率
是相对于常住人口城镇化率的概念
它反映的是一个地区经济发展的健康程度
这一比率的提升
有利于促进社会公平
有利于助推经济增长
有利于全民共享改革发展成果
西安此次位居全国第三
这一排名是怎么得来的
又意味着什么呢
小布这就带您了解一下
……
蓝皮书& FAQ
《蓝皮书》由国家行政学院社会治理研究中心和北京师范大学中国社会管理研究院共同组织编写。
户籍人口城镇化率的计算方法是：非农人口（城镇户籍人口）/常住人口总量×100%
由此算出来，西安的户籍人口城镇化率是62.71%。
小布带你看看几个副省级城市的数据
《蓝皮书》提出的对策和建议：
一、要根据不同类别、区域的城市采取差别化的户籍政策。
二、把重点从解决城乡“二元”分割放在区域内外有别上。
三、要尊重流动人口的意愿和选择，建立“用脚投票”的迁移机制。
四、要维护农业转移人口的基本权益，从农村内部着手，解除农民进城的后顾之忧。
西安此次排名靠前，是因为有这些
1让村民变居民，逐步打破城乡二元结构
西安由原来的9区4县变为11区2县。通过扩张城市规模，逐步减少农村人口，转移农村剩余劳动力，增加城镇人口，通过转变生产增长方式，提高劳动生产率，实现了城乡良性互动。
2扎扎实实改善民生、增进福祉
今年的市人代会上，市长上官吉庆在《政府工作报告》中指出，过去的5年，全市财政民生支出累计达到3252.4亿元，是上个五年的3倍。城镇新增就业63.9万人、农村劳动力转移就业461.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别达到35630元和15191元，是2011年的1.6倍和1.7倍。新建、改建公办幼儿园578所，新增学位5.8万个；新建、提升中小学1162所，惠及学生26万人；实施学前一年和普通高中免学费。全市医疗资源布局进一步优化。城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率分别达98.5%和99.3%。建成养老机构67家，农村幸福院638个，社区居家养老服务站491个，全市养老服务床位达到4.36万张。完成新农村重点村建设2573个，建成农村片区化中心社区286个。
3 用最宽松政策，吸纳各类人才到西安落户创业
今年3月1日被誉为西安“史上最宽松的落户政策”正式实施。新政放开了普通大中专院校毕业生的落户限制，放宽了设立单位集体户口条件、对“用人单位”的概念界定；一系列强有力的户籍改革，为吸纳各类人才到西安落户创业创造了条件。
还有
连续两届荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”
成功入围“国家食品安全示范城市”首批试点
实现全国“双拥模范城市”八连冠
连续5年荣获“中国最具幸福感城市”称号
……
西安排名第三
专家这么说
陕西省社科院研究员
石英
“人口流动是‘用脚投票’，人口增长指标具有很强的综合性发展表征”，西安在西北五省的经济发展中起到“领头羊”的作用，对于就业创业者来说，到西安这样人口数量大的城市，能够获得更多的工作和发展机会。从人的生活角度看，大城市户口就意味着可以享受到城市赋予市民的隐性福利。如，老人可以办理老年公交IC卡免费乘公交，孩子可以上公立学校，购房首付比例小等等。
“城市竞争归根到底都是人才的竞争”，通过放宽户籍准入等条件，将城市建设的主力军——精力、脑力、体力都充沛的青年人和中年人吸纳到西安，城市发展就有了更大的动力。
陕西省社科院农村发展研究所研究员
冯煜雯
城镇化是人口由农村向城市迁移聚集的过程，同时又包含产业结构的转变、生产生活方式的变革等，是人口、地域、社会经济组织形式和生产生活方式，由传统落后的乡村型社会向现代城市社会转化的多方面内容综合统一的过程。从空间上讲，就是农村人口向城市转移的过程。
据此，城镇化首先是“人的城镇化”。在建设“大西安”的过程中，必须坚持以人为本。
西安户籍人口城镇化率在全国城市中排名靠前，充分说明了近年来西安城镇化的推进速度快、发展水平高、户籍制度改革成效好。随着城市规模的不断扩大，撤县设区、城乡一体化等进程的加快，大量农业人口将整体转为非农业人口，西安的户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率还将会有大幅提升。
西安高新区
专家建议：
冯煜雯同时表示，虽然西安市户籍城镇化率排名靠前，但常住人口城镇化率和西安城市综合实力却没有同步在前列，这一差距表明在大西安发展过程中存在一定的问题，外来人口、流动人口并不是很多，城市吸引力和综合实力有待提高。
她提出建议，未来西安应进一步提升城市的软实力和硬实力，提高城镇化的综合质量水平，不断吸引人才进城，促进城乡人口自由流动，积极推动城镇就业、养老、医疗等社会保障制度和政策措施覆盖新进城人口，努力消除农民进城就业的后顾之忧，打造最具幸福感、最有归属感的宜居创业之城。
国务院正编制关中城市群发展规划
支持西安建设国家中心城市
西咸新区交给西安代管
西咸一体化步伐加快
大西安格局初步形成
带动大关中、引领大西北龙头作用更加显现
由此看来
西安正处在历史上机遇叠加的黄金发展期
户籍人口城镇化率的提升
将不断放大城市能级和辐射效应
并让大西安在短时期内
产生与之相匹配的格局和体量
我们将以此为契机
推进新型城镇化建设
吸纳招揽海内外英才投资创业
强化基础设施建设
出台各项惠民政策
为市民提供一个温暖幸福宜居的城市
文：张琦吴康乐| 部分图片来自网络
