过去一年，省委省政府团结带领全省各族人民，积极适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，有效应对经济下行压力持续加大等严峻挑战，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好。
今年3月底，随着云南省16个州市“两会”结束，云南各州市2016年度经济社会发展的成绩单相继晒出。云南各州市在“十三五”的开局之年，取得了哪些进展？
从今天起，云南信息报基于对云南省16个州市的政府工作报告的分析，同时与云南省政府工作报告的相应部分相汇总，分专题推出“跨越发展看云南”系列报道，从全省的大局来看云南各州市的发展动力及工作重点所在。
经济总量
昆明龙头无可撼，红河玉溪争“探花”
2016年云南省GDP同比增长8.7%。在16个州市中，GDP前四名为昆明、曲靖、红河、玉溪，GDP均超过1000亿元。第五名大理州974.2亿元，与千亿失之交臂。
从昆明的4300亿元、曲靖的1765亿元、红河的1336.8亿元到玉溪的1309亿元，前四名的州市成绩单构成了云南省GDP的基本面。
这一梯队中，红河州近五年经济发展一直保持紧追不舍的态势，紧跟玉溪，在2014年和2015年红河州与玉溪的GDP总量差距都在50亿元左右，但增速却高于玉溪，2016年以GDP高于玉溪市两个百分点达到10.1%的增速，首次超过玉溪位居全省第三。不过，即便是在2016年，红河与玉溪的GDP差距也仅是30多亿元，二者今后的座次仍存变数。
第二梯队包括GDP排名第五到第十的大理、楚雄、昭通、保山、普洱、临沧共6个州市经济总量在974.2亿元至552亿元之间。而余下的第三梯队则经济总量近从西双版纳的366亿元到怒江州的126.46亿元。
在16个州市中，公布了2016年GDP增速的州市有12个，包括红河、普洱、临沧、迪庆和怒江在内的5个州市GDP均实现了两位数增长，怒江以13.3%的增速位列全省第一。增速低于全省8.7%的州市仅有昆明、玉溪、丽江，增速分别为8.5%、8%和7%。而另外4个州市公布了过去5年的GDP年均增速，显示实现了两位数增长。
投资增速
投资多是“压舱石”，增速最快数楚雄
对于西部省份云南来说，基础设施建设仍有非常大的改善空间，尤其是近几年的高铁建设、各州市机场的新建、续建和改扩建，以及信息产业园的建设，均需要大量的投入，在全省的重点投资项目中，基础设施建设仍占较大比重。据统计，2016年，云南省规模以上固定资产投资15662亿元。
相关资料显示，云南在2016年坚持稳中求进工作总基调，年初出台“稳增长开好局”22条政策，实施促进投资、工业、消费、外贸增长等针对性措施。发挥有效投资对稳增长的关键作用，争取到895亿元国家专项建设基金、209亿元中央预算内投资支持，实施“十、百、千”项目投资计划，固定资产投资增速位居全国前列。
各个州市也不例外。在公布了规模以上固定资产投资额和增速的14个州市中，昆明的投资额排名第一，3920亿元；位居第二的是红河州实现2106.7亿元，同比增速25.5%。全省增速最快的是楚雄州，同比增速31%，玉溪和曲靖增速也达到了30%。
不过，固定资产投资额占GDP的比重或许更能体现实际投资规模，从这一数据来看，红河、临沧、迪庆的投资额分别是其2015年GDP的1.72倍、1.83倍和1.95倍，是云南省固定资产投资额占比最高的三个州市。
在公布数据的14个州市中，固定资产投资额超过其2015年GDP总量的州市有7个，包括曲靖、楚雄、红河、西双版纳、丽江、迪庆、临沧，固定资产投资均对拉动当地经济发展和保持持续较快增长有非常明显的带动。
红河州在政府工作报告中指出，2016年为实现经济稳增长目标，充分发挥投资对稳增长的关键作用，争取国家专项建设基金96.3亿元，申报省重点项目投资基金项目121个，实施3000万元以上新建、续建项目766项，省“四个一百”重点项目71项。而临沧也集中开工41个重点项目。筹集资金3.6亿元专项用于铁路、高速公路、重大水利工程等重点项目前期工作。
大理继续健全投资、融资、建设、管理机制，强化项目争取和审批服务，积极支持民间投资建设，43项省列“四个一百”项目完工9项、在建24项。160项重大基础设施基础产业项目完工5项、在建147项，动工率95%。
发展结构
传统产业促转型，多地培育“小巨人”
在推进供给侧结构性改革方面，云南省扎实开展“三去一降一补”，去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨，超额完成去产能任务。其中，曲靖在报告中表示，2016年拨付各级财政奖补资金15.6亿元，关闭退出煤矿矿井42对、化解煤炭过剩产能757万吨，淘汰钢铁落后产能123万吨。
执行差别化信贷政策，直接融资比重不断提高，全国首个地方国企债转股项目落户云锡集团。全面落实国家和省减税降费等降成本政策措施，为实体经济直接减负800亿元左右。基础设施建设、产业发展、民生改善等补短板工作得到加强。
全省各地均在巩固提升传统优势产业方面下大力气，围绕重点发展的8个产业，重点产业导向作用初步显现。高原特色现代农业发展成效明显，主要农产品供给稳定。加快培育新型农业经营主体，重点推进农业“小巨人”振兴行动计划。农村一二三产业融合发展步伐加快。
省里出台了“中国制造2025”云南实施意见，多个州市进行相应规划，并优化工业园区产业布局，稳步推进企业技术改造。加大工业企业培育力度，新增规模以上企业376户。全部工业增加值增长6.5%，其中非烟工业增长12.1%。建筑业快速发展，增加值增长14.6%。
在公布了规模以上工业增加值增速的6个州市中，普洱以12%的增速成为增速最高的州市。在普洱市2016年的扶持产业重点中，工业经济稳步发展，新增规模以上工业企业8户、升级达规15户，新认定省级民营“小巨人”5户，培育“两个10万元”微型企业1200户。昆钢嘉华水泥、汇源纯净水等一批项目投产。普洱市获批国家产城融合示范区。
曲靖市在传统工业中实现转型升级，今飞汽车轮毂一期项目实现当年建设、当年投产。液态金属电子手写笔和油墨生产线等项目建成投产。昆明冶研新材料电子级多晶硅实现稳定生产。
而以烟草产业为主要基础的玉溪市，在经济下行压力不断增大且卷烟产销不旺的背景下，多举措稳增长，创新发展，集合资金，加大对重点产业、重点项目支持力度，实行烟草下滑非烟补、二产不足一产三产补、工业不足建筑业补、规上不足规下补，第一产业和第三产业增速全省第一。大力发展非烟工业，增加值达200亿元、增长12.5%，矿冶及装备制造、生物医药及大健康产业增加值分别增长9.2%、7.2%。推进生物医药、重庆东恩等产业园建设，年产30亿个液体包装盒、3万吨数控机床铸件等35个工业项目建成投产。
丽江在规模以上工业增加值中占比达63%的水电产业弃水弃电196亿度、负增长2.8%的严峻形势下，加强对工业经济的研判和督查，实现了工业经济回稳增长。规模以上工业增加值57.7亿元，增长6%，其中非电工业增加值增长17.4%。特别是华坪工业园区成为全国105个增量配电业务改革试点之一。建筑业平稳发展，增加值54.9亿元，增长10%。
临沧加快建设3个百亿元工业园区和县域工业园区，入园企业达408户。新增规模以上工业企业18户。实现规模以上工业增加值91.9亿元，增长12.3%；第二产业实现增加值187.3亿元，增长13.3%。
重点产业
新兴产业聚集发展 高原特色农业全省开花
云南省在去年将重点发展的八大产业之一的信息产业作为重中之重，在全省多个州市布局实施，“云上云”行动计划加快推进，与阿里巴巴、腾讯、浪潮、华为等企业开展实质性合作，以晴、惠科等重点项目顺利推进，云计算、大数据、“互联网+”在产业发展中发挥更大作用。
在昆明培育新兴产业发展壮大，呈贡信息产业园完成投资17亿元，云南省信息化中心、浪潮昆明云计算产业园等项目加快建设，中兴通讯等40个项目签约入驻。玉溪则大力促进信息消费，发展增值服务，华为云计算数据中心、华唐大数据服务外包基地正式运营，云南中医药大数据中心上线，信息服务业用电量超过1亿千瓦时、增长12%，信息产业增加值增长7.5%。红河州布局建设电子信息装备制造，随着鑫顺祥、以晴、惠科等项目顺利推进，以电子信息装备制造为重点的新兴产业集群加快形成。
除了信息产业之外，生物医药、旅游文化和新材料与绿色能源产业在多个州市落地，成为挖掘新动能，发展新兴产业的重要奠基。
在楚雄州，生物医药、旅游文化、新材料与绿色能源产业发展迅猛，增加值分别增长44.6%、46.7%和97.3%。大理则推动休闲农业快速发展，新型农业经营主体培育加快，新增省级龙头企业9户、“三品一标”农产品21个。
高原特色现代农业是我省充分发挥资源优势的重要布局，过去一年发展成效明显。在可以查询三次产业结构的14个州市中，第一产业占GDP比重超过20%的仅有大理、西双版纳、保山、普洱、德宏5个州市。其中普洱三次产业结构为26.8:34.5:38.7，农业占比最高。不过，普洱在近几年发展高原特色农业也排在了全省前列。
去年，普洱发展高原特色农业则更进一步，高原特色农业向有机化、品牌化方向发展，茶叶、咖啡、石斛等有机产品认证企业数居全省第一、全国第六。曲靖在2016年着力增强优质农产品供给能力，实现粮食产量340.6万吨。建成猕猴桃、玫瑰等4个万亩特色产业示范基地，新增省级农业龙头企业12个、市级以上农业合作示范社51个。红河州在过去一年完成农林牧渔业总产值364.5亿元，增长5.7%，百万亩高原特色现代农业示范区建设及南部山区综合开发稳步推进。昆明则加快发展高原都市现代农业，支持组建“云花集团”，做大做强“云花”产业。
民生保障
居民收入稳步增长 精准发力脱贫攻坚
2016年，全省城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%。全省城镇居民收入突破3万元的仅有两个，昆明以城镇居民人均可支配收入36739元毫无悬念是全省最高，玉溪市城镇居民收入仍然是全省收入第二高32150元。
接下来的第3-9名是曲靖、迪庆、大理、楚雄、文山、红河、丽江，城镇居民人均可支配收入均在28000元以上。而余下的6个州市，城镇居民收入均在25000元以下。
农村常住居民收入方面，2016年或者是过去五年年均增速是两位数的占一半，但是农村常住居民人均可支配收入超过万元的仅有昆明、玉溪、西双版纳和曲靖四个。其中，昆明和玉溪收入差距仅在500元。
除了城乡居民收入的稳增长，加大财政民生投入也是16个州市的重点工作。全省在财政收支困难的情况下，财政支出的73.8%用于民生保障。继续实施积极的就业政策，以创业带动就业，完成83万人次农民工技能提升培训，累计转移农村劳动力1036万人次，城镇新增就业44.8万人。
同时，全省各级政府压缩行政开支，积极整合资金，省级财政专项扶贫资金投入实现翻番。设立总规模1152亿元的云南浦发扶贫投资发展基金。筹集653亿元资金，启动实施现代职业教育和县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程，首批37个项目开工建设。完善“挂包帮”“转走访”机制，驻村扶贫工作队覆盖全部贫困村。
云南各州市的政府工作报告普遍显示：2016年政府力争提高民生投入占一般公共预算支出比重，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，实施精准扶贫、建设易地扶贫搬迁、大力推进教育医疗卫生事业、新增就业岗位、健全社会保障体系提高覆盖面等工作。
昆明市加大财政民生投入，民生支出达500亿元，占一般公共预算支出的72.6%。在迪庆、怒江以及“镇彝威”建档立卡贫困家庭实施14年免费教育。
全省建立健全脱贫攻坚工作机制、责任机制和考核机制，聚焦4个集中连片特困地区和少数民族深度贫困群体，全面推行“四到县”改革，对贫困对象实行精准识别、动态管理。压缩行政开支，积极整合资金，省级财政专项扶贫资金投入实现翻番。
云南信息报记者 顾颖
