核心提示
从看、闻、摸，到用检测数据“说话”，宁夏食品药品安全监管全面转向规范化、科学化。大数据剑指超量超标添加、农残超标、假劣染色等违规违法行为，是监管部门严查严打和常态化规范市场生产和经营行为的利器。
4月11日，记者从宁夏食品药品监督抽检新闻发布会了解到，2016年，全区共安排食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械抽检19032批次。其中：食品（含保健食品）安全抽检16767批次，合格16425批次，总体合格率为98.0%；药品抽检1614批次，合格1590批次，总体合格率98.5%；医疗器械抽检101批次，合格97批次，总体合格率为96.0%；化妆品抽检550批次，合格545批次，总体合格率99.1%。
从抽检数据看，我区食品药品抽检合格率普遍较高。综合来看，食品药品安全状况稳中向好，风险可控。
从大数据来看，0.9%—4%的不合格区间值似乎可以忽略不计，但分析发现，存在的食品药品安全问题仍然不少。
食品抽检暴露的问题不容忽视
自治区食品药品监督管理局食品安全总监叶上云介绍，2016年全区食品安全监督抽检发现的不合格食品的主要问题有：一是微生物污染，占不合格样品的40.8%；二是超范围、超剂量使用食品添加剂，占不合格样品的29.9%；三是重金属等元素污染，占不合格样品的9.2 %；四是农药和兽药残留不符合标准，占不合格样品的2.0%；五是质量指标等其他问题，占不合格样品的18.1%。
涉及的不合格品种主要有：方便食品、糕点、淀粉及淀粉制品、炒货食品及坚果制品、蔬菜制品、豆制品、调味品、食用农产品等。不合格项目主要有：铝的残留量、菌落总数、大肠菌群、二氧化硫残留量、谷氨酸钠、柠檬黄和日落黄等。
2016年，监督抽检中发现，灵武市中兴路丰利来蛋糕房一分店生产的彩虹蛋糕和黑森林蛋糕，这两个批次蛋糕的菌落总数和大肠菌群均有不同程度超标；宁夏金熊食品有限公司生产的葵花子（原味），过氧化值超标；吴忠市张寡妇黄酒厂生产的张寡妇黄酒“酒精度”项目抽检不合格；青铜峡市顺宝清真食品有限公司生产的粉妞豌豆淀粉二氧化硫残留量超标；银川市西夏区个体经营福旺李子烧烤店的烤羊肉和杨四无烟烧烤店的烤羊肉串苯丙a芘超标，可能是使用了有烟煤所导致……
针对发现的问题，自治区食药监局已通知当地市场监督管理部门及时核查处置，采取封存、下架、召回等措施防控食品安全风险，并对相关企业立案查处。
但是，记者发现，有些问题连年反复出现，例如油条铝含量超标等，几乎在近几年抽检中蝉联黑榜。
叶上云分析，抽检所暴露的问题，首先，反映了生产企业管理不规范，生产过程控制措施不到位，操作人员造成污染、自检把关不严等；其次，食品添加剂超量和超标准使用，说明企业对食品添加剂管理不规范，没有做到专人保管、专册登记、专柜存放、专人使用和计量准确，尤其小生产企业问题更突出一些；再次，源头污染和农药残留，导致检测不合格。例如，去年抽检中发现某品牌大米铅含量超标，调查发现是产地土壤等源头造成的污染。吴忠市某超市销售的蜂蜜产品检测出氯霉素兽药残留，氯霉素有免疫抑制作用并且对血液系统的毒性较大，大量使用氯霉素会引起人和动物肠道菌群失调，导致消化机能紊乱。根据农业部235号公告，氯霉素在所有食品动物中不得检出。
药械问题对全环节监管形成挑战
去年，石嘴山市食品药品监督管理局对宁夏德瑞轩医药有限公司销售的“制远志”中药饮片（批号：1511001，生产厂家：河北全泰药业有限公司）进行监督抽检，检验结果为中药饮片的含量测定与药典标准规定不符。经查，属劣药。
对吴忠市马氏济慈堂回族医院使用的标示为宁夏西北药材科技有限公司生产的中药饮片“紫草”（批号15020701）进行了抽验，经检验，判定该饮片为假药。
近日，自治区食品药品监督管理局对2015年、2016年国家评价性抽验及宁夏地产药品抽验中出现不合格产品的4家中药饮片生产企业进行了集体约谈，分别是：宁夏明德中药饮片有限公司、宁夏百草王药业有限公司、宁夏西北药材科技有限公司、宁夏永寿堂中药饮片有限公司。这4家中药饮片生产企业生产的产品中，共有21个品种23个批次产品不合格，其中宁夏明德中药饮片有限公司生产的延胡索、宁夏百草王药业有限公司生产的红花存在严重的染色质量问题。
4家企业出现问题的主要原因是：质量受权人没有履行其应有的质量管理和产品放行职责，没有复核生产检验的相关情况就签字放行；企业未严格按产品生产质量管理规范要求对中药材供应商进行审计，对购进的中药材原料未进行检验即入库，负责中药材采购及验收的人员缺乏鉴别中药材真伪优劣的能力；对成品未进行全项检验即放行的情况，甚至个别企业连铵盐比色检查项都不做即放行；检验员的能力和检验设备的能力不足，导致检验数据的准确性不高；召回不规范，措施单一，效率较低等。
目前，去年医疗器械抽检不合格的4批次产品已全部处理完毕。
整改处罚立下硬规，重复问题高度重视
新闻发布会通报，2017年安排抽检任务将达到历年最高点，除各市县自主安排的抽检任务外，统筹安排食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械抽样检验25347批次，总体上比2016年增加6315批次，增长37.66%。
在监督抽检实施过程中，以问题为导向，重点对2016年监督抽检涉及的不合格品种和日常监督检查中发现问题较多的品种实行全覆盖抽检，及时梳理抽检发现的重复问题，组织跟进抽检，加大抽检频次和抽检力度，特别针对农兽药残留、重金属、有机污染物、食品添加剂、非食用物质、致病微生物、真菌毒素等人们最为担忧的指标实行全覆盖检验。
叶上云介绍，对所有抽检发现的不合格产品，第一时间启动核查处置，根据风险程度高低及时采取下架、封存、召回、销毁等处置措施，防止问题产品回流市场；对监督抽检发现的不合格产品，都要向上向下进行溯源，既处罚经营者，也追根溯源查找源头，一个环节一个环节实施倒查，追查到前端的批发企业和生产企业，甚至还要追查到田间地头、养殖源头，涉及区外的产品，要向生产地监管部门通报；凡是抽检不合格的产品，一律立案核查处置，构成犯罪的，依法依规及时移交公安部门侦办，坚决防止出现以罚代刑的现象。对同一生产企业多批次不合格或同一问题反复发生的，从严从重处罚；对抽检发现严重问题的，严肃追究生产经营企业法定代表人的责任和质量责任人的直接责任；对抽检监测发现的具有区域性、系统性的重大问题，公开约谈有关市县监管部门或者政府有关责任人；根据抽检发现的问题及其产生的原因，监督企业坚决彻底整改，并对整改情况进行复查，达不到规范要求的不得恢复生产。(记者 马钦麟)
