新闻发布会现场贺庆存摄
邢台市教育局
近年来，邢台市教育局以办人民满意的教育为目标，大力实施基础教育品质提升工程，以“5A”级学校创建工作为抓手，促进学校管理上档次、办学高品位、有特色，有力激发了中小学校的办学活力，全市基础教育办学水平得到极大提升，取得了阶段性成果。
一、5A级学校创建工作出台背景
2013年5月份，市教育局以房丽君同志为局长的新的领导班子组建后，为了调动全市中小学校工作积极性，使之始终保持改革发展的原动力，希望找到一种方法，找到一个总抓手，提供一个发展竞争平台，以激发学校办学活力和发展动力，让各学校都行动起来，既重视办学条件的改善，又注重学校内涵的提升，进而大幅度提高学校管理水平和教育质量。为此，经过调研，我们起草了一个涵盖学校硬件建设、队伍建设、管理水平、校园文化、办学效益五个办学要素的5A级学校创建意见，就其中主要内容又征求了各县市区教育局和部分中小学校的意见，最后，经市教育局党组扩大会议研究，于2013年11月份正式出台了《邢台市教育局关于全面提升教育教学质量、创建5A级学校的实施意见》（邢市教〔2013〕8号）。
二、5A级学校创建工作目标和内容
（一）工作目标
5A级学校创建工作，目的是让每一所不同基础、不同现状的学校都行动起来，一年一个台阶，每年都有新提升，引导学校走上一条自我加压、自我完善、自我提高的内涵发展之路，改变学校重客观轻主观，重外因轻内因的惰性思维，充分发挥学校层面的主观能动性，通过3—5年的创建活动，打造一批省内一流、国内知名的品牌学校，并通过品牌学校的示范带动，引领其他学校晋档升级，实现学校治理的法治化和规范化，全面提升教育教学质量。
（二）等级划分
A级学校评定标准按办学水平要素设置为五个板块，分别是：硬件建设、队伍建设、管理水平、校园文化和办学效益，每个板块又设若干指标及100分值（个别板块增设加减分项），按分值高低划分A、B、C、D四个档次，即获得90分以上为A档，89—75分为B档，74—60分为C档，59分以下为D档。五个板块中有几个达到A则认定为几A级学校，如五个板块均为A者，则认定为5A级学校，只有1个A者，则认定为1A级学校。5A级学校为创建活动的最高等级。
（三）实施步骤
创建活动分三个阶段进行。
第一阶段为基础评定阶段即学校发展现状认定阶段，对学校现状直接认定等级。其中，2A级以下的学校由各县市区教育局评估认定，3A级以上学校由市教育局评估认定。2014年初，各县市区教育局对县域内2A级以下学校进行了评估认定，市教育局对申报3A级以上的125所学校和市直29所学校（含民办学校）进行基础测评，经测评，共评定4A级学校6所，3A级学校22所，并为每一所被检学校建立了5A级学校创建活动基础性档案。全市共有1112所中小学校参与到创建活动中来，有的县还把规模较大的教学点也纳入到创建活动中。
第二阶段为学校晋档升级阶段。市、县两级教育部门每年对参与创建活动的所有学校进行督导、评估，评估认定结果在次年初的全市教育工作会议上予以通报，公布3A级以上学校名单，并对创建活动扎实、成效显著的县市区教育局和晋档升级效果明显的市直学校进行通报表彰。
第三阶段为创建活动总结、推广阶段。推广全市5A级学校创建工作中的成功经验和做法，强化内涵建设和特色彰显，通过典型学校的引领带动，以点带面，促进全市中小学校整体面貌有较大改观，教育教学质量不断提升。
三、创建活动实施情况
（一）稳推进，抓落实
2014年初全面启动5A级学校创建工作后，按照市教育局统一部署，各县市区教育局、各学校迅速行动，对照创建标准，均制定了本地、本学校的创建规划，明确了各年度目标任务、阶段性工作目标和具体工作措施，确保工作落实到位。威县教育局制定了所属中小学校在5个方面的年度创建目标，并层层落实责任，年底按目标落实情况兑现奖惩。巨鹿县将创建工作列入县政府年度考核目标，对如期实现目标的给予资金奖励，对完不成目标的学校领导追责或调整。沙河市教育局由基教科牵头成立督导组，每个月对学校创五A工作进展情况进行督促检查，确保工作成效。
为扎实推进5Ａ级学校创建工作，使创建工作循序渐进，稳步实施，2014年8月，市教育局印发了《在全市教育系统开展“比、创、超”活动实施方案》，在全市教育系统开展了“比拼成绩赶先进，创新思维抓教改，超越发展升位次”的“比、创、超”专项活动。各中小学校结合实际找准定位，理清办学思路，明确办学方向，确定赶超目标，细化赶超内容，明确完成责任人、完成时限，狠抓工作落实，并按要求月月上报进度，市教育局对照目标任务完成时间进度及时进行督促指导，促使各学校加快发展步伐。
（二）抓重点，促发展
在2014年创建工作全面启动的基础上，2015年，我们重点抓好学生社团建设，出台了《关于加强中小学学生社团建设丰富校园文化生活的通知》，以“让每一位学生每学期至少参加一个学生社团”为目标，努力做到“一校一特色、一生一特长、周周有活动、人人有项目”，培养学生的主体意识、参与意识、合作意识、竞争意识，为学生综合素质的提高提供广阔舞台，进而培养学生自我教育、自我管理、组织协调的能力。经过努力，每所学校建成学生社团至少10余个，多的达80多个，极大地丰富了学生校园生活，促进了学生个性特长的发展。任县确定了以全面推进素质教育为目标，以“传统文化进校园”为主题的社团文化发展方向，全县成立了经典诵读、太极拳、书法、篆刻、草编、宫灯等750多个学生社团，学生参与率达三分之二以上。内丘县北岭中心小学的微电影社团不仅带给学生运用现代技术探索尝试的成就感，还通过学生参与拍摄反映农村留守儿童的专题片，使学生深深体会父母打工生活的艰辛和幸福生活的来之不易，激发学生努力学习、报答父母、服务社会的原动力。
2016年，我们将工作重点确定为管理水平提升，狠抓了学校精细化管理和内涵发展，有力推动了全市学校管理水平的提升。内丘县狠抓学校内涵建设，在全县推广生本课堂，探索出一条适合学生发展的四位一体育人模式，得到了国家义务教育均衡县验收专家组的肯定。南宫市、巨鹿县、柏乡县等县市中小学校整体面貌都有较大提升。为推动市直学校管理水平提升，2016年6月，我们在市六中召开了市直学校精细化管理现场会，各市直中学校长、主管副校长及部分县教育局的主管局长、校长，共计100余人参加会议。市六中工作“实”、管理“细”、特色“明”的特点得到了与会者的一致认同。
（三）搭平台，促交流
为了给各县市区、各学校创建工作搭建互相学习交流的平台，发挥榜样的示范带动作用，市教育局2014至2016年连续三年分别在五个县（2014年威县，2015年任县，2016年南宫市、巨鹿县、内丘县）召开了全市创建5A级学校工作现场会，参加会议的有各县市区教育局局长、主管基础教育工作的副局长、教育股股长，市直各学校校长，市教育局有关科室科长共计120余人，通过参观、考察典型学校和经验分享，对全市开展创建5A级学校活动的成功经验进行总结交流，达到互相学习，互相借鉴的目的。每年现场会后，其他县市区纷纷组织人员自发前往典型县市、学校进行学习交流，每年达500余人次。现场会这个平台的搭建，极大激发了各县市区和学校争、创、赶、超的争先意识，有力促进了全市中小学校在常规管理、队伍建设、教育教学改革、教育质量等方面不断迈上新台阶。
（四）强督导，重实效
为确保活动取得实效，市教育局由基教科牵头组成专门的5A级学校创建工作督导组，实行人员分包县、学校制度，不间断地对各县市区和市直学校创建工作进行过程督导，在每年4、9月份、暑假期间开展专项督促指导，帮助县市区和市属各学校开拓思路，解决一些实际问题，同时，我们将5Ａ级学校创建情况列入市教育局对各县市区、市直学校的年度考核中，其中在对市直学校考核中5Ａ学校工作占总分的40%。
创建活动开展三年以来，各县市区教育局和市直学校对5A级学校创建工作重视程度不断提高，各中小学校主动作为，申报3A级以上学校数量逐年增加（2014年119所，2015年287所，2016年439所），5A级、4A级、3A级学校数量直线上升（2014年建成5A级学校3所，4A级学校32所，3A级学校87所；2015年建成5A级学校27所，4A级学校78所，3A级学校180所；2016年建成5A级学校50所，4A级学校160所，3A级学校218所）。
目前，全市3A级以上学校达到535所，占参与学校总数的48%，其中5Ａ级学校达到80所，4A级学校188所，3A级学校267所，共有406所学校实现了进档升级。
四、5Ａ级学校创建活动取得了明显成效
目前，我市5Ａ级学校创建工作作为全市中小学面貌改善和促进质量提升的重要抓手，极大激发了各中小学校的创争热情和赶超氛围，有力促进了全市教育事业的科学、健康、可持续发展。
一是办学条件明显改善。目前，全市共有标准化中小学597所，其中361所为近三年新增。各县市区相继建设教育信息化城域网，并与市网络中心联网，全市教育城域网已覆盖16个县市区及市直属各学校。尤其市直学校都实现了交互式多媒体“校校通、班班通”，并配备了录播教室；目前除市二十三中因学校扩建原因外，主城区学校都铺设了塑胶跑道；市一中、市五中、市六中、市八中等新建了校史馆。市三中、市七中、市特教学校、巨鹿实验中学建成了高标准的心理健康教育活动中心。威县、任县、柏乡等县市基础教育整体面貌有较大改观。二是促进了义务教育的均衡发展。在我市底子薄、经济发展落后的情况下，2016年任县、内丘县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。沙河市、邢台县、临城县等9县市通过省义务教育发展基本均衡县评估认定，均得益于5Ａ级学校创建工作的有效推进。三是学校办学特色初步彰显。威县、柏乡、南宫的习惯养成教育，内丘县的生本课堂、临西县的语文主题学习、南宫市的“五统一”活动、平乡县的梅花拳、临城中学的科技创新、市八中的“励志”教育、桥西区育才小学的军事文化和育才记忆以及市三中的心理健康教育等均独具特色。各学校均建立了社团组织，活动丰富多彩，学生积极性高，参与面广，活动内容包括扇子舞、扇鼓、剪纸、编织，布艺、竹竿舞、小发明小制作、机器人、三D打印等方方面面。在2016年河北省第六届“校外教育杯”系列主题比赛中，我市共有600余名中小学生分别参加了“梦想家园”创意搭建、记忆力、音乐类、舞蹈类、航模、机器人、围棋等10大类22项系列主题的预决赛，共获得省一等奖38个；二等奖79个；三等奖148个；优秀奖204个，邢台市教育局获得“先进单位”称号。社团活动的开展对培养学生思维能力，动手能力，审美能力，提高综合素质起到很好的促进作用。四是办学效益不断提升。一方面教育教学质量不断攀升。近几年，我市普通高考成绩连年攀升，其中本一升学率由2014年的9.79%猛增至2016年的18.36%，本二升学率由2014年的31.4%增至2016年的58.89%，邢台一中、南宫中学、临城中学等区域性品牌高中学校正在形成，这也是我们抓5Ａ，向管理要质量，要效益的初步成果。另一方面，随着5Ａ级学校创建活动的不断推进，学校特色初步彰显、办学品位教学质量和社会声誉的提升，广大家长和学生对我市学校认可度的不断提高，本地学校吸引力增强，我市优质生源流失逐年减少，据统计，2016年比2015年赴外市就学人数减少3292人。
省教育厅分管基础教育的李胜利副厅长在我市调研时对我市抓管理、创五A的做法给予充分肯定。
五、下一步工作思路
下一步创建5Ａ级学校工作将方向不变，步伐不减，与时俱进，不断丰富，努力使“学校有特色、教师有特点、学生有特长”。
（一）突出特色学校建设。这是今年5Ａ级学校创建工作的重点，指导学校从本校的传统和优势出发，在认真分析现有教师队伍特点、办学设施状态、周边社会资源的基础上，找准突破口，研究制定出切实可行的特色发展方案，发掘学科特色、管理特色、科研特色等等，推动“一校一品”建设，打破“千校一面”和“万人一貌”的局面，培养具有不同个性、不同专长、不同爱好和具有较强的创新精神、实践能力的人，为他们一生的发展和幸福奠基。
（二）努力打造县域教育特色。引导各县市区找准县域文化基因，以整体思维进行顶层设计，整合各种资源，打造县域特色，通过校际互动、体育联赛、艺术汇演、特色汇展、研讨交流等形式多样的活动，强化县域特色，带动县域学校整体发展，缩小城乡差距，推动城乡学校均衡发展，同时，要加强对师生、家长、社会的宣传，逐步打响有影响力的县域教育品牌。
（三）加强交流。继续筹备召开全市5A级学校创建工作现场会，总结、交流工作经验，明确下一步工作目标，今后，考虑在各县间巡回开会，促进市域基础教育均衡发展。。
（四）强化督导。继续实施责任人包县、包校制度，确保工作实效。
总之，5Ａ级学校创建工作是进一步提高我市学校管理水平和办学水平的重要举措，是全面提升教育教学质量、办人民满意教育的有效载体，将是我市近几年整个基础教育工作的重要工作之一，我们将以更加坚定的信心、理加饱满的热情，扎实推进5Ａ级学校建设，以基础教育事业发展为己任，用我们的辛勤和努力，为推动我市基础教育事业再上新台阶、再上新水平，做出我们更大的贡献。
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