“大家注意！2017年农村房屋新政策，这十类农房要被政府回收！”本周，这条信息经“今日头条”等新媒体推送传播，引起众多农民特别是外出务工者的担忧——老家旧房会被拆吗？
记者首先查看该“新政策”发布者，竟然没有。但开头引言却是文件体，颇有官方色彩：“受农村土地确权的影响，2017年农村房屋政策变化很大，可以说是近十几年变化最大的一年。变化有很多，比如建房审批严格化了，房屋建设规范化了等，最具代表性的就是农房回收的变化。为解决农村房屋闲置问题，让农村土地资源得到合理利用，2017年国家加大了对违法农房的回收力度，那么哪些是违法农房呢？哪些农房将被回收呢？”
“知道网上疯传的‘十类农房要回收’新政吗？”昨天，本报记者先后询问省委农工办、省住建厅和省国土厅有关专家，他们均表示“在网上或微信中看过，不像官方发布，倒像政策拼凑，真假参半，颇具迷惑性”，并希望本报核实澄清，还群众一个明白。
昨天，长期研究农村宅基地变迁的南京农业大学土地系博导龙开胜，及省国土厅相关专家，对“十类农房”逐一过堂，辨析真伪。
“第一类，房主去世且无继承人的农村房屋要回收，如村五保户的农房。”龙开胜认为正确，因为符合我国继承法第三十二条：无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。
“第二类，非农村集体成员继承的农房要回收。” “不正确。”龙开胜说，如在城里工作的子女，完全可以依法继承农村父母的房屋。
“第三类，进城落户农民的农房要回收。”“错误。”省国土厅专家说，按现行政策，房随地走、地随房走，除非农民进城后自愿放弃宅基地，否则，还拥有农村房屋所有权。“但如果农房长期闲置，则要鼓励采取转让、拆除等多种方式处置，促进土地资源节约利用。”
“第四类，建筑面积超标的农房要回收，如宅基地面积不得超过300平方米，超出的面积予以回收。”国土专家回应说：“民间300平方米为限的说法，不正确。”按照《江苏省土地管理条例》第三十四条规定，农村村民一户在农村只能拥有一处宅基地，其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的百分之七十。
宅基地面积按如下标准执行：（一）城市郊区和人均耕地在十五分之一公顷以下的县，每户宅基地不得超过一百三十五平方米；（二）人均耕地在十五分之一公顷以上的县，每户宅基地不得超过二百平方米。不同地区宅基地面积的标准，设区的市、县人民政府在前款规定的限额内可以作出具体规定。“宅基地面积超出部分，原则上不予土地确权登记。”
“第五类，一户多宅的农房要回收。”龙开胜坦承，目前没有回收依据。农村房屋实行一户一宅原则，除非合法继承以及正常分户，多余的宅基地手续不合法，目前处置方法是不办理确权登记。
“第六类，未在宅基地规划区内建造的农房，触犯了国家18亿亩耕地红线规定，应予以回收。”“不准确。”龙开胜解释说，首先要看“未在宅基地规划区内建造的农房”是否取得国土、建设部门的审批手续，没有上述手续的可视为非法占用。
《土地管理法》第七十七条规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
“第七类，城镇居民违法购买的农村房屋要回收。”国土专家说，农村宅基地不可自由买卖，城镇居民不能购买农房。2004年12月，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》强调“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”。2007年12月11日国务院常务会议再次重申“城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅或小产权房”。国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》规定“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准；任何单位和个人不得非法租用、占用农民集体所有土地搞房地产开发；农村的住宅用地只能分配给本村村民，农村村民一户只能拥有一处宅基地”。
“第八类，长时间闲置导致坍塌的农房，两年之内没有修复的就会被回收。”“对。”国土专家解释，1995年国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十九条规定： 因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。
“第九类，在空闲和荒废宅基地翻建农房的，予以回收。”龙开胜分析，不管在哪里翻建农房，都要经过批准，擅自翻建不合法。按国土资源部《关于加强农村宅基地管理意见的通知》规定，对农村村民住宅建设利用村内空闲地、老宅基地和未利用土地的，由村、乡（镇）逐级审核，批量报县（市）批准后，由乡（镇）逐宗落实到户。
他说，至于“第十类，已经获得农房拆迁补偿和安置的，农房要回收”的说法，主要看当时安置协议，该拆拆、该回收就回收，按合同办。
专家提醒，农村土地和宅基地政策涉及面广、政策性强，不得随意“加减乘除”在网上发布，以免造成群体性恐慌。农民不要轻信网上传言，有疑问可拨打政府热线，或向政府权威部门咨询。
本报记者 林培
