央广网北京4月30日消息 据经济之声《天下财经》报道，2017年一季度，政府和社会资本合作，也就是PPP项目继续快速落地。财政部PPP中心公布的最新数据显示，截止到今年3月末，全国已经入库的PPP项目合计投资额14.6万亿元。为继续推进PPP项目，有关PPP立法正在调研。
全国入库PPP项目12287个 覆盖31省19个行业
PPP项目在我国目前进展如何？先来关注几个数据。第一个数据是入库数。数据显示，截止到今年3月末，全国已经入库的PPP项目合计1万2287个，覆盖了全国31个省和19个行业领域。入库项目数前三位的省份是贵州、山东、新疆，占入库项目总数的大约三分之一。
再来看签约落地数据。在已经入库的PPP项目中，签约落地1729个，落地率达34.5%。与2016年年末相比，截至3月末，今年签约落地的PPP项目净增加378个，投资额6369亿元。其中，山东、新疆、河南、四川、浙江五省的落地项目数位居前五名，落地项目数接近全部的一半。
此外，在国家级示范项目方面，三批PPP项目累计入库700个，总投资1.7万亿元。其中，今年一季度落地101个，投资额2520亿元。
PPP项目落地周期从15个月缩短到11个月
财政部部长肖捷此前曾表示，PPP项目经过一段时间的发展，落地周期开始缩短。
肖捷：“我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月，也就是一年零一个季度。第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月，也就是说，第三批和第一批相比，落地的周期已经缩短了4个月。”
有针对性的PPP法律机制有待完善
值得注意的是，一季度全国入库PPP项目中，退库134个。财政部PPP中心表示，退库原因主要有三类：一是项目不再采用PPP模式。比如有的项目缺乏对社会资本的吸引力；有的已经通过其他模式完成了融资。二是项目重复入库。三是项目停止，无法推进，已被叫停。
有业内人士分析认为，目前PPP模式在基础设施投资以及公共服务方面发挥着越来越重要的作用。但是，在大力倡导PPP模式的同时，针对PPP的配套体制建设还很不完善，尤其是缺乏有针对性的PPP法律机制。
针对PPP立法问题，国务院法制办、发改委、财政部等相关部门曾组成联合调研组，深入河南、重庆两地就PPP项目情况进行调研，并研究推动PPP立法。
国家发改委体改司巡视员张丽娜说，单就法律法规这项基础工作来说，有很多细致的工作要做。要给社会资本吃一颗定心丸，就必须明确产权保护。
张丽娜：“最好是把我们目前的法律法规做一些梳理，哪些是要立的法，哪些是要废除的，哪些是需要修改的。投资人的权益保护以及交易过程中的产权保护都是社会资本的顾虑，也是保证我们国有资本不流失的基础性问题。”
有消息说，财政部将加快出台PPP税收优惠政策，推动完善与PPP项目实施相适应的价费机制、土地划转、资产管理等配套政策。此外，还将完善以奖代补等相关扶持政策,着力提高民营资本参与度。
央广短评：加快推动PPP立法是当务之急
在国务院办公厅3月底公布的2017年立法计划中，PPP相关立法已经被列入“急需项目”。不难看出，要推进PPP项目向纵深发展，让PPP模式不但“看上去很美”，更能走得稳、行得远，立法已经迫在眉睫。
近些年来PPP项目广受关注。这种政府和社会资本合作的模式，不但以制度创新激发了民间投资的活力，更在基础设施建设、公共服务建设等领域发挥了重要作用。
然而值得注意的是，PPP相关立法却一直没有跟上。现有规范PPP的一些法规还较为分散，针对性也不强，无法全面涵盖PPP的有关问题，更没有形成完善的顶层设计和规范。
一般来说，PPP项目时间较长，期间涉及复杂的法律关系，各方都面临着较大的风险和不确定性。尤其是不少地方推广PPP“叫好不叫座”、社会资本参与度不高，也与相关法律法规不健全息息相关。
PPP的进一步发展呼唤良好的顶层设计和法律环境。只有用完善的法律保障合作各方的合法利益，PPP项目才能够顺利推进，公共服务的有效供给才能得到保障。相关部门应合力推动PPP立法进程，以更好的法治环境更大激发社会投资活力，使PPP在我国经济社会中发挥更大作用。
