本报讯（记者郭戈）记者4月28日获悉，为发挥资本市场推进产业扶贫的积极作用，省政府金融办日前联合省扶贫办、省财政厅、河南证监局共同下发了《关于发挥资本市场作用助力脱贫攻坚的意见》（以下简称《意见》），出台多个方面措施，引导和培育我省贫困地区优质企业进入资本市场发展壮大，提升贫困县自我“造血”能力和产业发展水平。
推进贫困地区企业规范化股份制改造。《意见》鼓励各类企业积极引入金融资本、产业资本和战略投资者，通过股份制改造建立现代企业制度。对已完成规范化股份制改造的规模企业，可直接推荐到中原股权交易中心挂牌。省定重点上市后备企业改制相关中介费用，鼓励同级财政给予一定支持。
推动贫困地区企业上市挂牌。《意见》指出，各地对贫困县后备企业在改制、资产重组、上市、挂牌等资本市场融资业务申报过程中涉及的各项审批及相关查询、咨询等要采取“一企一议”的办法，开辟“绿色通道”，简化程序，特事特办。对注册地在我省贫困县的企业，在境内外主板、创业板上市，或者在新三板挂牌的，鼓励企业所在地政府出台财政扶持政策，给予适当支持。
支持贫困地区企业并购重组。《意见》要求，要推动贫困县上市公司通过资产购买、股权转让、定向增发等手段，有效整合上下游产业链，全面提高产业化经营水平。支持贫困县有实力的企业并购重组上市公司，对通过借壳上市或将外地上市公司迁至我省贫困县的企业，视同首发上市，享受相关优惠政策。对注册地在贫困县的上市、新三板挂牌企业开展吸收合并、资产收购时发生的法律、财务等中介服务费用，鼓励同级财政给予一定支持。
为鼓励贫困地区企业利用债券市场融资，《意见》特别提出，对于对注册地在我省贫困县的企业发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券、资产支持证券等各类债券，符合省金融业发展专项奖补资金规定的，由省级财政按融资金额给予一定比例补助。
此外，《意见》还强调要充分发挥政府投资基金作用，加大对贫困县产业的投资力度，直接投资贫困县优质企业，或联合社会资本共同设立重点面向贫困县优质企业的产业投资基金。推动上市公司联合金融机构发起设立扶贫产业基金，通过产业资本和金融资本相结合的模式，推动贫困县产业发展，服务脱贫攻坚战略。
“下一步，还将积极引导证券期货经营机构服务脱贫攻坚战略。”省政府金融办有关负责人表示，我省将支持郑商所研发上市新的农产品期货品种，如尿素、红枣、苹果、白条鸡等，拓宽期货市场服务“三农”的新领域。鼓励期货公司、保险公司在我省开展“保险+期货”试点，提高涉农企业、农民专业合作社等新型农业经营主体化解市场风险的能力。②9
