根据省委统一部署，2016年9月4日至9月27日，省委第六巡视组对马关县开展了巡视“回头看”工作。12月11日，省委巡视组向马关县委反馈了巡视意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、上轮巡视存在问题尚未整改到位的整改情况
（一）关于“县委落实全面从严治党主体责任和层层传导压力不够，少数党员领导干部对党风廉政建设‘两个责任’认识还不到位，抓党风廉政建设意识还不强，责任担当不够”的整改情况。一是认真贯彻落实全面从严治党主体责任，县委书记、党（工）委书记、党总支（党支部）书记。三级层层谈话，进一步强化各级党组织书记“第一责任人”意识。二是把党组织书记抓基层党建工作情况作为评优评先、选拔任用干部的重要依据。三是县委书记带头，把全面从严治党工作尚未落实到位作为自身存在的问题之一，在班子民主生活会中深刻剖析原因，提出措施加以整改。四是各级党组织层层签订党建和党风廉政建设工作目标责任书，做到党风廉政建设与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。五是制定出台《马关县落实党风廉政建设“两个责任”实施办法（试行）》《马关县领导干部履行工作职责痕迹管理办法（试行）》，在全县各级党委（党组）推行党风廉政建设“派单履责”制度。
（二）关于“一些党员领导干部‘一岗双责’落实不到位”的整改情况。一是县委、县政府主要领导认真督促各班子成员主动抓好分管领域的党风廉政建设工作，县委书记与下级各党（工）委书记、县长与各乡（镇）长分别开展廉政谈话1次，其他班子成员对分管单位主要负责人开展廉政谈话2次以上，开展党风廉政建设专题党课1次以上。二是由责任部门针对存在问题分别制定整改措施，切实加以整改，并在全县行文通报。三是县委书记约谈县委分管联系领导，县政府主要负责人约谈县政府分管领导，县纪委监察局约谈责任部门党政领导班子成员，督促各级干部切实履行好“一岗双责”责任。
（三）关于“纪委监督执纪还需加强，对重点领域和关键环节的监督力度不够”的整改情况。一是强化纪检监察干部能力提升，乡镇纪检监察干部分批次到县纪委跟班学习，举办纪检监察干部业务培训1期。二是坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持严惩腐败的高压态势。2016年以来，共处置问题线索77件，立案查处35件，给予纪律处分38人。三是强化对重点工作、重大项目建设的监督检查，2016年以来共开展专项纪律检查10余次，对不认真履职、工作失职等情况的37名领导干部进行了问责处理。四是切实抓好重大项目建设、重点工程领域等方面的廉政风险防控工作。
二、新发现重点问题的整改情况
（一）党的领导方面
关于县委“四个意识”不强的整改情况。一是将“四个意识”、党风廉政建设等内容纳入县委理论中心组学习内容，共开展集中学习和个人自学6次，学习“四个意识”和党风廉政建设内容1次。二是把增强“四个意识”列为元旦、春节节前廉政谈话内容，各级党组织层层开展廉政谈话。三是结合2016年度班子民主生活会，将“四个意识”不强作为存在问题，深刻剖析，制定措施切实加以整改。
（二）党的建设方面
1.关于“党建工作依然存在薄弱环节”的整改情况。一是以创建基层服务型党组织为抓手，整顿提升软弱涣散党组织81个；争取1200万元资金实施“股份合作经济”项目27个，投入80万元互助金扶持13个村发展村集体经济，51个贫困村集体经济发展项目全部落地，发放致富贷款4107万元；在13个边境村和革命老区实施红旗飘飘工程，组建护边党支部87个。二是认真落实党建工作责任制，扎实开展三级党组织书记层层谈话，强化“第一责任人”意识。三是县纪委、县委组织部分别与县卫计局班子开展了谈心谈话，督促抓好问题整改落实。
2.关于“对党员干部的日常教育管理监督不够，党组织建设还有逐级弱化情况”的整改情况。一是研究制定《马关县不胜任现职干部召回管理办法（试行）》等办法，着力解决庸政、懒政、怠政、为官不为等问题。二是组织各级党组织书记开展学习贯彻十八届六中全会精神及基础党务知识专题培训8期1800余人次，着力提升能力素质。三是注重在思想入党上下功夫，从源头上把好发展党员“入口关”，2016年全县发展党员398名。四是配齐配强村组干部，对全县715名新任村（社区）干部进行了专题培训，从2017年开始提高村组干部基础性补贴，进一步调动基层干部干事创业激情。
3.关于“少数基层党组织党内政治生活制度不完善，‘三会一课’制度落实不到位”的整改情况。一是组织对贯彻落实“三会一课”等制度情况进行抽查，对8个基层党组织进行了通报，并督促整改落实。二是县委领导带头，以普通党员身份参与支部活动，同时督促其他党员干部以普通党员身份参加党组织活动，严肃党内政治生活进一步落实。
4.关于“农村党风廉政建设还存在薄弱环节”的整改情况。一是制定下发《马关县关于加强基层党风廉政建设的意见》《马关县2016年农村基层党风廉政建设工作要点》。二是严格执行《村（居）务公开报备制度》，规范党务、政务和村务公开，建立健全乡镇资金监督台账，强化乡镇各项资金监督管理，严肃查处截留、挪用、贪污强农惠农资金等方面的违纪违法案件，2016年以来立案查处群众身边腐败案件2件4人。三是各级党组织负责人、领导班子成员每年至少上廉政党课2次，每年集中组织开展1次警示教育活动。2016年以来，共开展感恩教育宣传宣讲300余场次，各级干部讲感恩党课1000余场次。
5.关于“县卫计局党委会议、行政会议不分，会议记录简单混乱，下属单位支部建设较弱”的整改情况。一是督促县卫计局党委制定了专项整改方案切实加以整改，并在全县行文通报。二是县卫计局党委班子成员分别挂钩下属7个党总支（支部），负责指导、帮助抓好支部党建工作。三是县委书记、县长分别约谈县委、县政府分管联系县卫计局领导，县纪委监察局、县委组织部约谈县卫计局党政班子成员。
（三）全面从严治党方面
1.关于“少数党员领导干部不作为、乱作为”的整改情况。一是认真开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作，责令部门完成问题整改29个，立案查处“不作为、乱作为”1起，1人受到撤职处分。二是严格执行民主集中制，加大对“三重一大”“末位表态”等制度的监督检查，确保了各项制度的有效落实。
2.关于“县人民医院整体搬迁项目中，存在多个工程未按规定招标以及部分房屋楼顶漏水等问题，长期未整改”的整改情况。一是制定专项整改方案，实行目标倒逼，县委、县政府主要领导亲自督办，促进整改落实。二是对项目建设相关人员调查处理3人、问责3人，并以此案为典型，在全县开展警示教育。
3.关于“少数部门和农村基层资金管理使用存在较大廉政风险”的整改情况。全县65个单位全部完成了廉政风险防控工作，共梳理权力数4550个，绘制权力运行图762个，梳理内部机构590个、个人岗位2158个，查找风险点4385个，制定风险防控措施5972条，制定或完善相关工作制度708个。
4.关于“少数政府部门及村级集体资金使用管理问题突出”的整改落实情况。一是加大对各级各部门各项资金以及村级集体资金使用监管力度，强化审计监督，严控“三公经费”，严肃查处挪用专项资金等行为。二是进一步加大对各项资金管理使用的监督检查力度，完善内控管理体系建设，严控“三公经费支出”。先后抽查了7个县直部门、2个乡镇、1所中心学校和1个村委会，对检查中发现的问题限时整改到位。三是深入开展“小金库”问题清理整治工作，各级各部门廉洁从政的意识得到进一步树牢。
5.关于“县民政局2015年12月挪用专项资金用于财务调整超预算的办公费、差旅费、公务接待费；部分乡镇在实施‘村账镇代管’中，还存在落实不到位的问题”的整改落实情况。一是制定了专项整改方案进行整改，县委、县政府主要领导分别约谈县委、县政府分管联系县民政局领导，县纪委监察局启动问责程序，给予县民政局局长诫勉谈话的问责处理。二是严格落实“村账镇代管”制度，建立健全乡镇资金监督台账，强化乡镇各项资金监督管理，及时掌握各项资金的管理使用情况。
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