“江苏义务教育正在从基本均衡向优质均衡迈进，破解‘均衡难题’必须敢于‘亮剑’。”这是5日在宁结束的领导干部义务教育优质均衡发展专题研究班释放的强音。此次为期3天的研究班由省委组织部、省教育厅联合举办，全省分管教育的副市长、副县长等参加研修“充电”。
敢于“亮剑”突破“短板”
2015年，江苏义务教育发展取得历史性突破：全省100个县（市、区）义务教育基本均衡全部通过“国检”，成为全国义务教育基本均衡全覆盖第一省。同年，省政府出台了江苏义务教育学校办学标准，标志着我省义务教育从基本均衡迈向优质均衡。今年，省政府1号文件又把着力推进义务教育学校标准化建设列为“重头戏”，给优质均衡“加油”。
监测结果显示，当下我省义务教育优质均衡发展仍存在突出“短板”，如：办学规模过大，主城区和镇中心区学校班额超标严重，半数以上老城区学校生均占地面积不足，音体美专职教师和专职卫生保健人员不足，农村教学点教学装备水平达标率普遍较低等。
“义务教育改革发展中的有些问题关系到群众最切身的利益，但又涉及到方方面面，解决起来不是那么容易，分管领导有时候也显得力不从心。这就需要我们开动脑筋，做足功课，说服主要领导关注这些问题、下决心解决这些问题。”在3日的研究班开班式上，副省长张敬华表示。
张敬华同时直言，义务教育优质均衡发展中的有些难题是教育系统自身能够解决的，就要勇于突破，敢于“亮剑”。比如禁止有偿家教、禁止分重点班、坚持免试入学、禁止招生与培训证书挂钩以及师德建设方面的问题等，在相当一部分地区落实得不好。“什么原因？就是没有真抓真管，没有动真格，没有真正‘亮剑’。”
零择校零择班要啃“硬骨头”
安徽省铜陵市成功化解义务教育阶段学生择校、择班难题的做法在全国受到关注。他们是如何做到的？5月4日下午，铜陵市教育局副局长程克勤应邀给研究班的学员们“解秘”。
均衡配置教育资源+敢啃“硬骨头”。“学校硬件建设均衡是义务教育阶段‘划片招生、就近入学’的基本前提，老百姓看得见、摸得着。”程克勤介绍说，铜陵在全省率先启动中小学标准化建设，义务教育阶段学校标准化建设达标率达100%，城乡差距全省最小。“我们非常注重利用信息化手段均衡教育资源，通过‘全市共上一节课’等方式，很好地提升了义务教育阶段办学要素水平。”程克勤说，教师是均衡教育资源的关键，早在2005年铜陵就全面启动了义务教育阶段学校教师交流工作，并试行“无校籍化”管理，目前全市小学教师交流覆盖面已超过70%。
在均衡教育资源基础上，铜陵市下决心取消了义务教育阶段重点学校，停办了公办的外国语学校，淡化了公办实验学校，有效减少了家长的择校冲动。
2015年，铜陵实施“阳光分班”改革，化解择班难题。“解决择班问题其实不难，关键是愿不愿意做。”程克勤解释，“阳光分班”说白了就是抽签分班，分班时召开“阳光分班”现场会，在行风监督员、纪检监督员、责任区督学、学校领导、教师代表、教育主管部门督查人员、家长和学生代表共同监督下，由学生或家长代表抽签，决定班主任、任课教师和班级学生组合，抽签结果现场公布。
如今，“零择校”“零择班”已成为铜陵闪亮的教育名片。
为每个孩子提供适合的教育
“提升基础教育品质，从提升分管县长素质开始。”5月5日上午，省委组织部常务副部长、中国教育学会副会长胡金波给研究班的学员们上了颇接“地气”的一课。
当下，分管县长们该如何抓基础教育？胡金波认为，“三种责任”一个不能少，即政治家责任、教育家责任和实干家责任。政治家责任就是坚持社会主义办学方向，办人民满意的教育，贯彻党的教育方针，提高质量促进公平，制定政策汇聚资源；教育家责任就是引导学校教育要注重培养孩子的创造精神、开辟精神等，最大限度接近基础教育的本质；实干家责任，就是投入要实、政策要实、责任要实、督导要实，做到硬着头皮多争取资源、厚着脸皮多争取理解、磨破嘴皮多争取支持。
胡金波认为，当下如何有效破解学生课业负担过重、题海战术、死记硬背、片面追求升学率等“老大难”问题，都是分管县长们必须回答的问题。“改变理念就可以改变世界。”胡金波表示，要把按教育规律办学成为常态、按成长规律施教成为常规、按管理规律治校成为常道，大力打造义务教育基本均衡“升级版”，为每个学生提供适合的教育。 本报记者 蒋廷玉
