昆明不能降！ 贵阳已停满！ 赶紧飞南宁！
举报无人机扰长水，奖金从1000元涨至1万元
昨日，由省政府新闻办和云南机场集团有限责任公司向媒体通报了近期多起无人机干扰民航飞行事件的情况。5月1日无人机侵扰长水机场事件的嫌疑人目前尚未锁定，昆明机场已将今后针对无人机等扰航事件线索的举报奖金，从1000元提高到1万元。
事件回顾
无人机闹长水 影响42个航班
5月1日的“无人机扰航事件”造成昆明机场两条跑道北端停止降落近半小时，28个航班备降，4个航班返航，后续10个航班积压，约6000名旅客出行受到影响。
5月1日下午，东航云南公司机长张红喜执行mu5761航班从深圳飞往昆明。由于长水机场受无人机袭扰，该航班成为备降航班之一。张红喜回忆：“当天飞机进入昆明管制区前，被告知昆明机场空域受无人机侵扰，暂不接受飞机落地。考虑燃油计划及后续航班安全运行，决定选择备降，备降过程中贵阳机场作为第一备降机场，已被其他受无人机袭扰选择备降的航班停满，我们最终选择到南宁备降。落地后由于之前到南宁备降的航班较多，又继续排队等待离场返回昆明，此事件造成航班延误将近4个小时，直接经济损失达十余万元。”
此前的2月2日到2月4日，昆明机场就遭遇过无人机黑飞侵扰。今年，上海、杭州、成都、贵阳、深圳、绵阳等地都发生过无人机违规飞行影响航空安全事件。特别是成都机场，4月14日至4月30日连续发生9起无人机干扰飞行事件，造成100余航班返航、备降，上万名旅客受到影响。省内的芒市、文山等机场也多次发生无人机干扰民航飞行事件，造成大量航班延误或返航、备降。
焦点答疑
飞机有多怕无人机？
据云南民航一位专业人士介绍，鸟击航空器的碰撞能量相当于一辆一吨的汽车以60公里的时速撞墙。而无人机硬度比鸟类更大、也比鸟类更锐利，同等质量的无人机比鸟类撞击飞机更容易造成飞机结构损伤，锂电池爆炸后对飞机发动机的危害也更大，从而导致机毁人亡。
张红喜介绍，以市面上较常见的几公斤重的某品牌无人机为例，正常飞行时速可达五六十公里，飞行高度被私自改装后可达两三千米，这个高度恰恰是航班进离场的关键阶段，飞机正常进离场时速大概在三四百公里，如果和无人机相对速度叠加，就是时速四五百公里，相对于飞机几十吨的重量，如果相撞，其力度之大，后果不堪设想。
为何机场边频现无人机？
机场由于特殊的地理位置和环境，周边净空条件良好，逐渐成为无人机爱好者的聚集和活动区域。部分无人机爱好者侵入机场净空保护区的无序飞行和违规飞行，已经成为各机场较为突出的安全隐患。
云南机场集团有限责任公司认为，从近期各地发生的无人机违规飞行事件来看，部分无人机操控者已经由无意识违规飞行、误入机场净空保护区转为有意识地进入相关区域。
无人机“黑飞”为何难抓？
云南机场集团有限责任公司透露，5月1日无人机侵扰事件的嫌疑人还未锁定。
昆明机场提醒广大市民主动避免出现在机场净空保护区范围内放飞无人机、风筝等影响飞行安全的升空物体，确保昆明机场的净空安全。市民如发现上述行为，积极向公安机关或昆明机场反映。经核实构成影响昆明机场运行安全事实的，昆明机场将给予1万元/人次的奖励。
举报电话：110，0871-67091809，13888060610,13888646163。
云南机场集团副总裁侯庆平介绍，无人机对于雷达监测系统而言有低、慢、小、难发现等特点。目前，云南机场集团正在加快利用科技手段来完成电子围栏等物防、技防设施设备的完善工作。若要对无人机进行治本的管控还应该从源头抓起，如对无人机的生产厂家实行准入制，对无人机销售进行实名制登记等。
律师建议
管理办法未明确如何追责
云南刘胡乐律师事务所律师代至聪认为，2016年9月21日，中国民航局空管行业管理办公室发布了《民用无人驾驶系统空中交通管理办法》，制定依据是《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管理条例》和《民用航空空中交通管理规则》，相当于是细化管理要求。该文件作为中国民航局出台的行政规章，是具有法律约束力的，但该管理办法中没有明确处罚及追责的相关规定，因此，监管部门只有依靠公安机关以《治安管理处罚条例》来进行追责。情节严重的，由民用机场所在地县级以上地方人民政府依据《民用机场管理条例》第七十九条的规定，处2万元以上10万元以下的罚款。
建议民航法增加无人机章节
云南刘胡乐律师事务所律师樊玲认为，目前直接和无人机相关的法规基本上都是由民航总局制定的规范性文件，实质上不具有普遍约束力。虽然各种政策性文件也大量出现，但只能指明国家政策方向。法律法规的缺位，是无人机禁止性行为乃至违法行为频发的重要原因之一。
如何遏制无人机的危害行为呢？樊玲建议，可以将无人机监管列入民用航空法，增加“民用无人机航空管理”章节,并从明确无人机的法律属性、登记管理、适航标准、无人机企业准入条件等方面作出规定；同时实行实名制购买,明确无人机使用主体的法律责任。登记注册、销售、使用、流转情况纳入民航管理部门统一监管。同时，对民用无人机的适航标准作出具体规定,涉及飞行时间、空域、航线、高度等方面。另外，根据民航主管部门的管理制度、办法等建立无人机法律责任体系。
樊玲指出，针对无人机违法违规行为的管理部门多头的现状，建议立法明确不同类型无人机的主管部门及协作部门，形成综合性联动执法或协同执法。
延伸阅读
长水机场净空范围啥样？
从空中俯瞰，长水机场的净空保护范围轮廓为一个矩形框，其中核心区域状如一颗糖，其中大矩形框就是距跑道中心线两侧各10公里，跑道端外各20公里所组成的1028平方公里的矩形区域。
还有哪些东西
不能乱来？
在机场净空保护区范围内不能擅自施放的除了无人机还有风筝、气球、孔明灯、烟花焰火等升空物体；修建超过限制高度的建筑物、构筑物或其他设施也是不允许的；焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质也不行。
云报全媒体记者 周芮 张芳 曹婕
