为全面建成小康社会提供交通支撑
——我省加快推进公路项目建设综述
本报记者严存义
立夏已过，天气转暖，一批公路项目在陇原大地全面铺开……
今年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。省委省政府抢抓机遇，加大投入，加快推进公路项目建设，今年省列重大项目中涉及公路建设项目总投资达到368.3亿元。
“甘肃交通建设迎来新一轮发展机遇期，我们一定要抓住机遇，加快建设，打破瓶颈，为我省脱贫攻坚和全面建成小康社会提供强有力的交通支撑。”省交通运输厅负责人如是说。
一
去年以来，我省持续快速推进交通基础设施建设，一批高速公路项目再结硕果：12月28日，临渭高速公路通车试运营，甘肃中部“兰州-定西-陇西-渭源-临洮-兰州”的环形高速网全面建成。同期，京新高速公路白疙瘩至明水段也率先建成，将新疆东进华北、东北的里程缩短近1000公里，打通了我省河西地区西入新疆，东进华北、东北地区、直达北京最便捷的高速通道。
据统计部门数据，去年全省累计完成交通运输固定资产投资891.89亿元，同比增长47.81%，其中公路、水路和运输场站投资完成877.76亿元。年度完成投资创我省历史最高，实现了“十三五”良好开局。
全省交通运输系统将交通精准扶贫作为一号民生工程来抓，加大农村公路建设力度，着力补齐农村交通运输发展短板。去年建成各类农村公路21491公里，是我省近年来建成农村公路里程最多的一年，其中建制村通沥青(水泥)路15335公里，实现了全省95%以上建制村通沥青(水泥)路的目标。推进城乡客运一体化进程，乡镇、建制村通客车率分别达到99.43%和90.56%，农村客运条件得到进一步改善。
去年以来，全省公路系统紧紧围绕打造“品质工程”这一核心，加大公路工程质量管理，不断提高公路建设管理水平。2016年我省公路工程总体合格率为96.6%，比上年提高了0.8个百分点。其中十天高速、西合公路、兰永一级恐龙湾隧道等3个项目获得“飞天奖”，金阿高速获得“飞天金奖”，刘家峡黄河大桥获“鲁班奖”，甘肃路桥建设集团获得省政府质量奖，成为近年来公路工程获奖数量最多、质量最高的一年。
在工程质量治理方面，我省交通部门从设计源头抓起，颁布工程建设地方标准，全力解决我省湿陷性黄土地区长期存在的公路路基不均匀沉降、高速公路交通设施不实用、交通标志标线设置不够规范等问题。深化“平安工地”建设，去年渭武高速、临渭高速部分标段被交通运输部评为“示范工程”和“示范工地”，兰永一级公路被交通运输部和国家安全监管总局评为“平安工地”项目。
三分建，七分养。随着公路里程的延伸，加大公路养护管理，提升公路服务水平显得尤为重要。去年我省推行公路养护工程市场准入制度，规范实施公路养护维修工程，公路通行能力和安全水平稳步提升，高速公路技术状况指数达到93，路面使用性能指数达到91，优良路率达到99.5%；普通国省干线公路技术状况指数达到85，路面使用性能指数达到84.5，优良路率达到75%。
二
尽管我省公路建设取得了突出成就，但同时也要清醒地认识到，当前我省公路建设还存在项目前期工作推进缓慢、推进公路建设主动性不强、项目法人职责落实不够到位、公路建设市场信用评价不完善等突出问题和薄弱环节。这些问题制约着我省公路建设项目顺利推进。
“我们要切实增强责任感和紧迫感，主动分析查找问题根源，采取有效措施加以改进，为全面完成今年公路建设目标任务，推动我省公路建设持续健康发展奠定基础。”省交通运输厅负责人如是说。
根据规划，今年我省要确保完成公路建设固定资产投资770亿元，建成高速及一级公路300公里，普通国省干线及旅游公路1500公里。建设农村公路1万公里，实现全省建制村通沥青(水泥)路率达到100%。为确保完成目标任务，省交通运输厅近期在武威市召开全省公路建设工作现场推进会，对全省公路项目建设进一步做了安排部署。
“目标任务明确，关键是要抓好重点项目攻坚。”省交通运输厅有关负责人说，当前是综合交通运输网络加快形成并发挥规模效益的重要阶段，我们既要解决过去发展中存在的突出问题，又要适应当前乃至今后的形势要求，这需要进一步深化认识，用创新的思维、改革的方法、市场的手段，全力推动公路建设持续发展。
根据具体规划，今年加快推进高速及一级公路建设，我省将实施续建项目7个，建成酒泉至航天城、西渠至武威等高速及一级公路；全面开工建设平凉至天水、景泰至中川机场、甜水堡至庆城至永和等9条国家高速，打扮梁至庆城、南梁至太白、通渭至定西等18条省级高速。充分发挥地方政府建设公路的积极性，进一步加大干线公路网出口路、断头路建设，加快普通国省道改造步伐，实施续建项目77个，建成玛曲至久治、大靖至干城、瓜州至锁阳城等项目；新开工建设峰迭至代古寺、平凉至华亭、柳树沟至崆峒山等86个项目。
前期工作滞后，是影响公路项目按期开工的一个“老大难”问题。对此，省政府出台加快公路建设重点项目前期工作的通知，省直相关部门分工负责、平行推进、交叉办理、并联审批和限时办结，项目审批进度明显加快。同时，积极破解公路建设资金难题，不断壮大地方交通投融资平台经济实力，加快PPP模式推广应用，引进有实力的社会资本投资建设重点公路项目。
今年，省交通运输厅继续深化建设项目行政审批制度改革，进一步简政放权，简化审批程序，优化审批流程。积极推进“互联网＋行政审批”，全面应用省交通运输厅公路建设项目审批网上办理服务平台，为公路建设项目创造良好环境，确保项目顺利快速推进，力争完成年初确定的公路项目建设目标任务。
