深化供给侧结构性改革
——解读省第七次党代会精神系列访谈之五
-海南日报记者 罗霞
经济繁荣是建设美好新海南的重要基础。省第七次党代会报告提出，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济转型升级。如何认识深化供给侧结构性改革的重要意义？如何加快经济转型升级？省第七次党代会报告起草组负责人之一、省委副秘书长、省委财经办(农办)主任夏斐在接受海南日报记者采访时，就相关问题进行了解读。
抓好发展第一要务
记者：“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济转型升级”与“加快建设美好新海南”的关系是怎样的？
夏斐：“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”，首要目标是经济繁荣。经济繁荣是建设美好新海南的重要基础和前提。“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济转型升级”是实现“经济繁荣”这一目标的主要举措。
2013年4月，习近平总书记视察海南时强调，海南要以加快建设国际旅游岛为总抓手，形成以现代服务业为主导的服务业产业体系，发展高水平旅游业，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌。近5年来，特别是近两年来，全省上下以习近平总书记重要讲话精神为引领，全面实施国际旅游岛战略，推动供给侧结构性改革，经济持续健康发展，综合实力实现新跨越。但我们必须清醒地认识到，海南经济基础仍然薄弱，人才不足、结构不优、发展不平衡的问题仍较突出。
要落实好习近平总书记视察海南时的重要讲话精神，实现“经济繁荣”的目标，我们就必须牢牢抓好发展第一要务，深化供给侧结构性改革，提升供给质量和效率，培育壮大十二个重点产业，打造海南经济升级版。
推进产业结构优化和经济转型升级
记者：今后五年奋斗目标中的“经济繁荣”这一目标，对经济发展提出了怎样的要求？
夏斐：报告从海南实际出发，把海南的经济发展放到经济发展新常态的大逻辑中去分析，放到世界经济深度调整的大趋势中去考虑，放到全国经济社会发展的大格局中去把握，提出了“经济繁荣”的具体目标。
今后五年“经济繁荣”的目标涵盖了“质”和“量”两个方面。“质”的方面，包括供给侧结构性改革取得重要突破、十二个重点产业成形成势，等等；“量”的方面，包括产业结构趋近20：20：60，主要经济指标增速高于全国平均水平，到2020年地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，等等。
在具体工作任务的部署上，不一味地追求经济总量规模上的扩张，而是把工作重心放在产业结构优化和经济转型升级上来。具体从高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业、打造热带特色高效农业王牌、强化产业发展的配套保障三个方面重点突破，对培育壮大十二个重点产业、建设六类产业园区作了具体部署，是我省今后5年进一步提高经济发展质量和效益的行动指南。
培育壮大十二个重点产业
记者：如何找准着力点，深化供给侧结构性改革？如何认识培育壮大十二个重点产业的重要性？
夏斐：中央经济工作会议指出，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。省委书记刘赐贵多次强调，就我省来讲，落实中央的决策部署、推进供给侧结构性改革，就是要按照“一年打基础、三年成形、五年成势”的产业发展思路，下气力培育壮大以现代服务业为主体、以实体经济为支撑的十二个产业。这十二个重点产业在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中都有安排。报告在这部分对培育壮大十二个重点产业、建设六类产业园区进行了部署，只要按照报告中指明的路径去实施，我省供给侧结构性改革就会取得预期效果。
现代服务业是建设海南国际旅游岛的主导产业，以旅游业为龙头的现代服务业又是海南经济社会发展的优势和特色所在。加快这一领域的建设发展，能充分发挥资源、政策等方面的优势，取得事半功倍的成效。因此，报告提出，高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业。
习近平总书记2013年视察海南时强调，使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌。在国际旅游岛建设这一国家战略中，国家也赋予海南成为国家热带现代农业基地的定位。因此，报告提出，打造热带特色高效农业王牌。
要让政府调控更加有效，市场运行更加顺畅，都有赖于产业配套保障的质量效益。因此，报告专门用一段对强化产业发展的配套保障作出具体部署。
记者：在这些推进举措中，蕴藏着哪些发展新动能？
夏斐：报告分别从现代服务业、农业、产业发展配套保障三方面作出了具体的工作部署。里面所提的每一条措施、每一个要求，都符合我省产业发展的现状，都具有可操作性，都是未来5年产业发展的重点举措。
服务业方面，从旅游业、互联网产业、医疗健康产业、现代金融服务业、会展业、现代物流业、房地产业、高新技术教育文化体育产业等8个产业进行了具体部署。
农业方面，从推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级，稳步推进农村土地“三权分置”改革和经营权流转、加快农业科技推广与应用、高标准建设“五基地一区”、创建生态循环农业示范省、发展“互联网+农业”等方面，就如何打造热带特色高效农业王牌作出了具体部署。特别值得一提的是，报告提出要着力发展“互联网+农业”，培育订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态。这既发挥了海南独特的生态优势和热带资源优势，又符合现代农业的发展趋势，同时也贯彻了今年中央一号文件的精神。
产业配套保障方面，提出要加快建设六类产业园区，引导关联产业集群发展，形成产业项目聚集地、创新创业示范区。加大科技创新投入。实施质量强省战略。进一步降低企业成本，构建“亲”“清”政商关系，扶持中小微企业、民营企业发展壮大。
发挥“三大优势”重点在服务业和农业
记者：我们注意到，在报告中的“坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济转型升级”部分，我省十二个重点产业中，有三个产业并未得到体现，这是如何考虑的？
夏斐：报告这部分对十二个重点产业中的九个产业进行了重点描述，油气产业、医药产业、低碳制造业三个产业没有在这一部分体现。这主要基于两点考虑：一是发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，重点在服务业和农业。二是从整个报告来看，由于我省油气产业主要布局在以洋浦、东方为中心的临港油气化工产业基地，因此油气产业在第五项任务“大力发展海洋经济，建设海洋强省”中作了部署；发展低碳制造业是实施生态立省战略的必然要求，因此低碳制造业在第二项任务“持续开展生态环境整治，优化生态环境质量”作了部署；医药产业与建设健康海南息息相关，因此医药产业在第七项任务“全面提升基本公共服务均等化水平，加快建设全省人民幸福家园”中作了部署。
(本报海口5月11日讯)
