全面贯彻落实省第七次党代会精神·解读篇
以民主汇聚力量 以法治保障和谐
——解读省第七次党代会精神系列访谈之八
■ 海南日报记者 金昌波
省第七次党代会强调要坚定不移推进法治海南建设，并对我省今后五年强化民主法治建设，巩固团结和谐的社会局面作出了部署。如何理解民主法治建设的重要性?海南如何深入推进民主法治建设?省第七次党代会报告起草组负责人之一、省委财经办(农办)副主任李辉卫在接受海南日报记者采访时，就相关问题进行了解读。
记者：如何认识加强民主政治建设对于加快建设美好新海南的重要意义?在新形势下如何更好地推进民主政治建设?
李辉卫：古人云：“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也。”加快建设美好新海南，是全省人民共同的心愿、共同的目标、共同的事业，需要充分调动全省广大干部群众的积极性、主动性、创造性，需要广泛凝聚全社会各个方面团结奋斗的智慧和力量。
党代会报告提出要着力从六个方面推进民主政治建设：一是坚持和完善人民代表大会制度，二是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线，四是支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥好桥梁和纽带作用，五是坚持和完善民族区域自治制度，六是扩大基层民主。
记者：“法治是社会稳定繁荣的基石”，如何理解党代会报告中的这一论述?如何理解海南全面深化法治建设的必要性?
李辉卫：治国凭圭臬，安邦靠准绳。党代会报告强调“全面深化法治海南建设”，既是落实依法治省基本方略的重大举措，也是加快建设美好新海南的必然要求。坚持依法治省，说到底就是用成文的法律原则和法律规则治省，是理性治省、程序治省、规则治省。在人民群众对法治要求越来越高的今天，必须把全面深化法治海南建设摆在更加突出位置，把党和政府工作纳入法治化轨道，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治思维和法治方式解决各种矛盾和问题，才能确保海南经济社会发展既生机勃勃又井然有序。
记者：全面深化法治海南建设，贵在“全面”、重在“建设”。党代会报告从立法、执行、司法、守法等方面提出具体要求，如何理解这一部署?
李辉卫：良法是善治的前提条件。在科学立法方面，党代会报告强调要坚持问题导向、精立多修，建立健全与国际旅游岛相适应的地方性法规架构。这些要求，符合海南实际省情、符合立法活动规律。有关部门应当切实用好地方立法权和经济特区立法权，坚持立改废释并举，深入推进立法科学化、民主化、精细化，不断提高立法质量，努力使立出来的法都站得住、行得通、真管用。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”在严格执法方面，党代会报告特别强调要加快建设法治政府，强化对行政权力的监督与制约。这就要求我们持续深化行政审批、行政决策、行政执法等各方面制度的改革，尤其要通过深化“放管服”改革，推动各级政府简政放权、转变职能，提高政府工作人员严格、规范、公正、文明执法的能力，真正使海南各级政府成为集阳光政府、诚信政府、责任政府于一身的法治政府，使人民群众有更多获得感。
公平正义是司法的核心追求和生命线，也是司法赢得人们信任的根本凭靠。在公正司法方面，报告指出要巩固司法体制改革成果，提高司法公信力。海南作为中央确定的司法体制改革试点省份，试点工作开展两年多来，取得了明显成效，一些方面走在了全国前列。要不断巩固改革成果，完善相关配套措施，着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，努力使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
人民权益要靠法律保障，法治权威要靠人民维护。在全民守法方面，报告指出要抓好普法宣传教育，使崇法向善、循法而为成为社会风尚。这里要强调的是，各级领导干部作为“关键少数”，在推进依法治省中肩负着重要责任，一定要以身作则、率先垂范，做尊法学法守法用法的模范，带动全社会形成尊法学法守法用法的良好风气。
记者：如何理解加强和创新社会治理与加快建设美好新海南的关系?加强和创新社会治理要抓好哪些重点工作?
李辉卫：事实证明，建设国际旅游岛，加快建设美好新海南，抓社会治理与抓经济发展同等重要。各级党委和政府要适应新形势新任务新要求，更加重视加强和创新社会治理，坚持底线思维，增强风险意识，进一步深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，不断提高社会治理现代化水平，为加快建设美好新海南营造安定文明祥和的社会环境。
为切实加强和创新社会治理，党代会报告提出了一系列重要措施。落实这些措施，必须遵循以人为本的原则，按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的思路，扎实做好完善社会治理体制、加强重点领域综合治理、推进平安海南建设等重点工作。要在党委的统一领导下，充分发挥各级政府的主导作用、社会各方的协同作用、广大公众的主体作用、法治海南的保障作用，形成多方参与、共同治理的良好格局。要坚持把加强和创新社会治理与强化社会服务相结合、与保障和改善民生相结合，锲而不舍抓好旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理。
记者：党代会报告特别强调，要“持续开展禁毒大会战”，如何理解其重要意义?如何打好这场大会战?
李辉卫：一个时期以来，我省的毒情形势十分严峻。省委、省政府高度重视，决定从去年11月开始，在全省开展禁毒三年大会战，目的是通过不懈努力，使我省毒情形势根本好转，摘掉我省在册吸毒人员人口比例全国排名靠前的帽子。
为实现这一目标，省委、省政府明确要求，打一场党政推动、政法主动、部门联动、全民发动的禁毒总体战。贯彻落实省委、省政府的部署和要求，各地各有关部门要坚持问题导向、标本兼治，创新招法、系统作战，明确责任、奖罚分明，通过实施严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严工程”，坚决控制增量、减少存量，确保取得明显成效、达到预期目的。
(本报海口5月14日讯)
