全省推动农村危房改造暨美丽乡村建设现场会在保亭举行
多个美丽乡村已经初步建成
16日，全省推动农村危房改造暨美丽乡村建设现场会在保亭举行，各市县与会代表参观了保亭响水镇番道村和三道镇番庭村农村危房改造现场和什进村、槟榔谷美丽乡村建设现场，保亭、海口、三亚、儋州、万宁、琼中等市县分别介绍了农村危房改造和美丽乡村建设工作经验作法和2017年工作计划措施。会议通过总结推广我省农村危房改造和美丽乡村建设工作的经验，分析存在问题，以建设宜居宜业宜游宜养美丽乡村为目标，凝心聚力，奋力拼搏，加快推进农村危房改造暨美丽乡村建设工作，确保高质量高水平按时间全面完成今年的工作任务目标，推动全域旅游示范省建设，为全面建成小康社会奠定基础。南国都市报记者党朝峰 王天宇/文 陈卫东/图
【农村危房改造】
我省农村危房改造成效明显
据了解，至2016年底，全省共完成农村危房改造23万户，惠及农村住房困难群众近100万人。2016年我省超额完成了国家下达的3.5万户危房改造任务，实际完成危房改造4.1万户，其中建档立卡贫困户危房改造2.44万户，我省农村危房改造工作获得全国农村危房改造绩效评价第四名的好成绩。
在去年全省农村危房改造绩效评价中，海口市、儋州市、文昌市获得一等奖，万宁市、琼中县、琼海市获得二等奖，屯昌县、澄迈县、临高县、东方市、五指山市获得三等奖表扬。其他没有获得一、二、三等奖的市县，在农村危房改造工作中也有很多亮点。如保亭县在引导农房特色风貌建设上，就很有成效。
省住建厅相关负责人介绍，农村危房改造密切党、政府与群众的联系，切切实实为困难群众解决了住房困难问题，群众是非常满意的。
成效明显但问题仍不容忽视
据介绍，我省虽然在农村危房改造方面已取得明显成效，但在实际改造过程中，仍存在补助对象不精准、补助标准不合理、面积控制不科学等等一些问题，不容忽视。
一些市县补助标准偏低，部分贫困户通过国家、省、市县危改资金补助完成危房改造存在困难；另一方面，一些市县补助标准过高，不仅没有提高改造对象在政府和社会的帮助下，通过自身努力，改造住房的思想，反而助长了“等、靠、要”，争当贫困户的不良想法。三是个别市县补助标准一刀切，没有制定分级分类的补助标准，没能精准施策、精准帮扶。
在危房改造面积控制方面存在不科学。除了政府统建房，我省农村危房改造面积普遍稍大。一方面是农户的思想和风俗习惯问题，另一方面也是政策一刀切，不接地气的问题。
在危房改造建设过程中管理不到位。建新没拆旧，多数市县虽出台“建新房拆旧房”的规定，但普遍存在执行不到位的情况。其次存在恶意分户，个别市县存在“大户拆成小户”不良现象，比如有一人户、俩老人户。第三是资金下拨慢。
此外，在改造方式方面有偏差。个别市县包揽过多，没有落实农户自主自愿，政府引导指导的原则，没有落实农户自建为主，政府统建为辅的做法，没有发挥群众的改造主体作用，致使政府在统建发包或推荐施工单位的过程中受到群众的质疑。
今年改造重点在4类重点对象
省住建厅要求2017年农村危房改造的重点放在建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭和农村分散供养特困人员4类重点对象。
今年我省的改造目标是2.5万户，其中建档立卡贫困户2.3万户。今年全省危房改造计划已于3月底下达到各市县，截至目前，省里已两次下拨了国家、省财政危房改造补助资金共2.8383亿元。要求5月底前开工建设，11月底前竣工验收，入住新房，开展绩效考评。
此外，省住建厅还从改造对象、控制改造标准、开工时间、资金扶持力度、质量监管等方面做出进一步明确要求。
【美丽乡村建设】
美丽乡村建设取得阶段性成果
据介绍，近几年，省委、省政府高度重视美丽乡村建设工作，各市县党政主要领导亲自主抓，按照“规划引领、示范带动、全面推进、配套建设、突出特色、持续提升”的要求，制定方案，集中投入建设，涌现了琼海市“不砍树、不拆房、不占田，就地城镇化”的全域创建美丽乡村建设模式，初步建成琼海北仍村、保亭什进村、琼中什寒村等200多个美丽乡村和保亭县槟榔谷乡村旅游景区，我省美丽乡村建设取得了较好的阶段性成果。
与此同时，我省加强垃圾整治，改善农村环境。大力推进“清洁家园、清洁田园、清洁水源”三大专项整治，农村环境卫生状况得到明显改善，并于5月初通过了国家对我省农村生活垃圾治理“五有”验收。
目前仍然存在6类问题和短板
省住建厅相关负责介绍，在看到成绩的同时，也要清醒地看到我省美丽乡村建设仍然存在六类问题和短板。
1、个别市县、少数乡镇领导思想重视不够，行动迟缓；职责不清，各市县各部门缺乏统筹，没有明确各部门、各乡镇职责，谁都抓，没有形成合力；
2、村庄建设规划不深不细，规划项目不具体，可实施性不强。规划编制没有征求村民意见，批准后宣传不到位，村民知之不多，村庄建设规划没有得到严格执行。
3、激励政策不到位，建设资金投入严重不足。大部分市县主要依靠政府投入，社会资本引入不够。
4、报建不到位，村庄风貌管控缺失。一些村庄建房处于无序状态，农村违法用地和违法建设行为仍有存在。“火柴盒”、“麻将条”随处可见，有新房却无新貌。
5、村民参与度不高，美丽乡村建设需要农民以主人翁地位参与谋划协调，甚至投工投劳、投钱投物等，但是部分农民积极性不高，存在“等、靠、要”思想，还是以政府帮扶农民建设美丽家园为主，不利于美丽乡村建设。
6、产业发展不足，持续发展缺乏活力。一、二、三产业融合不够，带动就业、聚集人口能力有限，缺乏持续发展的原动力。另以点带面拉动力不足，没有形成连片效应。
将与企业共同打造一批示范村
据了解，今年3月，省委书记刘赐贵在调研美丽乡村百镇千村工作时，提出要在全省挑选一百个村，与一百家企业对接，采用“政府主导、企业主体、农民参与、市场运作”方式共同打造一批美丽乡村示范村。
为此，省住建厅下发了《关于做好美丽乡村建设招商工作的通知》，全面部署全省2017年度美丽乡村建设(含传统村落)招商工作。各市县都按要求报送了相关资料，做好于5月18日在北京举办的“2017海南(北京)美丽乡村招商项目发布会”，并全力做好相关的招商项目落地工作，以改善农村人居环境、推动农村一、二、三产业融合发展、增加农民收入增长和促进市县、乡镇形成美丽乡村旅游带、产业发展链条。此外，我省将组织开展第二批美丽乡村考核验收。
省住建厅有关负责人表示，根据省政府办公厅下发的《海南省美丽乡村建设三年行动计划(2017-2019)》，今年全省要创建437个美丽乡村示范村。今年时间已将过半，但许多市县的创建工作仍没有实质性开展，各市县要制订2017年度美丽乡村示范村的创建工作方案，明确建设目标、任务、项目、投资、工程量、资金筹措和时序、责任单位、责任人等，必须以只争朝夕的紧迫感、对工作高度负责的责任感和舍我其谁的使命感，认真落实省七次党代会对建设美丽乡村的战略部署，全力加快推进美丽乡村建设。
